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      公安學(xué)報發(fā)展思路探究

      2016-03-17 11:39:20時娜
      改革與開放 2016年15期
      關(guān)鍵詞:公安院校公安學(xué)報

      時娜

      公安學(xué)報發(fā)展思路探究

      時娜

      本文在梳理公安學(xué)報目前存在問題的基礎(chǔ)上,提出公安學(xué)報應(yīng)明確整體定位,凸顯個體定位,提高編輯人員綜合素養(yǎng),并盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等建議。

      公安學(xué)報;期刊研究;公安教育;期刊評價;數(shù)字化

      近10多年來,我國公安教育呈現(xiàn)一片欣欣向榮景象。多所公安院校升本。至2015年年底,全國34所公安院校中本科院校已達(dá)23所,2011年,國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部正式批準(zhǔn)設(shè)立“公安學(xué)”和“公安技術(shù)”兩個一級學(xué)科,填補(bǔ)了公安高等教育一級學(xué)科的空白。目前,大多數(shù)公安院校內(nèi)刊在“科技強(qiáng)警”政策關(guān)懷下成為國內(nèi)外公開發(fā)行學(xué)報。同時,在2003年啟動的高校哲學(xué)社會科學(xué)名刊和名欄工程帶動下,我國高校社科學(xué)報進(jìn)入以“自我革新、自我超越、自我救贖”為主題的發(fā)展新階段。2003-2009年間,共有26家學(xué)報相繼入選名刊工程,但沒有一家公安院校學(xué)報。十幾年過去了,名刊工程這劑“藥”所意欲治療的高校社科學(xué)報“全、散、小、弱”的“病癥”,至今仍深深存在于公安院校學(xué)報中。

      一、公安學(xué)報影響力現(xiàn)狀

      1.學(xué)術(shù)影響力較小

      目前我國公安院校期刊除少數(shù)幾家具有較強(qiáng)的行業(yè)色彩外,其他絕大多數(shù)(共有24家)都是從事公安理論研究的綜合性刊物,在期刊分類中屬于“中國政治”或“法律”類。在2015年年底發(fā)布的《中國學(xué)術(shù)期刊影響因子年報(人文社會科學(xué))》中,24家公安院校學(xué)報的影響因子分布延續(xù)了多年來的“金字塔結(jié)構(gòu)”[1],即僅有極少數(shù)幾家學(xué)報處于所屬方陣上游,而絕大多數(shù)學(xué)報則處于中下游。在“中國政治”類199種期刊的影響因子排序中,兩家中文核心期刊《中國人民公安大學(xué)學(xué)報》和《山東警察學(xué)院學(xué)報》分別位列第15和第63,其他22家學(xué)報則散見于80名之后。可見公安院校學(xué)報的學(xué)術(shù)影響力整體較弱。

      2.社會效益較差

      公安院校學(xué)報作為警察科學(xué)共同體乃至公共安全科學(xué)共同體的理論交流平臺,不僅肩負(fù)著理論的提煉、研究與拓展任務(wù),更重要的是對警察乃至公共安全從業(yè)者的業(yè)務(wù)工作發(fā)揮引領(lǐng)作用。任何一種真正的理論都來源于實(shí)踐,又落腳于指導(dǎo)實(shí)踐活動、使其實(shí)現(xiàn)自我超越。學(xué)報的影響力不僅體現(xiàn)在學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)對理論研究的貢獻(xiàn)度,還表現(xiàn)為對實(shí)務(wù)部門相關(guān)受眾的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。目前公安院校學(xué)報不僅在理論圈中的影響力較弱,對公安業(yè)務(wù)乃至公共安全業(yè)務(wù)的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用也不明顯。

