姜躍春

【摘要】近年來(lái)，由于世界各主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱，亞洲“四小龍”經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，不同國(guó)家和地區(qū)面臨不同程度的困難。隨著各經(jīng)濟(jì)體政策的不斷調(diào)整，2016年“四小龍”經(jīng)濟(jì)將呈總體看好，各有不同的走勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】 亞洲“四小龍” 經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 結(jié)構(gòu)改革 【中圖分類(lèi)號(hào)】F13/17 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

亞洲“四小龍”曾創(chuàng)造出舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡，憑借其成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型成為東亞經(jīng)濟(jì)體的“楷?！?。受全球金融危機(jī)影響，近年來(lái)對(duì)外依存度高的亞洲“四小龍”經(jīng)濟(jì)維持在中低增長(zhǎng)水平，還面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、家庭負(fù)債、貧富差距等方面的問(wèn)題。

“亞洲四小龍”經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩

第一，經(jīng)濟(jì)增速總體放緩，個(gè)別經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)近年新低。隨著本次國(guó)際金融危機(jī)的不斷發(fā)展，近年來(lái)，“亞洲四小龍”的經(jīng)濟(jì)增速也出現(xiàn)同步放緩勢(shì)頭。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)基本維持在3%左右的增速，2015年韓國(guó)GDP增長(zhǎng)為2.6%，創(chuàng)近五年的最低。新加坡受勞動(dòng)力市場(chǎng)緊縮和周期性因素影響，近年增速也顯著放緩。據(jù)該國(guó)貿(mào)工部初步數(shù)據(jù)顯示2015年GDP增長(zhǎng)為2.1%，也是五年內(nèi)的最低增速。香港和臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)近年波動(dòng)較為明顯，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)計(jì)2015年香港增速為2.25%，較2014年有小幅下降；臺(tái)灣行政院主計(jì)總處數(shù)據(jù)顯示2015年臺(tái)灣增速約為1.06%，是金融危機(jī)之后的最低增速。

第二，失業(yè)率維持較低水平，但“結(jié)構(gòu)性”失業(yè)問(wèn)題突出。近年韓國(guó)失業(yè)率基本維持在3.5%上下，2015年為3.6%，但其中15-29歲青年失業(yè)率超過(guò)9%。新加坡失業(yè)率近十年來(lái)維持在2-3%的低水平，2015年上半年失業(yè)率為2%，其中新加坡公民的失業(yè)率相對(duì)較高，為2.8%。香港近年失業(yè)率穩(wěn)定在3%-3.5%之間，預(yù)計(jì)2015年失業(yè)率為3.2%，但15-29歲年齡段的失業(yè)率明顯偏高。臺(tái)灣失業(yè)率近年來(lái)呈逐年下降趨勢(shì)，2015年全年為3.78%，但青年人群和高學(xué)歷人群失業(yè)率高居不下，反映出臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)外移過(guò)程中提供就業(yè)崗位、提高勞動(dòng)保障的能力不足。

第三，消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）呈分化走勢(shì)，韓國(guó)、香港上漲，新加坡、臺(tái)灣小幅下降。受油價(jià)下跌和需求面下行壓力影響，2015年韓國(guó)CPI指數(shù)小幅上升0.7%，新加坡CPI同期下降0.5%，主要原因是房地產(chǎn)市場(chǎng)、家政服務(wù)及家庭耐用消費(fèi)品、交通等價(jià)格下降。2015年，香港的綜合消費(fèi)物價(jià)指數(shù)上漲3.0%，其上漲因素主要來(lái)自民生領(lǐng)域，包括電力、燃?xì)饧八?、住屋、食品等；耐用消費(fèi)品降幅明顯。2015年臺(tái)灣CPI因油價(jià)下跌而小幅下降0.31%。需注意的是，與民生相關(guān)的物價(jià)出現(xiàn)較大漲幅：食物類(lèi)上漲3.13%，尤以蔬菜（15.59%）、食品（5.32%）漲幅最為明顯，醫(yī)藥保健類(lèi)也出現(xiàn)小幅上漲。

第四，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，外貿(mào)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。受世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)低迷和國(guó)際大宗商品價(jià)格下跌影響，當(dāng)前四小龍對(duì)外貿(mào)易狀況不佳。2015年韓國(guó)進(jìn)出口總額下降約12.3%，其中進(jìn)口下降16.9%，出口下降7.9%。國(guó)際原油價(jià)格下跌對(duì)新加坡進(jìn)出口影響尤為明顯，截至2015年底，新加坡進(jìn)出口已經(jīng)連續(xù)6個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)，石油及其制品行業(yè)進(jìn)出口額降幅明顯。本來(lái)近年香港由于轉(zhuǎn)口貿(mào)易在推動(dòng)整體出口中的特殊作用，進(jìn)出口始終維持在3%-5%的增長(zhǎng)速度，但2015年香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易額也出現(xiàn)了連續(xù)三個(gè)季度的負(fù)增長(zhǎng)，進(jìn)口出現(xiàn)連續(xù)10個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)，2015年整體進(jìn)出口形勢(shì)并不樂(lè)觀。同期臺(tái)灣出口下降10.6%，其中，礦產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、金屬及其制品、化學(xué)品等制造業(yè)出口降幅較大，進(jìn)口同期下降約16.5%。

