李曉光

寧波舟山港口經濟圈一體化發(fā)展前景分析

李曉光

（浙江舟山群島新區(qū)旅游與健康職業(yè)學院浙江舟山316111）

寧波舟山港口經濟圈一體化發(fā)展需要融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，主動適應國家對外開放的新要求，充分發(fā)揮寧波國際深水樞紐港和遠洋干線港的功能，增強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的港口合作與經濟交流，不斷擴大寧波港口經濟圈的國際競爭力和影響力。

寧波—舟山港；港口經濟圈；發(fā)展前景

一、寧波舟山港口經濟圈的基本內涵和戰(zhàn)略意義

1.港口經濟圈的基本概念

港口是港口經濟圈的核心優(yōu)勢資源。港口經濟是指以港口產業(yè)為依托，海港城市為載體，綜合運輸體系為動脈，廣闊經濟腹地為支撐的區(qū)域經濟體系。經濟圈通常指某一特定區(qū)域內的經濟組織形態(tài)，是城市群體的集合或在國家經濟總量中占有很大比重的區(qū)域，對區(qū)域經濟乃至全球經濟產生重要影響，是區(qū)域經濟的重要組成部分。港口經濟圈是港口經濟與經濟圈的結合體，具有優(yōu)化區(qū)域資源配置及提升產業(yè)功能的雙重含義。

2.寧波舟山港口經濟圈的基本內涵

寧波舟山港口經濟圈是以寧波—舟山港為中心，長江經濟帶、絲綢之路經濟帶走廊和海上絲綢之路走廊為依托，臨港制造業(yè)和港航服務業(yè)為支撐，商貿投資與文化交流為紐帶，生態(tài)環(huán)境保護為宗旨的相互協(xié)調、有機結合、共同發(fā)展的區(qū)域經濟共同體。寧波舟山港口經濟圈既是空間概念的綜合體，也是經濟、社會、文化等意義上的綜合體。

當前，寧波—舟山港也已經進入第三代港口發(fā)展階段，正在向成熟的三代港口演進，并向第四代港口發(fā)展。寧波—舟山港未來的發(fā)展要釋放港口在先行先試中的改革紅利，提升口岸開放層次、創(chuàng)新港口管理模式、加強區(qū)域資源整合，推動臨港工業(yè)集群轉型升級和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，全面提升港口經濟發(fā)展，實現(xiàn)由“國際大港”向“國際強港”轉變，努力構筑輻射長三角、影響華東片、服務中西部、對接海內外的港口經濟圈。

3.寧波舟山港口經濟圈的戰(zhàn)略意義

當前，世界經濟仍處于金融危機后的深度調整期，我國經濟也步入“新常態(tài)”，對內依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展，打造中國經濟新引擎；對外依托“一帶一路”戰(zhàn)略，全方位開創(chuàng)對外開放新格局。在新時期、新形勢下，充分發(fā)揮寧波—舟山港的比較優(yōu)勢，打造“港口經濟圈”具有重要的戰(zhàn)略意義。

打造寧波舟山港口經濟圈將有利于寧波和舟山積極參與國家“一帶一路”建設，加快引進來與走出去并重、經貿合作與人文交流并舉的對外開放新格局，打造海陸雙向對外開放新走廊，培育國際經濟合作競爭新優(yōu)勢；有利于充分發(fā)揮寧波、舟山各自的優(yōu)勢，推動寧波—舟山港一體化，增強寧波—舟山港參與世界級強港的綜合競爭優(yōu)勢，提升我國石油、鐵礦石等戰(zhàn)略資源進口的國際話語權，增強我國經濟發(fā)展的保障能力；有利于在經濟發(fā)展新常態(tài)下，繼續(xù)挖掘寧波—舟山港口資源和開放優(yōu)勢，加快寧波和舟山經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構優(yōu)化，加快由“建港興城、以港興市”到“港為城用、港城相長”的發(fā)展階段轉變，形成寧波和舟山新的發(fā)展優(yōu)勢，加快寧波舟山港口經濟圈一體化建設。

二、寧波舟山港口經濟圈一體化的新形勢

1.沿海港口貨物吞吐量增速放緩

近年來，由于受到國內宏觀經濟增速放緩和國際需求不振的影響，我國整體沿海港口吞吐量的增勢趨緩。從長期來看，盡管我國經濟發(fā)展的基本面沒有改變，未來經濟社會仍將保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，但受到發(fā)展方式等內生性因素和資源環(huán)境等外部因素的約束，我國經濟發(fā)展將面臨強制性結構調整，由此將對我國沿海主要港口貨物貿易產生較大影響。一是經濟發(fā)展由外貿推動逐步向內貿導向轉變，對外貨物貿易增速將明顯放緩；二是產業(yè)結構進一步優(yōu)化升級，以及受資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的約束，港口煤炭、原油、鐵礦石增長將趨緩；三是我國經濟結構調整、外貿發(fā)展方式轉變以及新的外需環(huán)境發(fā)展特征等將在一定程度上抑制主要港口集裝箱吞吐量快速增長的勢頭。

