李璐伊

(中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所，北京 100081)

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農產品經紀人發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢分析
——基于內蒙古馬鈴薯經紀人的訪談

李璐伊

(中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所，北京 100081)

農產品經紀人溝通農產品生產和消費，在農產品流通環(huán)節(jié)發(fā)揮重大作用?，F(xiàn)階段我國農產品經紀人數(shù)量巨大，但是由于缺乏相應的政府扶持和規(guī)范管理，經紀人的發(fā)展受到限制。該研究通過對內蒙古烏蘭察布地區(qū)11戶馬鈴薯經紀人的訪談，分析經紀人現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，發(fā)現(xiàn)經紀人呈現(xiàn)出規(guī)?；同F(xiàn)代化發(fā)展趨勢，但是仍然存在自身素質低下、缺乏行業(yè)組織和缺少資金支持等問題，因而政府應該從制度規(guī)范、金融支持、教育培訓3個方面促進農產品經紀人發(fā)展。

農產品經紀人；馬鈴薯；發(fā)展趨勢

我國正處于快速的社會轉型時期，伴隨著經濟增長的是居民生活水平的提高和膳食結構的改變，這些變化對農產品流通提出了更高要求。從農業(yè)生產方面看，解決“三農”問題的核心是提高農民收入，農民需要通過銷售農產品實現(xiàn)農業(yè)收入，農產品經紀人正是聯(lián)系農戶與下端消費者的重要渠道。已有的文獻描述中，經紀人多指在農村地區(qū)提供中介服務的農民，即農村經紀人。在我國農產品流通環(huán)節(jié)中，經紀人曾是農產品流通環(huán)節(jié)的主力軍，他們溝通城市和農村，聯(lián)系農產品產地和銷地，是傳統(tǒng)農產品價值鏈的中樞環(huán)節(jié)[1]。農產品經紀人在農產品產業(yè)鏈中發(fā)揮著重要作用，因而規(guī)范和發(fā)展經紀人組織對幫助農民增收有重要意義。筆者通過對內蒙古烏蘭察布地區(qū)11戶馬鈴薯經紀人的訪談，重點分析經紀人的經營現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，以期為規(guī)范和發(fā)展經紀人組織提供可行建議。

1　農產品經紀人發(fā)展現(xiàn)狀

內蒙古烏蘭察布是我國馬鈴薯種植規(guī)模最大的地級市，在每年馬鈴薯收獲季節(jié)，吸引全國各地的馬鈴薯經紀人前來收購馬鈴薯。由于存在規(guī)模效應，在該地區(qū)進行馬鈴薯經紀人訪談有一定的代表性，因而筆者于2013年9月在烏蘭察布市察右中旗農產品批發(fā)市場隨機抽取11戶馬鈴薯經紀人進行訪談。通過實地訪談發(fā)現(xiàn)，根據(jù)是否存在農產品物質所有權轉移，可以把經紀人細分為農村經紀人和城市經紀人。其中，農村經紀人是主要活躍在農產品產地，以收取傭金為目的，通過聯(lián)系產地農戶促成他人(外地批發(fā)商或者銷地零售商)交易而從事農產品購銷中介服務的農民[2]。城市經紀人則是負責把農村農產品運到城市，銷售給二級批發(fā)商、零售商甚至消費者。與農村經紀人相比，城市經紀人參與農產品采購和運輸，實現(xiàn)了農產品所有權轉移，其利潤是農產品采購和銷售的差額利潤。

1.1經紀人業(yè)務模式通過訪談發(fā)現(xiàn)，按照經營區(qū)域和與農產品產地黏合度的不同，經紀人大致可以分為以下4類。

1.1.1專業(yè)產品經紀人。即專業(yè)從事某種農產品的批發(fā)業(yè)務，常年在全國各地采購某種農產品，銷往一定區(qū)域或者全國。以馬鈴薯為例，由于我國馬鈴薯產區(qū)不同，專業(yè)經紀人基本實現(xiàn)了馬鈴薯采購的全國流動，春季在我國西南、華南等地采購，夏季主要在華北地區(qū)采購，秋冬季則在內蒙古、東北等地采購。有的經紀人面向一個特定地域銷售，有的面向全國范圍銷售。此類經紀人業(yè)務范圍廣，很難做到對每個地區(qū)的貨源都很熟悉，因而在開展業(yè)務時常常需要當?shù)剞r村經紀人參與配合。

