黃友生

(安徽師范大學(xué) 黨委組織部，安徽 蕪湖 241003)

?

提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的探索與實(shí)踐
——以安徽師范大學(xué)為例

黃友生

(安徽師范大學(xué) 黨委組織部，安徽 蕪湖 241003)

學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)，是高校黨的建設(shè)的重要組成部分。提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，對于鞏固黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，培養(yǎng)社會主義的合格建設(shè)者和可靠接班人，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。本文以安徽師范大學(xué)為例，從強(qiáng)化教育培訓(xùn)、嚴(yán)把入黨關(guān)口和健全保障機(jī)制等方面介紹了提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的具體操作途徑和方法。

大學(xué)生黨員；發(fā)展；質(zhì)量；實(shí)踐

黨員是黨的肌體的細(xì)胞，黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程。在中央2014年頒布的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》中，對發(fā)展黨員工作提出了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用” 的總要求。高校普遍重視大學(xué)生黨員發(fā)展工作，申請入黨的大學(xué)生規(guī)模龐大，大學(xué)生黨員素質(zhì)不斷提高，先鋒模范作用得到了較好發(fā)揮，提升了高?；鶎狱h建工作水平。然而，在日益復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境下，特別是在新媒體時代，面對大學(xué)生的思想觀念、價值取向、思維方式、行為方式等方面的巨大變化，一些高校黨務(wù)工作者認(rèn)識不深、舉措不多，導(dǎo)致部分大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量與《黨章》的要求產(chǎn)生了一定的差距，甚至在普通大學(xué)生中產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。所以，如何切實(shí)提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，是一些高校黨組織和黨務(wù)工作者迫切需要思考和解決的問題。

安徽師范大學(xué)黨委深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于發(fā)展黨員的新規(guī)定、新要求，從鞏固黨的執(zhí)政地位、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的高度出發(fā)，緊緊圍繞提高發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量這一重點(diǎn)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，嚴(yán)把入黨關(guān)口，健全保障機(jī)制，不斷提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。近年來，學(xué)校發(fā)展大學(xué)生黨員的數(shù)量根據(jù)省委教育工委下達(dá)的指標(biāo)數(shù)逐年“適度減少”，大學(xué)生黨員占在校生的比例從前幾年的17%左右下降到目前的9%左右。在日常的學(xué)習(xí)、生活中，學(xué)生黨員群體的先鋒模范作用得到充分體現(xiàn)，據(jù)統(tǒng)計，全校大學(xué)生黨員獲校級以上獎勵的平均比例達(dá)189%，擔(dān)任各級各類學(xué)生干部的平均比例達(dá)67%。近三屆校十佳學(xué)生中黨員比例為99%，優(yōu)秀畢業(yè)生中黨員比例高達(dá)95%。

一、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，把思想入黨貫穿始終

思想政治教育是保證發(fā)展黨員質(zhì)量的關(guān)鍵。安徽師范大學(xué)黨委采取多項(xiàng)舉措，把思想政治教育貫穿于發(fā)展大學(xué)生黨員的全過程，抓實(shí)抓細(xì)抓好。

注重啟蒙引導(dǎo)。注重把發(fā)展黨員工作重心前移、關(guān)口前伸，堅(jiān)持“早啟發(fā)、早引導(dǎo)、早選苗、早培養(yǎng)”的“四早方針”，把入黨引導(dǎo)教育作為新生入學(xué)教育的重要內(nèi)容，作為“源頭工程”來抓，不斷提高新生的思想政治覺悟，增強(qiáng)新生對黨的認(rèn)識，激發(fā)新生的入黨積極性，由“坐等上門”變“主動吸引”。以專題報告的形式，重點(diǎn)開展對新生黨的基本知識的宣傳教育和大學(xué)生入黨相關(guān)政策的宣傳教育；以“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”為平臺，以學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神等為主題，對學(xué)生骨干進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，著力在大學(xué)生中培養(yǎng)一批堅(jiān)信馬克思主義真理，踐行馬克思主義真理、傳播馬克思主義真理的青年馬克思主義者；實(shí)施以“發(fā)放一張入黨知識卡片、開展一次黨的基本知識集中教育、聆聽一次優(yōu)秀學(xué)生黨員典型事跡宣講、開展一年“116”結(jié)對幫扶(1名高年級學(xué)生黨員用1年的時間聯(lián)系幫扶6位大一新生)“四個一”為主要內(nèi)容的“青春導(dǎo)航”計劃；部分學(xué)院黨委實(shí)施“黨旗領(lǐng)航計劃”，開展“早日站在黨旗下”、“黨旗在我心中”、“我為黨旗添光彩”等主題教育活動，使入黨引導(dǎo)教育“關(guān)口前移”，引導(dǎo)優(yōu)秀學(xué)生積極向黨組織靠攏。新生第一學(xué)年遞交入黨申請書的比例達(dá)90%以上。

