李春明

(濉溪縣四鋪鎮(zhèn)水利站，安徽 濉溪　235100)

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濉溪縣農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理維護分析

李春明

(濉溪縣四鋪鎮(zhèn)水利站，安徽 濉溪235100)

濉溪縣采取強有力的管理措施，打造了“四個水利”，完善了“四大體系”，提升了“八個能力，但也存在一些問題，應(yīng)予研究。

農(nóng)田水利；工程；運行管理

濉溪縣在水利工程建設(shè)管理方面探索出了一些有益做法，筆者進行了梳理歸納，希望能夠給平原水利建設(shè)有所借鑒，促進水利建設(shè)管理。

1　工程建設(shè)成果

1.1打造了“四個水利”，完善了“四大體系”

(1)加快建設(shè)工程水利,基本建成重點流域和區(qū)域較完善的綜合防洪減災(zāi)體系。重點水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括包河、王引河、澮河韓臨段、沱河四鋪閘至小閻河段等中小河流治理工程，累計完成治理長度97.23km，建成較為完善的流域防洪排澇減災(zāi)體系，同時實施沿河排澇泵站技改工作,自排與站排相結(jié)合。

(2)積極推進資源水利，基本建成城鄉(xiāng)水資源合理配置和高效利用體系。以強化水資源統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置為核心，注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，統(tǒng)籌水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

(3)傾心構(gòu)筑民生水利，基本建成較為完善的管理和運行保障體系。十二五期間全面完成了規(guī)劃內(nèi)29.76萬人農(nóng)村人口飲水安全工程建設(shè)，解決了關(guān)系群眾生命安全、生活保障、人居環(huán)境等方面的飲水問題。強化管理，健全應(yīng)對突發(fā)性水危機的公共安全保障體系。

(4)同步打造生態(tài)水利，基本建成水環(huán)境保護和河湖生態(tài)健康保障體系。著力保護和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境，確保水生態(tài)安全，推動水土保持工作向綜合治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。開展水環(huán)境保護和水生態(tài)整治，對農(nóng)村溝渠與排水系統(tǒng)進行整治。新增和改善灌溉面積和除澇面積分別為7.86×104hm2和5.46×104hm2，建設(shè)旱澇保收田5.0×104hm2，完成高效節(jié)水灌溉面積0.2×104hm2。

1.2提升了“八個能力”

把水利建設(shè)與保增長、拉內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生更好地結(jié)合起來，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、注重效益、建管并重，加快水利科學(xué)發(fā)展，服務(wù)濉溪奮力崛起。扎實做好防汛抗旱工作，提升了應(yīng)急管理能力；加強重點水利工程建設(shè)，提升了防洪保安能力；著力推進民生水利工程，提升了為民服務(wù)能力；加強排灌工程建設(shè)，提升了糧食安全保障能力；加強水資源優(yōu)化配置，提升了水資源保障能力；強化法規(guī)和制度建設(shè)，提升了依法行政和依法治水管水能力；完善建設(shè)管理新機制，提升了行業(yè)發(fā)展能力；加強行業(yè)隊伍建設(shè)，提升了科學(xué)發(fā)展能力。

2　管理措施

制定的管理措施如下：

(1)力量整合到位。我縣在全面建立村級水管員的基礎(chǔ)上，進一步整合人員力量，將村級水管員納入各類水利工程管護組織管理，制定巡查及獎罰制度、維修制度、資金管理制度等規(guī)章制度，明確工作職責(zé)，成立巡查、維修、技術(shù)等專項工作組，確保管護隊伍人員穩(wěn)定，管護措施落實到位。

(2)日常巡查到位。所聘村級巡查員負(fù)責(zé)日常巡查，對轄區(qū)內(nèi)的小型水利工程每周一巡查，專職巡查員每半月巡查一次，并做好巡查記錄。

(3)維修管護到位。專業(yè)管護公司利用GPS現(xiàn)場定位、工程登記卡、計算機統(tǒng)一錄入等規(guī)范化方式，逐項建立了詳細的工程檔案，制定了相應(yīng)的年度維修和養(yǎng)護方案，有計劃地開展分期、分批維修。徹底解決了“政府管護不到、集體管理不好、農(nóng)戶管理不了”的問題。