1.1.2專業(yè)產地經紀人。即專門對接某一區(qū)域的農產品銷售，他們銷售的農產品大都是當?shù)禺a出(或者銷入)的產品，根據(jù)時令不同，銷售的農產品也不同。在調研中發(fā)現(xiàn)，有的馬鈴薯經紀人夏季從河北往內蒙古銷售水果，秋冬季節(jié)則把內蒙古的馬鈴薯銷往河北等地區(qū)，也有的經紀人夏季往北京銷售產地河北的蔬菜，秋冬季銷售內蒙古或者河北的馬鈴薯，均屬此類。

1.1.3兼業(yè)經紀人。即專門從事某一區(qū)域一種或者幾種農產品的批發(fā)，每年只在該農產品上市那段時間從事批發(fā)業(yè)務。在調研中發(fā)現(xiàn)，一些馬鈴薯經紀人每年只經營2～4個月，其余時間則進行農業(yè)生產或者外出務工，有的直接賦閑在家。此類經紀人一般是農戶出身，對農產品產地較為熟悉，采購時不需要農村經紀人的參與，可以直接與農戶溝通。

1.1.4農村經紀人(代辦)。熟悉當?shù)剞r產品貨源，為經紀人聯(lián)系賣家，從中收取傭金。訪談中發(fā)現(xiàn)，馬鈴薯代辦以0.1～0.2元/kg收取傭金。

1.2農產品經紀人存在的問題

1.2.1農產品經紀人自身素質不高。通過訪談發(fā)現(xiàn)，農產品經紀人仍然以農戶為主，其中農村代辦只是在每年農產品收獲時進行短期農產品經紀業(yè)務。通過訪談發(fā)現(xiàn)，11戶馬鈴薯經紀人都是農村戶口，其中5人仍然在從事農業(yè)生產。所訪談經紀人平均文化程度為初中，較低的文化限制了經紀人擴寬業(yè)務和獲取市場信息。經紀人普遍缺乏明確的市場規(guī)劃，只是單純采購銷售賺取差價，并沒有對農產品市場周期波動和農產品產量變化有一定預期和應對[1]。農產品經紀人普遍沒有信譽觀念和品牌意識，缺乏必要的議價談判簽約技巧。少數(shù)農產品經紀人為了獲得短期利益，不講誠信，無視職業(yè)道德，拖欠農民貨款，隨意壓低農產品收購價，使得農民的權益受到侵害。

1.2.2缺少行業(yè)組織和行業(yè)規(guī)范。所訪談的農產品經紀人并沒有在政府登記備案，大部分沒有參與相關的行業(yè)組織，僅與相熟的其他經紀人交換行業(yè)信息，對全國的宏觀市場缺少整體把握。經紀人組織化程度低，經營方式以家庭成員共同經營或者商業(yè)伙伴合伙經營為主，沒有公司注冊，經營方式就是即采即銷，價格隨行就市[2]。部分農村經紀人立足農村，對下游銷售市場并不熟悉。部分專業(yè)城市經紀人與下游市場接觸緊密，但是與產地的聯(lián)系松散，缺乏良好的貨源渠道[3]。以個體業(yè)務為主的農產品經紀人之間缺乏緊密聯(lián)系，不能發(fā)揮組織協(xié)助優(yōu)勢[4]，在農產品流通產業(yè)中沒有真正的利益共同體，因而缺少參與市場競爭和抵抗市場風險的能力。1.2.3缺少政策幫扶和資金支持。在農產品產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)中，農業(yè)生產環(huán)節(jié)受到政府相應的政策支持和補貼。以農村信用合作社為代表的正規(guī)金融機構也會對農民提供適當?shù)慕鹑谥С?，但是農產品流通環(huán)節(jié)卻缺少各項補貼和資金支持。資金的缺乏限制了經紀人業(yè)務規(guī)模的擴大和業(yè)務能力的提升。雖然政府出臺了一系列政策鼓勵和支持經紀人發(fā)展，但是由于沒有專項資金，使得鼓勵政策無法落地。現(xiàn)階段并沒有相關的金融支持政策扶持農產品經紀人，經紀人只能以農民的身份獲得一些金融借款，因而在訪談中有超過半數(shù)的經紀人表達資金需求沒有滿足，資金周轉不靈的現(xiàn)象常有發(fā)展。由于貸款條件苛刻，手續(xù)復雜，且缺少必要的抵押物，經紀人從正規(guī)金融機構獲得貸款的難度高[5]。