扎實(shí)開展培訓(xùn)。學(xué)校黨校每年統(tǒng)一指導(dǎo)18個分黨校分別集中舉辦入黨積極分子和預(yù)備黨員培訓(xùn)班，校黨校集中舉辦發(fā)展對象培訓(xùn)班。培訓(xùn)采取集中授課、分組討論、專題輔導(dǎo)、學(xué)員自學(xué)、朋輩教育等學(xué)習(xí)方式，并組織奉獻(xiàn)日活動，引導(dǎo)學(xué)員運(yùn)用馬克思主義理論的原理、方法分析社會問題，做到“真學(xué)、真用”，不斷增強(qiáng)其社會責(zé)任感和歷史使命感。培訓(xùn)中突出“主導(dǎo)”即“教師的精講與引導(dǎo)”與“主體”即“學(xué)生參與與思考”互動，通過開展“微型黨課”(每次課前15分鐘由學(xué)生圍繞某一知識點(diǎn)進(jìn)行講授)、課后答疑、紅色微博微信等形式加強(qiáng)師生互動，實(shí)現(xiàn)教學(xué)由灌輸式向啟發(fā)式轉(zhuǎn)變，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。實(shí)行統(tǒng)一時間、統(tǒng)一地點(diǎn)、交叉監(jiān)考、統(tǒng)一評卷等方式方法，嚴(yán)把結(jié)業(yè)關(guān)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。近三年來，共培訓(xùn)大學(xué)生入黨積極分子12000余名。通過教育培訓(xùn)，使學(xué)員懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、組織原則和紀(jì)律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，幫助學(xué)員端正入黨動機(jī)，樹立正確的理想信念。

強(qiáng)化黨性錘煉。學(xué)校堅(jiān)持實(shí)施“三個課堂”聯(lián)動，積極組織大學(xué)生入黨積極分子和黨員參加第二課堂素質(zhì)拓展和第三課堂社會實(shí)踐。學(xué)校已在校外企業(yè)、城市社區(qū)和農(nóng)村中小學(xué)建立了100余個教育實(shí)踐基地，精心組織廣大入黨積極分子和黨員到基地參加黨性鍛煉，引導(dǎo)他們在實(shí)踐中受教育、作貢獻(xiàn)、長才干。同時，在實(shí)踐中進(jìn)一步考察他們的政治立場、思想品質(zhì)、入黨動機(jī)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。部分學(xué)院黨委還實(shí)行“雙百”計劃，即每名黨員在校期間必須完成100小時的政治理論學(xué)習(xí)任務(wù)和100小時的志愿服務(wù)活動，較好地解決了學(xué)生中存在的“入黨前拼命干、入黨后松一半”的不良現(xiàn)象。

二、著力把好入黨關(guān)口，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位

“黨員的質(zhì)量是黨的生命，做好發(fā)展黨員工作，必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化質(zhì)量，要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，牢固樹立質(zhì)量至上理念，確保新黨員政治合格?！睂W(xué)校黨委堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，制定指導(dǎo)性計劃、規(guī)范組織發(fā)展程序，創(chuàng)新發(fā)展具體舉措，嚴(yán)肅組織發(fā)展紀(jì)律，努力提高發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量。

