尹自林（長沙理工大學(xué)，湖南　長沙　410007）

?

論建筑工程承包項(xiàng)目施工合同信息管理與風(fēng)險(xiǎn)控制

尹自林（長沙理工大學(xué)，湖南長沙410007）

建筑工程承包項(xiàng)目合同是明確承包雙方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，同時(shí)也是控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度的重要依據(jù)，是維護(hù)雙方合法權(quán)益的重要法律文件。對合同管理加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，是建筑工程的重要內(nèi)容。對此，本文首先介紹了建筑工程承包項(xiàng)目合同管理的重要性，然后對建筑工程承包項(xiàng)目施工合同信息管理與風(fēng)險(xiǎn)控制對策進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

建筑工程；合同；管理

1　引言

現(xiàn)如今，我國經(jīng)濟(jì)競爭機(jī)制主要以市場變化和價(jià)值規(guī)律為主導(dǎo)，日趨激烈的市場競爭，如何有效保障公司科學(xué)決策化，增加公司整體競爭力，突破企業(yè)發(fā)展瓶頸，是當(dāng)前建筑公司必須解決的問題，因此，加強(qiáng)建筑工程施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理至關(guān)重要。

2　建筑工程承包項(xiàng)目合同管理的重要性

2.1確保建筑工程的順利進(jìn)行

建筑工程合同產(chǎn)生的效益非常大，只有進(jìn)行有效的合同管理，雙方的利益與權(quán)力才能得到保障，從而避免建筑工程管理給建筑工程帶來的不利影響。另外，合同管理是工程質(zhì)量的保障，因?yàn)楹贤瑥姆缮蠈こ痰馁|(zhì)量、工序以及技術(shù)等方面作了合理的規(guī)定。只有實(shí)行有效的合同管理，才能使建筑工程順利地進(jìn)行，有效提高建筑工程的進(jìn)度和質(zhì)量。

2.2合同雙方糾紛解決的依據(jù)

建筑合同是雙方之間的權(quán)力義務(wù)關(guān)系，合同是對過程中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行有效處理的文件。在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合施工實(shí)際情況，保障建筑工程中合同約定順利開展，能夠維護(hù)好合同雙方的利益，并為建筑工程實(shí)行過程提供很大的便利。

3　建筑工程承包項(xiàng)目施工合同信息管理與風(fēng)險(xiǎn)控制對策

3.1建立健全施工合同管理制度

為了建立健全施工合同管理制度，必須建立施工合同的審核機(jī)構(gòu)，確定施工合同審核程序，并且嚴(yán)格規(guī)定合同的存檔管理，除此以外，還需要對相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行評審。值得注意的是，評審人員不僅需要具備豐富的知識，而且還需要具備一定的法律知識，這樣才能保證在評審過程中，能夠準(zhǔn)確的識別合同條款的內(nèi)容。

3.2積極參與投標(biāo)取得合同管理權(quán)限

建筑工程施工企業(yè)在投標(biāo)開始前，應(yīng)該深入了解經(jīng)營作風(fēng)以及簽訂合同應(yīng)該具備的條件，具體包括以下幾點(diǎn)：設(shè)計(jì)的施工圖、計(jì)劃部門的立項(xiàng)文件、建設(shè)許可證明等，尤其是應(yīng)該了解業(yè)主資金到位情況以及工程招標(biāo)簽訂的合同條款的內(nèi)容。另外，在招投標(biāo)過程中，對招標(biāo)人的招標(biāo)文件必須進(jìn)行全面細(xì)致的分析研究，正確理解招標(biāo)文件，逐項(xiàng)的確定合同責(zé)任，對施工現(xiàn)場進(jìn)行仔細(xì)勘察，認(rèn)真復(fù)核工程量，并與項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)真確定各個子項(xiàng)目的單價(jià)以及技術(shù)措施費(fèi)用，這樣才能確保制定投標(biāo)的合理性，減少合同簽訂之后的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3提前防范施工合同的履行風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)施工合同中的約定，建設(shè)雙方的權(quán)利和義務(wù)以及簽約目的必須通過逐一履行合同條款來實(shí)現(xiàn)。由于合同的履行是一個漫長的過程，在這個過程中不可避免的會出現(xiàn)部分合同條款變更、終止合同、解除合同的情況，施工單位在簽訂合同時(shí)往往是被動的，在合同簽訂之后，進(jìn)場施工就會變得主動，業(yè)主和發(fā)包人都希望盡快按質(zhì)按量完成項(xiàng)目任務(wù)，因此，施工企業(yè)要充分利用自己的優(yōu)勢，積極搜集合同履行中對自己責(zé)任和義務(wù)有變化的證據(jù)，整理索賠以及簽證的資料，實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。