2　農產品經紀人發(fā)展趨勢

2.1現(xiàn)代化的農業(yè)經紀方式興起代購式、聯(lián)銷式等模式正在逐步出現(xiàn)，訪談中發(fā)現(xiàn)有的經紀人會與下游超市直接聯(lián)系，作為超市的代理商采購馬鈴薯，其資金結算方式也從現(xiàn)金結算變成網上支付。為了獲取貨源信息并穩(wěn)定貨源渠道，有的經紀人通過合作經營的方式擴大業(yè)務規(guī)模，增加抵抗市場風險的能力。訪談中也發(fā)現(xiàn)，有部分經紀人與當?shù)氐霓r業(yè)生產大戶合作，支付定金提前預定貨源。同時，有的經紀人嘗試涉足網上銷售、配送銷售等新興銷售模式，拓寬銷售區(qū)域和銷售渠道。

2.2經紀人規(guī)?；蛯I(yè)化趨勢明顯訪談中發(fā)現(xiàn)經紀人分層發(fā)展趨勢明顯，一些有資金、有技術的經紀人近些年業(yè)務規(guī)模擴展迅速，從事跨省經營。訪談中發(fā)現(xiàn)1戶專門從事馬鈴薯流通業(yè)務的經紀人的業(yè)務范圍涵蓋我國大部分區(qū)域，根據(jù)我國馬鈴薯成熟季節(jié)的差異，在全國各地采購馬鈴薯并銷往北京、天津和上海等幾個大城市，每年業(yè)務量達到7.5萬 t。一些兼業(yè)經紀人的經營時間變短，每年只在當?shù)剞r產品收獲旺季從事經紀業(yè)務，業(yè)務輻射半徑短，業(yè)務基本不出省，經營規(guī)模小。隨著近幾年專業(yè)經紀人的興起，這些兼業(yè)經紀人的經營業(yè)務難度也在加大，其營業(yè)利潤正在逐步萎縮。今后農產品經紀人的發(fā)展趨勢將是走向規(guī)?；蛯I(yè)化的企業(yè)化發(fā)展模式，個體經紀人將逐步退出農產品流通環(huán)節(jié)。

2.3經紀人將成為新型農業(yè)技術的重要傳播者在經紀業(yè)務之余，經紀人也會幫助農戶熟悉市場，推廣農業(yè)生產技術。通過這種方式，經紀人可以穩(wěn)定貨源并且?guī)椭r戶獲得技術提升，雙方獲得共贏。

經紀人的發(fā)展將會促進農業(yè)產業(yè)化。經紀人規(guī)?；M程中為了穩(wěn)定貨源，會把分散的農業(yè)生產者組織起來，通過合作和服務形成規(guī)模優(yōu)勢。訪談中發(fā)現(xiàn)部分經紀人成立了農產品銷售合作社并注冊商標，使當?shù)剞r產品品牌化，從而形成區(qū)域優(yōu)勢，拓寬農產品銷售渠道。