“四小龍”經(jīng)濟(jì)存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)空心化、家庭債務(wù)繁重、貧富差距拉大等問(wèn)題日益顯著

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出。韓國(guó)與臺(tái)灣制造業(yè)面臨一定挑戰(zhàn)，而服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)依賴(lài)制造業(yè)出口，但當(dāng)前制造業(yè)地區(qū)發(fā)展不均衡；在全球價(jià)值鏈中，韓國(guó)企業(yè)又面臨美日核心技術(shù)的“堵截”和來(lái)自新興市場(chǎng)國(guó)家的“追兵”，處境較為尷尬；與此同時(shí)，韓國(guó)的服務(wù)業(yè)多由技術(shù)含量和盈利能力較低的中小企業(yè)組成，知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)較少，行業(yè)監(jiān)管不利于競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，使得勞動(dòng)力、資本和政府資源無(wú)法有效配置，拉低了行業(yè)生產(chǎn)能力。臺(tái)灣則過(guò)度依賴(lài)代工和電子、半導(dǎo)體等少數(shù)制造行業(yè)，缺乏關(guān)鍵零部件生產(chǎn)能力和核心技術(shù)研發(fā)能力，最終產(chǎn)品的出口市場(chǎng)又過(guò)于集中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分單一和脆弱；受限于島內(nèi)需求，服務(wù)行業(yè)多為附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在兩岸“服貿(mào)”協(xié)定難以簽署的情況下，失去了依靠大陸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型刺激服務(wù)業(yè)發(fā)展的良機(jī)。

第二，香港經(jīng)濟(jì)泡沫化和“空心化”嚴(yán)重。房地產(chǎn)業(yè)作為香港經(jīng)濟(jì)最重要的組成部分，寡頭壟斷和與之相關(guān)的高樓價(jià)催生了樓市泡沫和投機(jī)行為，造成了市場(chǎng)供需的嚴(yán)重失衡，抬高了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本；在將工業(yè)制造業(yè)轉(zhuǎn)移至大陸后，香港制造業(yè)急劇萎縮，轉(zhuǎn)而專(zhuān)心發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，形成金融服務(wù)、貿(mào)易及物流、旅游及工商服務(wù)等對(duì)外部需求依存度極高的四大支柱產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)“空心化”問(wèn)題嚴(yán)重；且隨著“前店后廠”模式的衰落，香港沒(méi)有適時(shí)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，嚴(yán)重影響服務(wù)產(chǎn)業(yè)增值能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

第三，家庭債務(wù)繁重成為普遍狀況。韓國(guó)家庭債務(wù)增速明顯、總量驚人。據(jù)韓國(guó)金融服務(wù)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2015年9月，韓家庭債務(wù)已高達(dá)1166萬(wàn)億韓元，2012-2015年（9月底）增速呈上升趨勢(shì)，分別為5.2%、5.7%、6.5%和10.4%；住房抵押貸款是家庭債務(wù)的主要形式，其主要成因是低利率政策、對(duì)住房貸款的寬松限制以及住房建設(shè)拉動(dòng)的樓市回暖等。新加坡整體家庭債務(wù)狀況良好，但存在一定風(fēng)險(xiǎn)。目前主要的風(fēng)險(xiǎn)是，新加坡利率上漲增加了家庭還債的壓力，而國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)收入的影響則可能制約家庭償債能力。

同樣，港臺(tái)家庭債務(wù)近年來(lái)也不斷攀升。據(jù)香港金融管理局公布的數(shù)據(jù)，2005-2015年間香港家庭債務(wù)占GDP比重整體呈上升趨勢(shì)，截至2015年第三季度已達(dá)66.3%，其中，住房按揭貸款是最大的債務(wù)組成部分，其他私人用途貸款次之；香港跟隨美聯(lián)儲(chǔ)提高利率之后，有可能對(duì)償還這兩種家庭債務(wù)產(chǎn)生一定壓力。臺(tái)灣家庭債務(wù)狀況有所惡化。調(diào)查顯示，2015年臺(tái)灣家庭負(fù)債占GDP比重達(dá)到83.8%，債務(wù)占可支配收入的比重已高達(dá)120%，家庭財(cái)務(wù)杠桿較高。在臺(tái)灣整體儲(chǔ)蓄率較高的情況下，債務(wù)情況依然可控，但在經(jīng)濟(jì)增速較低的大背景下，債務(wù)對(duì)個(gè)人消費(fèi)的制約作用應(yīng)引起足夠重視。