制定指導(dǎo)性計劃。黨員的力量和作用主要取決于黨員的質(zhì)量而非數(shù)量。列寧曾經(jīng)說過：“徒有虛名的黨員，就是白給，我們也不要?！?5學(xué)校堅(jiān)持控制總量與提高質(zhì)量并重，既注重保護(hù)大學(xué)生追求進(jìn)步、積極向黨組織靠攏的政治熱情，又在保持適度規(guī)模中提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。每年年初，學(xué)校黨委會根據(jù)上級部署，在綜合分析各學(xué)院申請入黨人、入黨積極分子和發(fā)展對象人數(shù)的基礎(chǔ)上，合理確定、下達(dá)各學(xué)院年度發(fā)展黨員指導(dǎo)性計劃。各學(xué)院黨委根據(jù)發(fā)展計劃數(shù)，每半年需向黨委組織部提交一次《安徽師范大學(xué)黨員擬發(fā)展對象情況匯總表》，并領(lǐng)取半年的《入黨志愿書》等材料，黨委組織部同時做好《入黨志愿書》的編號登記。杜絕超計劃發(fā)展和無計劃發(fā)展，從而在合理管控增長速度的同時，進(jìn)一步提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。

嚴(yán)格發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)。黨員質(zhì)量是發(fā)展黨員工作的生命線，是發(fā)展黨員工作的永恒主題。學(xué)校嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展學(xué)生黨員，用“一把尺子”衡量入黨條件，既不降低標(biāo)準(zhǔn)、又防曲解標(biāo)準(zhǔn)。在考察過程中，學(xué)校黨委首先看發(fā)展對象政治上的先進(jìn)性，即政治標(biāo)準(zhǔn)，看發(fā)展對象是否具有堅(jiān)定的理想信念和良好的道德品行，是否擁護(hù)黨的路線方針政策，是否自覺為黨的綱領(lǐng)而努力奮斗；其次看素質(zhì)的全面性，即看發(fā)展對象在實(shí)際學(xué)習(xí)、生活中，是否綜合素質(zhì)優(yōu)秀、模范作用突出、樂于奉獻(xiàn)和服務(wù)以及群眾基礎(chǔ)如何等。堅(jiān)持把綜合素質(zhì)作為發(fā)展大學(xué)生黨員的重要考察內(nèi)容，防止把學(xué)習(xí)成績作為發(fā)展黨員的主要條件。學(xué)校規(guī)定學(xué)生在不同年級發(fā)展時，其上一學(xué)年的綜合測評排名應(yīng)在相應(yīng)的比例以內(nèi)，而不是僅看學(xué)業(yè)成績排名。

規(guī)范組織發(fā)展程序。把規(guī)范發(fā)展程序作為保證黨員發(fā)展質(zhì)量的重要手段，確定入黨積極分子和發(fā)展對象、吸收預(yù)備黨員以及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等每一個環(huán)節(jié)，都嚴(yán)格程序、規(guī)范發(fā)展。始終堅(jiān)持“345”工作法：“三公開”即發(fā)展程序公開、考察方式公開、審批結(jié)果公開；“四公示”即確定為入黨積極分子公示、列為發(fā)展對象公示、接收為預(yù)備黨員公示、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正公示；“五不發(fā)展”即未經(jīng)政審或政審不符合要求的不發(fā)展、未參加入黨前集中培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的不發(fā)展、黨支部討論后出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的不發(fā)展、對存在的問題尚未調(diào)查核實(shí)清楚的不發(fā)展、畢業(yè)離校前3個月以內(nèi)的不發(fā)展，堅(jiān)決防止把不合規(guī)不合格的人吸收到黨內(nèi)來。注重對接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正環(huán)節(jié)的審查，各學(xué)院黨委對基層黨支部審查發(fā)展和轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審內(nèi)容主要包括《入黨志愿書》填寫是否規(guī)范、轉(zhuǎn)正材料是否規(guī)范齊全、黨支部討論接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正會議記錄是否規(guī)范等。預(yù)審?fù)ㄟ^后，方能正式提交黨委會審批。此外，部分學(xué)院黨委創(chuàng)新工作舉措，推行入黨“答辯”，組織發(fā)展對象在發(fā)展前，面對師生黨員代表就黨的知識、理想信念、作用發(fā)揮等方面公開答辯，并現(xiàn)場進(jìn)行評議和票決，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展對象的黨性意識和發(fā)展工作的透明度。