3　政策建議

3.1規(guī)范農產品經紀業(yè)務行業(yè)規(guī)范和政策法規(guī)缺少必要的行業(yè)規(guī)范和政策法規(guī)是限制農產品經紀業(yè)務發(fā)展的一大因素。雖然中共中央、國務院在《關于積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》中提出了加快培育農村經紀人的建議，國家工商行政管理總局也發(fā)布了《關于加快培育和規(guī)范發(fā)展農村經紀人扎實推進社會主義新農村建設》就規(guī)范發(fā)展農村經紀人提出具體意見，但是政府在實際工作中并沒有對農產品經紀人給予充分關注。政府首先應當對當前農產品經紀人數(shù)量、規(guī)模等基本信息進行調查登記，記錄各區(qū)域經濟業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀，在《經紀人管理辦法》的基礎之上，推動經紀人登記證制度，把經紀人這一行業(yè)主體納入政府管理體系中[6]。實施經紀人誠信管理，引導經紀人遵紀守法。加強農產品流通環(huán)節(jié)執(zhí)法力度，打擊投機倒把、單方面壓低收購價格等不正當競爭行為，穩(wěn)定農產品流通市場秩序，同時促進農產品經紀人健康發(fā)展。

3.2加大農產品經紀人的教育和培訓，提高農產品經紀人自身素質經紀人素質偏低，不適應當今經濟社會發(fā)展要求。政府應當列支部分專項資金用于經紀人培訓服務，為經紀人提供基本市場經濟知識的培訓，學習農產品貿易、市場營銷等相關知識，幫助經紀人提高市場認知程度，增加對市場規(guī)律的判斷力和應對市場變化的能力。加強相關法律法規(guī)培訓，提高依法經營的觀念和能力。加強農業(yè)生產技術的培訓和新型銷售模式的培訓，提高經紀人幫扶農業(yè)和融入新型市場的能力。

3.3促進經紀人專業(yè)化組織化發(fā)展鼓勵農產品經紀人協(xié)會的發(fā)展，政府應當積極引導經紀人成立和發(fā)展農產品流通協(xié)會，幫助協(xié)會訂立規(guī)章制度，提供必要的資金扶持，加大協(xié)會組織建設，提高經紀人在流通環(huán)節(jié)的主體地位[7]。支持有能力的農產品經紀人成立企業(yè)或者合作組織，引導個體經營為主的農場品經紀人轉向合作經營，增強市場競爭力。鼓勵和發(fā)展經紀人為主導的產銷一體化建設，促進農產品專業(yè)生產基地建設，形成區(qū)域集團優(yōu)勢[8]。建立信息溝通平臺，引導和鼓勵經紀人跨區(qū)域合作，提高組織化程度。

3.4加強金融服務和資金支持政府應當把農產品經紀人作為一個獨立的農業(yè)產業(yè)主體，從農民主體中獨立出來，把農產品經紀人納入農業(yè)支持體系中。我國現(xiàn)有的農業(yè)補貼集中于生產環(huán)節(jié)，缺少相關的農產品流通環(huán)節(jié)補貼。以農產品運輸過路費減免等模式進行的補貼已經不適用我國農產品流通的發(fā)展。政府應當在農產品收購旺季給予經紀人金融貸款支持，緩解資金壓力[9]。鼓勵經紀人更新儲藏條件和運輸設備，并予以相應的資金扶持。政府也提出地方政策優(yōu)惠，引進專業(yè)的農業(yè)經紀人才，提高整個地區(qū)的農產品流通能力。從商業(yè)銀行的角度，銀行應當開發(fā)以農產品作為標的的資金貸款，幫助經紀人解決融資難的問題，從而擴大經營規(guī)模。

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Development Status and Trend Analysis of Agricultural Traders—An Interview Based on the Inner Mongolia Potato Traders

LI Lu-yi

(Institute of Agricultural Economics and Development, Chinese Academy of Agricultural Sciences, Beijing 100081)

Agricultural products traders contact with agricultural production and consumption, and play a major role in the circulation of agricultural products. At this stage, China has a large number of agricultural products traders, but the lack of appropriate government support and standardized management has limited the development of traders. Through the interviews of 11 potato traders in Wulanchabu of Inner Mongolia, we analyzed the development trend of traders, found that traders showed the development trend of large scale and modernization. However, they still had the problems of poor education, lack of industry organization, lack of financial support and so on. Therefore, the government should promote the development of agricultural products traders from three aspects of system regulation, financial support, education and training.

Agricultural traders; Potato; Development trend

李璐伊(1987-)，女，浙江永康人，博士研究生，研究方向：農產品價值鏈和農產品流通。

2016-05-13

S-9

A

0517-6611(2016)21-208-02