      我國有上百萬名民警,如果視野擴(kuò)大到公共安全領(lǐng)域,從業(yè)者更是多到難以計數(shù)。今天科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展、社會狀況復(fù)雜多變、犯罪技術(shù)和手段不斷出新,公安部門面臨新形勢下的新問題,工作思路和方法亟需與時俱進(jìn),先進(jìn)理論的指導(dǎo)顯得十分必要。公安院校和公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部刊物曾經(jīng)發(fā)揮了積極的作用,如今公安學(xué)報普遍由內(nèi)刊轉(zhuǎn)為“外刊”,作者群和讀者群都有所擴(kuò)大,但在公安實(shí)務(wù)部門中的影響力卻日趨式微。一個明顯的表現(xiàn)就是近年來各家公安院校學(xué)報的發(fā)行量普遍下滑。其中有數(shù)字化時代人們閱讀方式有所改變、紙質(zhì)報刊不再是獲取信息主要渠道的因素,但更主要的原因是實(shí)務(wù)部門對學(xué)報反響冷淡,帶來對學(xué)報的需求量縮減。

      二、公安學(xué)報勢弱原因探討

      1.學(xué)術(shù)影響力小的原因

      一是公安學(xué)科的理論研究水平整體偏弱。21世紀(jì)初曾有學(xué)者指出公安學(xué)科發(fā)展的不足,如“公安理論的整體研究相對滯后,內(nèi)部發(fā)展也很不平衡,有的領(lǐng)域已有建樹(如偵查學(xué)),有的領(lǐng)域正在完善理論架構(gòu)(如治安學(xué)),有的領(lǐng)域則還很少有人涉足(如保衛(wèi)學(xué)),且平面評介多,深入研究少”。[2]十幾年來,尤其是自2011年公安學(xué)和公安技術(shù)成為一級學(xué)科以來,各種形式的研究成果紛紛問世,被SCI、SSCI等國際權(quán)威期刊收錄的論文和承擔(dān)的國家級重大科研項(xiàng)目越來越多[3],公安學(xué)科的研究取得一定進(jìn)展。但作為一級學(xué)科,公安學(xué)和公安技術(shù)的學(xué)科建設(shè)規(guī)模和水平仍需提高,其學(xué)術(shù)共同體仍需凝合,“探索公安學(xué)科的基本概念范疇,通過對警察現(xiàn)象的理論透視,逐步揭示警察權(quán)力與社會秩序之關(guān)系所內(nèi)在的若干基本原理,進(jìn)而構(gòu)架起公安學(xué)科的理論體系”的任務(wù)仍未完成,公安學(xué)科的理論探討慣于“經(jīng)驗(yàn)替代理性、敘事替代闡釋”的學(xué)術(shù)狀況仍未根本改觀。[4]公安工作具有較強(qiáng)的綜合性和社會性,公安學(xué)科的理論體系建構(gòu)需要跨越法學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等多個學(xué)科領(lǐng)域;公安工作又具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和專業(yè)性,需要從具體工作中提煉升華出理論,不僅對研究人員的理論水平和業(yè)務(wù)能力有極高要求,也是個艱苦的過程。而我國公安院校普遍較年輕,在學(xué)科建設(shè)、基礎(chǔ)理論研究、科研攻關(guān)等方面與一些成熟高校相比均有較大差距。這是公安學(xué)報辦刊必須面對的現(xiàn)實(shí)。二是公安學(xué)報在現(xiàn)行學(xué)術(shù)評價體系中的地位較低,導(dǎo)致好文章“外流”。目前各高校在職稱評審和科研考核時均采用“以刊評文”的學(xué)術(shù)評價辦法,講求在核心期刊發(fā)表論文的數(shù)量,而公安學(xué)報中目前只有兩家核心期刊,其他缺少“核心”光環(huán)的公安學(xué)報對優(yōu)秀文章缺乏吸引力,使得眾多公安學(xué)報陷入影響力小—稿源匱乏—影響力難以提升的惡性循環(huán)。