嚴(yán)格組織紀(jì)律。明確學(xué)院黨委是發(fā)展大學(xué)生黨員的主體，負(fù)責(zé)本單位大學(xué)生黨員的審批工作。學(xué)院黨委書記是本單位發(fā)展黨員工作的第一責(zé)任人，副書記是發(fā)展學(xué)生黨員工作的直接責(zé)任人，黨支部書記是發(fā)展黨員工作的具體責(zé)任人。學(xué)校實(shí)行發(fā)展黨員工作必要的回避制度。學(xué)校要求在發(fā)展黨員時，除了《細(xì)則》規(guī)定紀(jì)律外，有關(guān)人員與申請入黨者之間有親屬、姻親關(guān)系的必須回避。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制，按照“誰培養(yǎng)誰負(fù)責(zé)、誰考察誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，對發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的不堅(jiān)持原則、不按程序辦事、對工作敷衍甚至違反規(guī)定的黨組織負(fù)責(zé)人、培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人等及時追究教育培養(yǎng)、考核談話、核實(shí)問題、討論審批等環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)或工作責(zé)任。發(fā)現(xiàn)問題由責(zé)任單位寫出書面報告，說明情況，明確責(zé)任，及時整改，并視問題嚴(yán)重程度，對相關(guān)黨組織及其責(zé)任人進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分，切實(shí)維護(hù)了發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性。

三、著力健全保障機(jī)制，把工作基礎(chǔ)抓嚴(yán)抓實(shí)

注重建立健全發(fā)展黨員各項(xiàng)保障機(jī)制，做到發(fā)展黨員全過程有法可依、具體環(huán)節(jié)有章可循、實(shí)施步驟有案可查、具體工作有人可抓。

完善工作制度。根據(jù)中央有關(guān)發(fā)展黨員工作的新規(guī)定、新要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，并在充分征求基層黨組織書記意見基礎(chǔ)上，及時修訂完善或出臺了《院級黨組織工作條例》、《基層黨支部工作條例》、《發(fā)展黨員工作實(shí)施細(xì)則》、《分黨校工作條例》和《“推優(yōu)”細(xì)則》等8項(xiàng)制度，編印了《基層黨組織建設(shè)工作文件匯編》，進(jìn)一步明確了發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)、清晰了發(fā)展黨員的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、規(guī)范了黨員的發(fā)展程序，嚴(yán)格了預(yù)備黨員的審批權(quán)限，強(qiáng)化了發(fā)展黨員的紀(jì)律要求。通過建立健全制度體系，對發(fā)展黨員工作進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計、規(guī)劃，增強(qiáng)可操作性，不斷提高發(fā)展黨員工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

注重質(zhì)量監(jiān)控。健全預(yù)警機(jī)制，實(shí)施動態(tài)管理，對落實(shí)發(fā)展大學(xué)生黨員指導(dǎo)性計劃情況不好，執(zhí)行發(fā)展黨員程序不規(guī)范的黨組織，采取電話通知、函告督辦、誡勉談話和削減指標(biāo)等方式進(jìn)行預(yù)警處理，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的預(yù)見性和科學(xué)性?！傲Ⅲw化組織體系的構(gòu)建可以推進(jìn)黨員發(fā)展質(zhì)量溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的形成，推動黨員發(fā)展質(zhì)量工作的規(guī)范化和制度化?！秉h委組織部和教務(wù)處、黨委學(xué)生工作部、黨委研究工作部、校團(tuán)委以及各學(xué)院黨委建立了立體的聯(lián)動機(jī)制，對學(xué)生發(fā)展對象和預(yù)備黨員的學(xué)習(xí)成績、綜合排名、獲獎情況、遵守校規(guī)校紀(jì)以及志愿服務(wù)等情況進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，使所掌握的情況更全面、更符合實(shí)際。此外，學(xué)校黨委通過聽取工作情況匯報、召開座談會、查看發(fā)展過程記錄，調(diào)閱入黨材料等方式，定期開展發(fā)展黨員工作專項(xiàng)檢查和分析研判。堅(jiān)持將發(fā)展黨員工作納入各基層黨委年度考核指標(biāo)體系和書記抓黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化各基層黨委主體責(zé)任。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校建立了一支由院級黨委書記、副書記、組織員、黨委秘書和黨支部書記等組成的發(fā)展黨員工作隊(duì)伍。為了貫徹落實(shí)中央、省委和學(xué)校黨委發(fā)展黨員的新規(guī)定、新要求，學(xué)校黨委分級分類開展了發(fā)展黨員專項(xiàng)培訓(xùn)。通過舉辦學(xué)院黨委負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)例會、黨支部書記培訓(xùn)班、黨務(wù)秘書培訓(xùn)班、新任學(xué)生黨支部書記培訓(xùn)班等，學(xué)校黨委書記、副書記多次就《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》出臺的背景、意義、內(nèi)容及要求作詳細(xì)的闡釋和強(qiáng)調(diào)。組織部長等黨務(wù)干部通過對比新、舊規(guī)定在發(fā)展黨員的內(nèi)容和程序方面發(fā)生的變化，詳細(xì)講透發(fā)展黨員的每個環(huán)節(jié)、每個程序，提升黨務(wù)干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時聘請從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來或剛退休且長期從事黨務(wù)工作的中層管理人員作為督導(dǎo)員，發(fā)揮傳幫帶作用，切實(shí)加強(qiáng)對發(fā)展大學(xué)生黨員的指導(dǎo)和督查，提升學(xué)校發(fā)展黨員工作水平。