第四，貧富差距拉大日益成為社會(huì)問(wèn)題。新加坡絕對(duì)貧困現(xiàn)象并不嚴(yán)重，但自2000年起，新加坡的收入不平等趨勢(shì)愈發(fā)明顯，近些年基尼系數(shù)一直維持在0.46以上，即使通過(guò)政府轉(zhuǎn)移和稅收等手段調(diào)節(jié)收入分配，基尼系數(shù)仍高位徘徊在0.41-0.43，超過(guò)了聯(lián)合國(guó)設(shè)定的收入不平等國(guó)際警戒線（0.4）。韓國(guó)本是基尼系數(shù)較低的國(guó)家，但是上世紀(jì)末亞洲金融危機(jī)以來(lái)該系數(shù)進(jìn)入上升軌道。

香港的貧富差距也非是香港社會(huì)的短期問(wèn)題。有數(shù)據(jù)顯示，1981年香港的基尼系數(shù)已達(dá)到0.45，2012年更飆升至0.537。臺(tái)灣當(dāng)局公布的基尼系數(shù)并不高，基本維持在0.35左右；但臺(tái)灣民眾的感受卻與官方數(shù)據(jù)迥異，這一方面源于貧富差距議題政治化和鋪天蓋地的媒體宣傳，也因?yàn)榕_(tái)灣結(jié)構(gòu)性失業(yè)嚴(yán)重，實(shí)際工資水平多年未變，與民生有關(guān)的物價(jià)大幅上漲。

2016年亞洲“四小龍”經(jīng)濟(jì)走勢(shì)展望

韓國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喜憂(yōu)參半。喜的是國(guó)內(nèi)私人消費(fèi)、投資等的拉動(dòng)較為強(qiáng)勁；憂(yōu)的是家庭債務(wù)高企、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩等因素可能會(huì)對(duì)韓國(guó)私人消費(fèi)和出口產(chǎn)生一定負(fù)面影響。具體而言，2016年韓國(guó)的私人消費(fèi)因消費(fèi)者信心的增強(qiáng)和國(guó)內(nèi)外游客人數(shù)的增長(zhǎng)將成為重要拉動(dòng)力，但設(shè)備投資因國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不確定因素尚存可能出現(xiàn)不景氣狀況；住宅投資受需求上升的影響可能保持持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，但韓國(guó)家庭負(fù)債沉重可能成為制約因素；商品出口因全球經(jīng)濟(jì)，尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇預(yù)計(jì)將有緩慢復(fù)蘇，但作為最大出口市場(chǎng)的中國(guó)增速放緩可能對(duì)韓國(guó)出口增長(zhǎng)有一定制約。韓國(guó)央行預(yù)計(jì)，2016年韓國(guó)的失業(yè)率穩(wěn)定在3.5%，整體物價(jià)水平小幅上漲1.4%，經(jīng)濟(jì)增速約為3.0%。

新加坡可能持續(xù)中低速增長(zhǎng)勢(shì)頭。對(duì)2016年新加坡經(jīng)濟(jì)形勢(shì)各權(quán)威部門(mén)的預(yù)測(cè)基本在2.5%左右。其中新加坡央行發(fā)表預(yù)測(cè)稱(chēng)，2016年新加坡經(jīng)濟(jì)增速將在1-3%之間。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的估計(jì)值為2.9%，而新加坡國(guó)內(nèi)學(xué)者預(yù)測(cè)為2.2%。從內(nèi)部因素看，金融服務(wù)業(yè)、批發(fā)貿(mào)易等優(yōu)勢(shì)行業(yè)以及國(guó)內(nèi)需求將繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力，但是石油鉆探、零售、食品等行業(yè)分別因油價(jià)波動(dòng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)緊縮的影響，將不會(huì)出現(xiàn)較大起色。從國(guó)際因素看，全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和美國(guó)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的增長(zhǎng)模式可能不會(huì)刺激外部需求的增長(zhǎng)；而美國(guó)的加息政策和中國(guó)金融市場(chǎng)的波動(dòng)，則可能會(huì)對(duì)新加坡金融市場(chǎng)產(chǎn)生一定的沖擊。

香港經(jīng)濟(jì)增速較去年可能出現(xiàn)微幅上漲。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織今年1月發(fā)表的最新預(yù)測(cè)顯示，2016年香港經(jīng)濟(jì)增速為2.7%，主要依據(jù)是，香港勞動(dòng)市場(chǎng)緊縮、名義工資上漲及勞動(dòng)保障改善將增強(qiáng)消費(fèi)者信心，使私人消費(fèi)成為拉動(dòng)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?；但由于外部?jīng)濟(jì)并不樂(lè)觀，訪港游客可能不會(huì)有明顯增加，出口前景較為黯淡，加上跟隨美聯(lián)儲(chǔ)提高利率也將對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生負(fù)面影響。

臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)可能有所好轉(zhuǎn)。受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和公共支出增加的影響，2016年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到2.32%。其中，民間投資受高技術(shù)行業(yè)投資的影響會(huì)小幅上漲；在擴(kuò)張性財(cái)政政策拉動(dòng)下，公共投資有望出現(xiàn)近8年的首次正增長(zhǎng)；整體物價(jià)水平小幅上漲0.84%；對(duì)外貿(mào)易在外需刺激和低基數(shù)影響下可能會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)，但大陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有可能加大與臺(tái)灣出口品的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。

亞洲“四小龍”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

亞洲“四小龍”體量較小，其經(jīng)濟(jì)騰飛及之后的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有著特殊的國(guó)（地區(qū)）內(nèi)、國(guó)際環(huán)境。但是，亞洲“四小龍”在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決發(fā)展問(wèn)題的摸索過(guò)程中，仍有一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得我們借鑒、吸取。

重創(chuàng)業(yè)，為中小企業(yè)蓬勃發(fā)展提供平臺(tái)和保障。韓國(guó)的中小企業(yè)提供了約90%的就業(yè)崗位，但是，大財(cái)閥在上世紀(jì)重工業(yè)發(fā)展時(shí)期的迅速壯大，以及此后韓國(guó)政府的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)大集團(tuán)市場(chǎng)壟斷地位的進(jìn)一步強(qiáng)化，使得當(dāng)前韓國(guó)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境惡劣，創(chuàng)新能力和動(dòng)力匱乏。對(duì)此，韓國(guó)政府力圖通過(guò)打壓不公平交易、鼓勵(lì)公平貿(mào)易等方式，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)和大集團(tuán)的共同發(fā)展。新加坡則通過(guò)一站式中小企業(yè)中心、改善營(yíng)商環(huán)境等方式，為中小企業(yè)提供“一攬子”貼心服務(wù)，還通過(guò)減稅、貸款等措施鼓勵(lì)中小企業(yè)在技術(shù)和商業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐領(lǐng)域加大投資力度。臺(tái)灣中小企業(yè)主要依托完善的公共服務(wù)體系，獲得行業(yè)資訊、交流培訓(xùn)、研發(fā)推廣等方面的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

調(diào)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?！八男↓垺钡慕?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以產(chǎn)業(yè)為核心、各有側(cè)重，多能根據(jù)實(shí)際情況制定戰(zhàn)略規(guī)劃，同時(shí)注重創(chuàng)新體系建設(shè)和人才培養(yǎng)。新加坡在向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，提出了打造服務(wù)業(yè)和生物醫(yī)藥、環(huán)保等高附加值制造業(yè)的“雙引擎”戰(zhàn)略；為打破人力、土地等供給層面的制約，新加坡一方面通過(guò)向雇傭外籍勞工的企業(yè)課稅，減少對(duì)外籍勞工的依賴(lài)，另一方面鼓勵(lì)加大人力資本和教育、醫(yī)療等生產(chǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度；在人才培養(yǎng)方面，新加坡建立了學(xué)術(shù)、職業(yè)教育并重的培養(yǎng)體系，并在職業(yè)教育中積極開(kāi)展政企合作，增強(qiáng)職業(yè)教育的市場(chǎng)導(dǎo)向性。韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有賴(lài)于政府的積極作為和扎實(shí)的技術(shù)研發(fā)體系：政府根據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求調(diào)整結(jié)構(gòu)，有效避免各地一哄而上的局面，并適時(shí)向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變；在向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，逐步建立起政府參與、民間主導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向的研發(fā)體系，有力推動(dòng)了科研成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，而民間資本的主導(dǎo)作用增強(qiáng)了本土企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)人均GDP約8016美元，為避免陷入“中等收入陷阱”，亞洲“四小龍”的普遍經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。一是培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，如韓國(guó)、新加坡和臺(tái)灣的制造業(yè)升級(jí)、香港和新加坡服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展；二是加大科研投入力度，鼓勵(lì)民間創(chuàng)新，并著力培養(yǎng)高精尖人才；三是嚴(yán)厲懲治腐敗，將“特權(quán)關(guān)進(jìn)制度的牢籠”；四是改善民生，努力縮小收入差距，一方面通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)、土地改革等措施增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距，同時(shí)逐步構(gòu)建起涵蓋醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的完善的社會(huì)福利制度。

（作者為中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院世界經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員；中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院世界經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所實(shí)習(xí)研究員王嘉珮對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

【參考文獻(xiàn)】

①谷源洋等：《亞洲四小龍起飛始末》，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1992年。

責(zé)編/張夏夢(mèng) 美編/李祥峰