      2.社會效益差的原因

      受目前學(xué)術(shù)評價機(jī)制影響,各家公安學(xué)報在學(xué)術(shù)價值和實(shí)踐指導(dǎo)價值之間普遍偏重前者。我國公安學(xué)報相繼獲得CN刊號之時,恰逢我國核心期刊評選工程啟動,核心期刊因其在學(xué)術(shù)評價機(jī)制中的特殊地位而擁有了神奇的光環(huán),于是各家學(xué)報不約而同地加入了進(jìn)軍核心期刊的隊(duì)伍中。在學(xué)術(shù)價值和實(shí)踐指導(dǎo)價值之間,核心期刊的評選體系側(cè)重的是前者,后者也確實(shí)無法量化考量。順應(yīng)這一“指揮棒”,各家學(xué)報將重心放在了提高自身學(xué)術(shù)性上,忽略了實(shí)用性。公安學(xué)報的主體作者群即公安院校的教師們普遍缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),與基層聯(lián)系不緊密,寫出的文章有“閉門造車”之嫌,對公安實(shí)務(wù)部門的指導(dǎo)意義不大。

      三、公安學(xué)報發(fā)展策略思考

      1.準(zhǔn)確定位

      (1)公安學(xué)報的整體定位——服務(wù)實(shí)踐。公安學(xué)報要明確定位,為什么辦刊?讀者是誰?辦刊目的是什么?高校學(xué)報是高校主辦、刊登社會科學(xué)或自然科學(xué)研究論文的高層次學(xué)術(shù)理論刊物,是高等教育擔(dān)負(fù)科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和服務(wù)社會三大職能協(xié)調(diào)發(fā)展的重要橋梁和成果展示平臺。具體而言,公安學(xué)報是公安院校主辦、刊登公安工作或公共安全工作領(lǐng)域研究論文的高層次學(xué)術(shù)理論刊物,主要功能是推動公安院校學(xué)科建設(shè)、優(yōu)化公安院校人才培養(yǎng)和促進(jìn)公安領(lǐng)域理論成果轉(zhuǎn)化。其服務(wù)對象是公共安全領(lǐng)域從業(yè)者和科研者。公安學(xué)報應(yīng)偏重理論性還是實(shí)用性,是十幾年來公安學(xué)報辦刊者們孜孜探索的問題。作為學(xué)術(shù)理論刊物,其學(xué)術(shù)性是毋庸置疑的,但學(xué)術(shù)性不等同于理論性,理論與實(shí)用并非不可兼顧。誠如有學(xué)者所言:“把‘學(xué)術(shù)’二字用顧名思義的方法解析,其內(nèi)涵擁有‘學(xué)理’與‘術(shù)用’兩個方面內(nèi)容?!保?]理論必來源于實(shí)踐,也勢將對實(shí)踐有一定指導(dǎo)意義而獲得鮮活的生命力。實(shí)例證明,科學(xué)技術(shù)的競爭最終都將反映在實(shí)用性競爭上。公安學(xué)報實(shí)用性傳播是否有效,很大程度上檢驗(yàn)的是公安學(xué)報的生存和發(fā)展前景。在現(xiàn)行期刊評價體系環(huán)境中,公安學(xué)報不應(yīng)盲從核心期刊評選指標(biāo)的“指揮棒”,而應(yīng)立足于為實(shí)踐服務(wù),力求刊發(fā)的文章具有較高警務(wù)價值,對拓展警務(wù)理論視野、深化警政規(guī)律認(rèn)識有所助益,或?qū)σ痪€警務(wù)工作有一定借鑒和推動意義,或?qū)矝Q策有所參考,注重理論研究成果的可轉(zhuǎn)化性,推動公安科研成果轉(zhuǎn)化為警力和戰(zhàn)斗力。[6]當(dāng)然,如何在這種定位與現(xiàn)行期刊評價機(jī)制之間尋求平衡點(diǎn),也是值得思考的問題。