強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。保障機(jī)制是提升發(fā)展黨員質(zhì)量的外在支撐。學(xué)校注重強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，專門設(shè)立黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入力度，保證發(fā)展大學(xué)生黨員工作順利開展。加強(qiáng)陣地建設(shè)，通過加強(qiáng)黨校、團(tuán)校、活動室、學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生公寓、學(xué)生黨員教育實(shí)踐基地、黨建新媒體平臺建設(shè)，積極構(gòu)建“教育有陣地、活動有場地、示范有園地、網(wǎng)絡(luò)有天地”的“四有”保障機(jī)制，為提升大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提供了重要保障。

“做好新形勢下的發(fā)展黨員工作，要牢固樹立質(zhì)量至上理念，抓實(shí)抓細(xì)培養(yǎng)教育工作，認(rèn)真落實(shí)審查把關(guān)責(zé)任，切實(shí)保證新黨員政治合格?！卑l(fā)展大學(xué)生黨員工作是高?；鶎狱h組織的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。高校黨委應(yīng)積極指導(dǎo)基層黨組織按照中央的規(guī)定和要求，主動探索新形勢下有利于提升發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量的新方法、新途徑和新載體，不斷提升高校發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量，為提升學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

[1]中共中央辦公廳.中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》.2014-05-28

[2]黨建平.發(fā)展黨員質(zhì)量進(jìn)一步提升 基層黨組織建設(shè)持續(xù)加強(qiáng).人民日報，2016-07-01

[3]列寧.列寧全集(第30卷).北京：人民出版社,1985

[4]馬乙玉.大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究.學(xué)校黨建與思想政治教育，2015，(8)

[5]張璇.堅(jiān)持把保證質(zhì)量擺在首位 推動發(fā)展黨員工作再上新臺階.中國組織人事報，2015-10-28

(責(zé)任編輯：樂程)

On How to Enhance the Quality of Party Member Recruitment among College Students

Huang Yousheng

(OrganizationDepartmentofthePartyCommittee,AnhuiNormalUniversity,Wuhu,Anhui, 241003,China)

Construction of the team of student Party members is a very important part of Party construction in colleges and universities. Enhance the quality of Party member recruitment among college students is of profound significance to consolidating the Party's leadership in colleges and universities, keeping the Party's purity and progressiveness and to creating qualified builders of socialism and reliable successors to the socialist cause. Taking Anhui Normal University as an example, this paper introduces some specific ways of boosting the quality of college student Party members, including intensifying the training, sticking to the standards strictly when admitting new members and establishing sound safeguard mechanism.

college student Party member; development; quality; practice

10.13585/j.cnki.gxfdyxk.2016.04.015

安徽師范大學(xué)2015年校黨建工作理論與實(shí)踐研究項(xiàng)目(2015DJXM01)

黃友生(1982- )，男，安徽師范大學(xué)黨委組織部干部科科長，政工師。

G641

A

1674-5337(2016)04-0062-04