2.沿海港口正走向新一輪的整合

當前，為適應世界經濟發(fā)展轉型，特別是我國經濟發(fā)展方式轉變的要求，我國港口正經歷著“以合為主”的新一輪港口變革，港口整合的內容和范圍都有較大的擴展。其一，為應對我國沿海主要港口規(guī)模擴大、“同質化”趨勢明顯、港口間競爭日趨激烈，實現(xiàn)港口資源的優(yōu)化配置、港口的良性健康發(fā)展的需要，進行了以資產為紐帶的區(qū)域港口集團橫向整合。其二，為應對區(qū)域主要港口提升服務功能、擴展服務腹地、延伸產業(yè)鏈的發(fā)展需要，進行了港口與腹地資源的縱向整合。此外，港航聯(lián)盟也是強化港口競爭力的重要整合措施之一。

3.沿海港口產業(yè)鏈價值正在逐步提升

近年來，我國沿海港口順應世界港口發(fā)展趨勢，主要港口經營模式逐步由裝卸倉儲為主向港口服務的物流化和高端化發(fā)展轉變。以上海港為代表的我國沿海主要港口都已呈現(xiàn)出由裝卸業(yè)向上下游延伸，打造港口服務業(yè)產業(yè)鏈的發(fā)展態(tài)勢。港口產業(yè)向服務業(yè)產業(yè)鏈的拓展無疑將極大地提升港口的產業(yè)鏈價值。不但可以加快港口與供應鏈上下游形成以港口碼頭為中心的有機整體，形成供應鏈各環(huán)節(jié)的無縫銜接，為用戶提供更加精細、迅速、安全的服務，而且能夠將港口服務功能向包括航運金融、航運保險、航運信息、載運工具經營與管理等高端航運服務業(yè)擴展，增強港口對于全球性航運資源的配置和控制力。

4.沿海港城融合趨勢加快

隨著全球一體化進程加速，港口經濟的重要性得到了社會的廣泛共識。港口經濟由運輸業(yè)向臨港產業(yè)延伸，并通過臨港產業(yè)、工業(yè)集群向航運服務產業(yè)集群發(fā)展，與城市進行深度融合。港口和城市兩者密切相關、互動發(fā)展，一方面，港口對城市發(fā)展發(fā)揮先導性帶動作用，對推動城市經濟發(fā)展具有明顯的乘數(shù)效應；另一方面，城市對港口的發(fā)展提供基礎設施與腹地。當前，我國港城互動發(fā)展正進入黃金發(fā)展期，港城融合趨勢進一步加快、延伸，港口的影響力及輻射力不再局限于所在城市，而是影響到范圍更廣的區(qū)域。

三、寧波舟山港口經濟圈一體化發(fā)展前景

1.港口航線和港口運輸量將大幅提升，港口規(guī)模將進一步擴大

隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，我國同東盟、東亞、中東歐地區(qū)的貿易往來進一步加快，特別是近幾年，我國同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貿易增速明顯提高，港口航線和運量比重也在大幅度提升。寧波舟山作為港口經濟圈核心層，港口碼頭的運作效率將會顯著提升，其作為連接國際國內兩個市場、兩種資源的節(jié)點地位將進一步凸顯。國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，也為寧波—舟山港擴大港口吞吐量奠定了堅實基礎。

2.樞紐地位將進一步凸顯，交通集疏運網絡體系進一步完善

隨著國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施和寧波—舟山港一體化進程的推進，寧波—舟山港的交通集疏運網絡將顯著優(yōu)化。寧波作為多式聯(lián)運中心，其樞紐地位將進一步凸顯，公路運輸、鐵路運輸、江海聯(lián)運、?？章?lián)運以及管網運輸?shù)榷嗍铰?lián)運的節(jié)點地位進一步顯現(xiàn)。舟山的大洋山依托其處于長江出口的要沖地位，將進一步加快開發(fā)大洋山北側的集裝箱碼頭建設，形成600萬標準箱的運輸量。同時，隨著寧波、舟山航空建設，櫟社機場三期和朱家尖機場的擴容，以港口碼頭為節(jié)點、以交通集疏運網絡和多式聯(lián)運樞紐為支撐的便捷立體、無縫對接的區(qū)域經濟集疏運網絡體系進一步完善。