(4)技術(shù)服務(wù)到位。各管護組織通過實地核查水利工程的基本情況，逐村逐項建立詳細的小型水利工程檔案，特別是農(nóng)用機井落實了“六個一”，即一村一圖，一村一表，一井一卡，每張機井卡詳細記錄井的位置、深度、成井時間等基本信息，使每眼井有了自己的“身份證”“體檢卡”。在各村顯要位置設(shè)立管護公告欄，公開管護人員姓名、聯(lián)系電話及服務(wù)內(nèi)容，方便群眾及時報修，并開展灌溉機具維修等上門服務(wù)。

(5)監(jiān)管考核到位。我縣制定了嚴(yán)格的管護考核辦法，依據(jù)考核辦法和簽訂的管護合同，監(jiān)督管護組織履職盡責(zé)，做到日常檢查和年終考核相結(jié)合，對管護組織實行日監(jiān)管、月通報、年考核，對每個管護組織每年檢查不少于12次。在年終考核時，對管護組織實行百分制標(biāo)準(zhǔn)考核，其中年度綜合考核占80分、日常工作考核占20分。總分90分以上的定為優(yōu)秀，75分以下為不合格。對考核為優(yōu)秀等次的，全額撥付全年管護費用并給予適當(dāng)獎勵；對考核不合格的相應(yīng)核減或取消當(dāng)年維修經(jīng)費，追回已撥資金，解除承包合同。

3　存在問題

經(jīng)分析存在的問題如下：

(1)設(shè)計理念不夠新。設(shè)計比較傳統(tǒng)，且設(shè)計單位為外市甚至外省設(shè)計單位，人員投入和現(xiàn)場勘探測量不夠精細，致使設(shè)計成果一定程度脫離實際，變更較大，甚至有遺漏；

(2)質(zhì)量管理有疏漏。農(nóng)田水利工程面廣量大，且比較分散，監(jiān)理單位人員偏少，駐現(xiàn)場設(shè)計單位到場少，有看不到的疏漏之處，使部分工程存在胎里帶的缺陷，很難修復(fù)；

(3)施工社會環(huán)境有一定影響。包括阻撓施工、耕地不好協(xié)調(diào)、地方勢力強行介入等，一定程度使工程延期竣工。當(dāng)然，還有其他一些方面的原因，不同程度地制約著工程建設(shè)工作的質(zhì)量；

4　結(jié)束語

優(yōu)秀設(shè)計單位應(yīng)與地方設(shè)計單位聯(lián)合，拿出精品設(shè)計；加強對監(jiān)理單位的管理監(jiān)督，大力治理工程施工環(huán)境，建設(shè)優(yōu)良工程；樹立重建更要重管的工程建設(shè)理念，與時俱進，大力提倡并著力開展精細化建設(shè)和水利工程管理現(xiàn)代化，開創(chuàng)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的新局面。

[1]金問榮，施宏江.土地流轉(zhuǎn)對水利的影響分析及思考[J].中國水利，2012，(23):37.

[2]呂恒心.推進小農(nóng)水建設(shè)管護機制改革的建議[J].中國水利，2013，(1)：38.

[3]彭立前.水利工程建設(shè)項目管理[M].北京：中國水利水電出版社，2009.

[4]濉溪縣水務(wù)局.濉溪縣十二五水利發(fā)展規(guī)劃報告[R].2010.

(責(zé)任編輯胡進)

Analysis on the construction and management of farmland water conservancy project in Suixi County

LI Chun-ming

(Suixi County Sipuzhen Water Conservancy Station,Suixi 235100，China)

Suixi County take strong management measures,to create a "four water",improve the "four system",to enhance the "eight capabilities,but there are also some problems,attach importance to the research should be.

farmland water conservancy;project;operation and management

2016-03-10；

2016-03-14

李春明(1977-)，男，安徽淮北人，工程師，主要從事水利工程建設(shè)與管理工作。

10.3969/j.issn.1671-6221.2016.03.020

TV93

A

1671-6221(2016)03-0060-03