3.4加強(qiáng)合同管理人員素質(zhì)培養(yǎng)

社會的發(fā)展最終是靠人才的力量，在建筑工程管理中要確保管理人員的綜合素質(zhì)，要通過嚴(yán)格的考核確保其具有良好的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)后再錄用，堅(jiān)決不采用走后門或以不正當(dāng)?shù)耐緩竭M(jìn)入的人員，這樣才能為后續(xù)的開展工作奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，還需要對員工進(jìn)行教育培訓(xùn)，豐富他們的理論知識和道德水平，培養(yǎng)他們的職業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，因?yàn)閱T工能力高低和綜合素養(yǎng)是優(yōu)秀合同管理者的重要因素。因此，嚴(yán)格地選拔和錄用合同管理者是合同管理工作的負(fù)責(zé)，以便其后期能更好地勝任這份工作。

3.5加強(qiáng)合同履行全過程管理

3.5.1做好建筑工程合同談判與簽訂工作

（1）在簽訂合同條款過程中，要了解合同文本由條款、合同附件、協(xié)議書、通用條款等四個部分組成。簽訂前要先對“通用條款”閱讀準(zhǔn)確，明確不同用于的含義，再引導(dǎo)雙方簽訂“專用條款”。值得注意的是，一旦“專用條款”中某一項(xiàng)沒有做特殊約定的情況下，就可以將“通用條款”的對應(yīng)條款當(dāng)成雙方認(rèn)可的合同約定。

（2）要對工期、質(zhì)量造價(jià)等合同內(nèi)容提高重視度。在合同中要能夠體現(xiàn)出來參與工程驗(yàn)收的組織單位、人員、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序等，并要嚴(yán)格簽署文件協(xié)議與問題的解決辦法。建設(shè)工程中，合同管理中最常見的問題就是工程造價(jià)糾紛。鑒于工程開展中會不可避免的出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證以及材料差價(jià)等變更問題，為此“一次性承包，不做更改”的情況很難實(shí)現(xiàn)。合同必須要對價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、及孫方法等做出規(guī)定，這樣才能更好的應(yīng)對變更。

（3）對工程進(jìn)度撥款與竣工結(jié)算程序做出規(guī)定。通常情況下，工程進(jìn)度款都是按月結(jié)算的，而款項(xiàng)則是按照工程進(jìn)度下?lián)艿?，但是在款?xiàng)申請與下?lián)苌峡铐?xiàng)的審核不一致，在合同規(guī)定上容易引發(fā)爭議進(jìn)而影響到施工合同管理。通常情況下，合同對竣工結(jié)算不會做出過多規(guī)定。為此，要在合同中積極履行付款與結(jié)算程序。

3.5.2合同的履行

合同的履行是合同管理的關(guān)鍵部分。合同的履行涉及的主要內(nèi)容有工程變更計(jì)價(jià)和計(jì)量支付及竣工結(jié)算。工程變更計(jì)價(jià)一般有可以計(jì)量的變更和不可計(jì)量的變更?？梢杂?jì)量的變更一般按報(bào)價(jià)形式、計(jì)價(jià)規(guī)范或以工程量清單已有單價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行合同調(diào)整后進(jìn)行計(jì)價(jià)；而不可計(jì)量的變更如拆除和修補(bǔ)等工作，其變更計(jì)價(jià)方法應(yīng)在合同中約定，當(dāng)然，有時(shí)也存在雙方無法就變更計(jì)價(jià)達(dá)成一致的，發(fā)生時(shí)可根據(jù)事前約定進(jìn)行調(diào)解仲裁甚至向人民法院起訴。

3.5.3索賠的處理

隨著建筑市場競爭的口趨激烈，及時(shí)對市場當(dāng)中可能發(fā)生的情況進(jìn)行預(yù)測與分析是使風(fēng)險(xiǎn)降到最低的關(guān)鍵，也是順利將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的重要手段。在合同中引入工程擔(dān)保制度還能夠最大限度的降低當(dāng)事人的合同索賠風(fēng)險(xiǎn)。由于施工合同是工程索賠的重要依據(jù)，同時(shí)也是合同得到延續(xù)的重要手段，是對雙方合同履行進(jìn)約束與限制的重要方式。在合同管理索賠中，對于承包人的具體要求如下：在簽署固定合同的過程中，應(yīng)該充分考慮各方面因素的影響，積極為合同的履行創(chuàng)造機(jī)會；明確施工合同中規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)，對合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理預(yù)測，對合同變更的可能性進(jìn)行合理預(yù)測，使用有效的合同管理方法與索賠策略；在合同履行過程中，應(yīng)該定期對現(xiàn)場的施工情況進(jìn)行勘察，明確整個施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，并且結(jié)合法律法規(guī)保護(hù)自身合法權(quán)益。