3.甬新歐經濟開放通道將進一步完蓋

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，寧波和舟山作為“一帶一路”的重要節(jié)點城市，將承擔更為重要的使命。從海向來看，重點是構造21世紀海上絲綢之路，與沿海國家建立起構筑親惠友善、互通有無的港口合作關系；從陸向來看，將通過發(fā)展海鐵聯(lián)運和無水港，完善交通運輸網絡、系統(tǒng)整合信息網絡以及創(chuàng)新體制機制等舉措，建立起輻射長三角、影響華東片、服務中西部、對接海內外的甬新歐經濟長廊。

4.海鐵聯(lián)運綜合示范區(qū)建設得到有力推進

寧波作為全國綜合交通樞紐城市，擁有國際知名遠洋干線港，具備海鐵聯(lián)運發(fā)展優(yōu)勢，鐵路直通寧波港主要港區(qū)，并通過蕭甬、甬臺溫鐵路與全國鐵路網相連。寧波—華東地區(qū)鐵水聯(lián)運是國家集裝箱海鐵聯(lián)運物聯(lián)網應用示范工程項目，被列為全國6個集裝箱海鐵聯(lián)運示范通道之一。要圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略要求，建設寧波海鐵聯(lián)運綜合示范區(qū)，發(fā)揮港口、鐵路互補優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，完善服務功能，大力發(fā)展全程物流、綜合物流，促進物流與國際貿易良性互動發(fā)展，把寧波港建設成為高效對接“一帶一路”的綜合國際樞紐港。

5.高端航運物流業(yè)引領作用顯著增強

寧波—舟山港作為“港本位”的腹地型國際航運中心，貨物吞吐量在長期內持續(xù)增長的潛力巨大。貨物吞吐量的顯著增長，將帶動港航物流業(yè)發(fā)展，使其成為“港本位”的國際航運中心建設的重心所在，現(xiàn)代港航物流業(yè)的一個顯著特點是“互聯(lián)網+”，與之配套的港航物流、航運金融、航運保險、航運經濟、法律咨詢以及涉及集裝箱的運價指數(shù)、海鐵聯(lián)運的運價指數(shù)、江海聯(lián)運的運價指數(shù)應該與之相適應，予以大力培育，從而形成真正意義上寧波、舟山的價格和指數(shù)。

6.大宗商品的儲備、轉運、加工能力將進一步增強

國家啟動“長江經濟帶”發(fā)展戰(zhàn)略，目的是通過強化中西部地區(qū)基礎投入，加強與沿海地區(qū)對接。根據(jù)《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃》前期研究，長江經濟帶45%的鐵礦石、90%以上的油品中轉量、1/3的國際航線集裝箱運輸量，以及全國約40%的油品、30%的鐵礦石、20%的煤炭儲備量都依賴寧波—舟山港。目前舟山、寧波都成立了大宗商品交易所（中心），把大宗商品交易所建設成為華東地區(qū)乃至全國有重要影響力的多商品交易中心和定價中心，對于提升寧波—舟山港大宗商品儲備能力、爭奪大宗商品國際定價話語權具有重要意義。

7.與國際經濟運行規(guī)則高度接軌，貿易便利化措施不斷完善

與國際經濟運行規(guī)則高度接軌的開放型的港口管理體制和運行機制是打造寧波舟山“港口經濟圈”的體制機制保障。無論是新加坡、中國香港還是美國的紐約—新澤西，或是荷蘭的鹿特丹，世界各國及地區(qū)在充分認識自身經濟發(fā)展基礎的同時，都根據(jù)發(fā)展階段賦予高度開放的政策，寧波—舟山港實施大自貿區(qū)戰(zhàn)略勢在必行。舟山的優(yōu)勢是水水中轉，所以舟山建立自貿試驗區(qū)是關鍵一步，對于發(fā)揮舟山的港口優(yōu)勢至關重要；寧波陸向腹地廣闊，擁有保稅區(qū)、保稅港區(qū)、出口加工區(qū)等開放平臺，要按照“一帶一路”戰(zhàn)略構想有序推進貿易便利化，爭取自由港政策在寧波先行先試。

[1]李曉光.基于SWOT法分析寧波舟山港口經濟圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略[J].進出口經理人,2016(6).

[2]陳飛龍.“一帶一路”視角下的寧波港口經濟圈研究[M].北京：經濟科學出版社,2015-12．

[3]閻勤.寧波港口經濟圈的內涵特征與構建對策[J].寧波經濟,2014(12)．

[4]李曉光.寧波舟山港口經濟圈一體化建設探析[J].三江論壇,2016(9).

責任編輯：張明

*本文系2016年浙江省哲學社會科學規(guī)劃課題《寧波舟山港口經濟圈一體化研究》（課題編號：16NDJC327YBM）研究成果之一。