      (2)公安學(xué)報的個體定位——凸顯特色。根據(jù)生態(tài)位法則,生物群落或生態(tài)系統(tǒng)中,每個物種都必須根據(jù)自己的特點(diǎn)確定自己的位置,找到適合自己的生態(tài)位,唯有如此才能生存,公安學(xué)報的生態(tài)系統(tǒng)也如此。公安學(xué)報必須對自身明確定位,找準(zhǔn)特色,實(shí)現(xiàn)錯位傳播,才能有更好的發(fā)展,整個公安學(xué)報的生態(tài)系統(tǒng)也會更有活力。目前的二十幾家公安學(xué)報在欄目設(shè)置上表現(xiàn)出明顯的同質(zhì)化,基本模式為,法學(xué)研究欄目+治安學(xué)研究、偵查學(xué)研究、警察管理等公安學(xué)公安技術(shù)研究欄目+個別機(jī)動欄目(一般是熱點(diǎn)問題或重大問題研究,或特色欄目)。只是各部分所占比重各不相同。當(dāng)然,同質(zhì)化現(xiàn)象并非公安學(xué)報所獨(dú)有,而是社科學(xué)報的通病。2002年,時任教育部副部長袁貴仁在全國高校社科學(xué)報工作研討會上指出,相當(dāng)一部分學(xué)報定位不清,選題雷同,內(nèi)容重復(fù),個性、特色不夠鮮明。之后教育部啟動了高校哲學(xué)社會科學(xué)“名刊工程”和“名欄建設(shè)”,鼓勵各學(xué)報辦出特色欄目,走專題化、特色化發(fā)展之路。雖然目前評選出的26家名刊中并無公安學(xué)報的身影,65個名欄中僅有《中國人民公安大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)的“犯罪研究”一枝獨(dú)秀,但不可否認(rèn),經(jīng)過幾年培育,有幾家公安學(xué)報的特色欄目建設(shè)已頗見成效。如《云南警官學(xué)院學(xué)報》的“禁毒研究”,《河南警察學(xué)院學(xué)報》的“中國犯罪學(xué)口述史”,《公安學(xué)刊》的“‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’與和諧社會”等。它們或依托地域優(yōu)勢,或結(jié)合研究資源優(yōu)勢,或有賴于辦刊者的獨(dú)到眼光和組稿能力,都使得所屬刊物在面目相似的公安學(xué)報隊(duì)列中顯現(xiàn)出特別色彩。正如有學(xué)者指出的:“要想高起點(diǎn)地辦出一份像樣的好學(xué)刊或好學(xué)報,核心問題是是否能量力而行地、準(zhǔn)確地對學(xué)術(shù)高度和學(xué)術(shù)個性給以定位,立足于本省、本校的學(xué)術(shù)土壤,發(fā)掘出所辦學(xué)報的學(xué)術(shù)特點(diǎn)與學(xué)術(shù)優(yōu)勢,促進(jìn)形成某種學(xué)術(shù)特點(diǎn)與學(xué)術(shù)優(yōu)勢的相加或相乘,使學(xué)術(shù)優(yōu)勢和學(xué)術(shù)個性建立起來。”[7]沒有特色的期刊如同沒有個性的人,是缺乏魅力的。各家公安學(xué)報應(yīng)找準(zhǔn)自己的特色,實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展、共同進(jìn)步。

      2.提升編輯素養(yǎng)

      質(zhì)量是期刊賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。對期刊的學(xué)術(shù)質(zhì)量起關(guān)鍵作用的是辦刊活動主體——編輯。編輯是一項(xiàng)融政治思想性、學(xué)術(shù)理論性、科學(xué)性和技術(shù)性于一體的復(fù)雜工作,不僅要練“外功”,通過走訪調(diào)研了解業(yè)界動態(tài)和讀者需求,策劃一些具有學(xué)術(shù)吸引力的選題組、約稿,與作者保持良好溝通,還要練“內(nèi)功”,提高自身業(yè)務(wù)水平,包括對欄目所涉學(xué)科動態(tài)的關(guān)注度、對學(xué)科熱點(diǎn)的把握能力,對稿件學(xué)術(shù)價值的甄別判斷能力,對稿件的文字加工能力,以及在新媒體環(huán)境中處理各種信息能力。