4　建筑工程承包項(xiàng)目合同索賠實(shí)例

4.1事件實(shí)例

某承包商承建某建筑工程骨料的澆筑安裝項(xiàng)目。按合同規(guī)定，業(yè)主的膠帶機(jī)、搖臂堆料機(jī)應(yīng)從××××年8月31日開始按安裝順序分批到貨，但直到10月7日才到，并且部分設(shè)備無法安裝此部分設(shè)備（為后期工序的安裝設(shè)備）。承包商土建施工部分分別于8月25日至10月20日具備設(shè)備安裝條件，直到11月3日承包商才收到第一批能夠安裝的設(shè)備，據(jù)此計(jì)算窩工時(shí)間為64d。

在業(yè)主設(shè)備未按期到貨事件發(fā)生之后，承包商即書面函件方式上監(jiān)理、業(yè)主催促盡快提供安裝設(shè)備，明確造成承包商人工、設(shè)備的嚴(yán)重窩工的事實(shí)，并要求推遲工期。在此期間的多方生產(chǎn)協(xié)調(diào)會上，承包商也明確以上觀點(diǎn)，并要求在會議紀(jì)要上明示業(yè)主、監(jiān)理，要求他們及時(shí)調(diào)整設(shè)備安裝進(jìn)度計(jì)劃及勞動力安排。在業(yè)主設(shè)備到貨后，承包商在索賠有效期內(nèi)（11 月23日）即發(fā)出了索賠要求及窩工索賠費(fèi)用的函件。

4.2索賠費(fèi)用分析

（1）人員窩工費(fèi)＝窩工人數(shù)×人工單位×窩工天數(shù)＝198984元。

（2）設(shè)備窩工費(fèi)＝各種設(shè)備停置臺班費(fèi)×停值天數(shù)＝103073。

（3）管理費(fèi)＝人員窩工費(fèi)×計(jì)費(fèi)費(fèi)率＝27857元。

（4）稅金＝1～4項(xiàng)之和×稅率＝10689元。

（5）合計(jì)費(fèi)用：340603元。

4.3分析與評價(jià)

（1）監(jiān)理審核。監(jiān)理工程師在收到承包商的窩工費(fèi)用補(bǔ)償函件后，結(jié)合合同條款和實(shí)際情況后形成的審核意見為：①施工單位所報(bào)情況屬實(shí)；②由于設(shè)備未按期到貨影響了施工工期，給施工單位造成了人員窩工和設(shè)備閑置，同意給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；③費(fèi)用按有關(guān)合同文件計(jì)算，總計(jì)費(fèi)用為：178916元（上報(bào)的人員及設(shè)備窩工數(shù)量和單價(jià)作了一定調(diào)整，窩工天數(shù)得到了監(jiān)理工程師的認(rèn)可）。審核上報(bào)業(yè)主的時(shí)間為1月30日。

（2）業(yè)主審核。索賠初期業(yè)主始終不同意支付此項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用，后在業(yè)主審核窩工費(fèi)用補(bǔ)償過程中，承包商與業(yè)主在窩工及窩工天數(shù)上產(chǎn)生了較大分歧。業(yè)主觀點(diǎn)：①在承包商發(fā)生窩工初期，即要求承包商及時(shí)調(diào)整設(shè)備安裝進(jìn)度計(jì)劃及勞動力安排，認(rèn)為未造成承包商太大的窩工損失；②認(rèn)為承包商土建部分從8月25日至10月20日陸續(xù)具備設(shè)備安裝條件，窩工天數(shù)計(jì)算不合理，加權(quán)平均按9月28日具備安裝條件計(jì)算窩工天數(shù)為36d。

此索賠工作因此被擱置，直到工程完工后的7月13日，雙方形成的一攬子合同變更索賠中才解決了窩工補(bǔ)償費(fèi)用124800元，基本達(dá)到承包商的補(bǔ)償要求。

5　結(jié)語

建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程的重要合同，是協(xié)調(diào)承發(fā)包雙方關(guān)系、規(guī)范雙方行為的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。建設(shè)工程施工合同的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，提高合同意識，加強(qiáng)合同動態(tài)管理，對于實(shí)現(xiàn)工程工期、質(zhì)量、安全等總體目標(biāo)具有十分重要的意義。

［1］王捷嫻，徐超，呂振潭.淺談承包人建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理［J］.黑龍江科技信息，2014（23）：223.

［2］戴昕.淺談承包方對工程合同風(fēng)險(xiǎn)的管理［J］.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2014 （23）：112～113.

［3］吳禮浪.淺析建筑工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略［J］.科研，2015（51）：215.

尹自林（1981-），男，主要從事工程項(xiàng)目管理工作。

TU723.1

A

2095-2066（2016）19-0160-02

2016-6-20