      公安學(xué)報是警學(xué)研究的主陣地,當(dāng)前的公安學(xué)報編輯隊(duì)伍中,警學(xué)專業(yè)出身的只占少數(shù)。編輯工作需要跨學(xué)科的視野和思維方式,但工作范疇內(nèi)的專業(yè)背景缺失會影響編輯對稿件價值的判斷。因此,公安學(xué)報編輯除要具備政治素養(yǎng)、責(zé)任意識、創(chuàng)新能力外,還要將自身專業(yè)背景與公安業(yè)務(wù)知識相融合,不斷提高編輯加工能力,成為既有獨(dú)到眼光和深厚功底,又有過硬編輯加工能力的職業(yè)編輯、學(xué)者型編輯。在達(dá)到此理想狀態(tài)之前,期刊主管部門提出:“可以吸引知名學(xué)者到學(xué)報兼職,參與選題的策劃,甚至兼做一些欄目主持人,設(shè)置一些好欄目,選一些好題目,組織一些好作者。”[8]目前已有幾家公安學(xué)報進(jìn)行了嘗試,取得不錯效果。當(dāng)然,引入專家并不意味著編輯可以省力偷懶,而是更好地利用專家的學(xué)術(shù)資源和影響,幫助編輯更快地熟知本領(lǐng)域科研進(jìn)展和人才分布,提高對新技術(shù)的判斷力、與學(xué)者打交道的能力,最終將由專家代勞的事情自己承擔(dān)起來,成為學(xué)者認(rèn)可的優(yōu)秀職業(yè)編輯。[9]

      3.向數(shù)字化轉(zhuǎn)型

      新媒體時代,數(shù)字化席卷了幾乎所有行業(yè),包括出版業(yè)。隨著知識傳播方式和人們閱讀習(xí)慣的改變,學(xué)術(shù)期刊的生存環(huán)境正在發(fā)生深刻變化,其形態(tài)、功能和作用都要適應(yīng)新時代要求。2011年發(fā)布的《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》明確提出,以數(shù)字出版為代表的新業(yè)態(tài)已成為新聞出版業(yè)發(fā)展的新的戰(zhàn)略制高點(diǎn),“十二五”時期將推動學(xué)術(shù)期刊出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型,帶動原創(chuàng)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)字出版的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?;l(fā)展。[10]

      20世紀(jì)90年代以來,以清華大學(xué)光盤版電子雜志社等期刊數(shù)據(jù)庫的成立為標(biāo)志,我國學(xué)術(shù)期刊開始數(shù)字化進(jìn)程。在社科期刊陣營里,公安學(xué)報的數(shù)字化進(jìn)程慢之又慢。24家公安學(xué)報中,目前只有少數(shù)幾家開通了微信公眾號,使用了網(wǎng)上采編系統(tǒng)或建有網(wǎng)站,而所建網(wǎng)站大多是借助所屬院校的主頁建立的學(xué)報鏈接,介紹學(xué)報的辦刊宗旨、投稿方式等,提供學(xué)報每期目錄和文章摘要。只是紙質(zhì)期刊的電子版,并不是真正意義上的數(shù)字化出版。

      向數(shù)字化出版轉(zhuǎn)型,對出版業(yè)來說是新挑戰(zhàn),更是機(jī)遇。共同面對這一新事物、新難題,期刊之間的現(xiàn)有水平差距顯得相對模糊了。對于整體實(shí)力較弱的公安學(xué)報方陣來說,成功進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型不失為一個“彎道超車”的好時機(jī)。公安學(xué)報的數(shù)字化出版雖然起步晚,但可以借鑒許多先行者的有益經(jīng)驗(yàn)。筆者認(rèn)為,公安學(xué)報的數(shù)字化出版可以構(gòu)建“平臺+內(nèi)容+渠道”和“線上+線下”的模式,以網(wǎng)站和微信公眾號為主要平臺。大致應(yīng)依循以下原則:

      其一,依托紙質(zhì)期刊,但內(nèi)容涵蓋更豐富。公安學(xué)報網(wǎng)站和微信平臺除了可以再現(xiàn)紙質(zhì)期刊內(nèi)容之外,還可以發(fā)揮自身的“云優(yōu)勢”,為讀者提供更多便利。網(wǎng)上采編系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)投稿、查稿、審稿的自助流程,并方便讀者查閱過刊文章等資料。在網(wǎng)絡(luò)上,不同刊次登載的文章可以匯聚為一個專題,方便讀者分專題瀏覽。微信平臺則更具“客戶黏性”,讀者可以迅速獲取期刊信息,便利地與辦刊者或作者交流。國內(nèi)外有些期刊網(wǎng)站和微信公眾號還實(shí)現(xiàn)了用視頻講解文章主要觀點(diǎn)的功能,將學(xué)術(shù)論文的傳播變得更直觀生動。

      其二,適應(yīng)數(shù)字化閱讀特點(diǎn),內(nèi)容精簡化。與傳統(tǒng)紙媒閱讀相比,數(shù)字化閱讀尤其是移動閱讀的時間往往呈碎片化,讀者希望在有限的時間里獲取盡量多的信息;而數(shù)字化閱讀的呈現(xiàn)媒介是屏幕,一屏所能承載的直觀內(nèi)容是有限的。因此,數(shù)字化出版應(yīng)注重內(nèi)容的精簡性,便于讀者迅速找到需要的信息。公安學(xué)報的數(shù)字化出版應(yīng)順應(yīng)這一特點(diǎn),在匯總傳遞信息時不是簡單地再現(xiàn)信息,而是對信息進(jìn)行總結(jié)提煉式的再加工,力求簡明扼要地呈現(xiàn)在讀者面前,以提升有限篇幅的內(nèi)容含量,最大限度地提高傳播效能。

      其三,注重信息及時更新,保持暢通互動。數(shù)字化出版中,期刊內(nèi)容的傳播不再受“期”與“刊”的限制:新的學(xué)術(shù)成果可以隨時呈現(xiàn)給讀者,不必等待積累一定數(shù)量的文章再進(jìn)行制作、發(fā)行,按期推出;書刊也不再是學(xué)術(shù)成果面世的唯一載體,數(shù)據(jù)庫、專題、知識點(diǎn)等數(shù)字出版物,甚至單篇論文都可以成為信息傳遞媒介。因此,出版方式靈活、內(nèi)容更新迅速是數(shù)字化出版的應(yīng)有之意。公安學(xué)報的數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)避免流于形式,開設(shè)網(wǎng)站或公眾信息平臺卻疏于更新,是無法實(shí)現(xiàn)數(shù)字化跨越的??稍O(shè)專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)平臺的更新和維護(hù),以及用戶信息的收集和反饋,以充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)公安學(xué)科學(xué)術(shù)成果的更優(yōu)傳播。

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      [9]朱劍.徘徊于十字路口:社科期刊的十個兩難選擇[J].清華大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2007(4):70-89.

      [10]李文珍.學(xué)術(shù)期刊走數(shù)字化道路顧慮最少——訪中國期刊協(xié)會顧問張伯海[N].中國社會科學(xué)報,2011-07-26(014).

      (作者單位:鐵道警察學(xué)院學(xué)報編輯部)

      10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.15.019

      鐵道警察學(xué)院2014年院級教改項(xiàng)目“公安本科院校學(xué)報發(fā)展思路探究”(編號:JY2014013)]

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