黃海蓮（防城港市技術(shù)監(jiān)測(cè)所，廣西防城港538001）

淺談檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理體系有效運(yùn)行的策略

黃海蓮（防城港市技術(shù)監(jiān)測(cè)所，廣西防城港538001）

本文首先介紹了管理體系構(gòu)成，在此基礎(chǔ)上闡述了促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理體系有效運(yùn)行的控制點(diǎn)，希冀對(duì)相關(guān)人員有所裨益。

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；管理體系；有效運(yùn)行；策略

前言

“體系”是對(duì)有關(guān)事物相互聯(lián)系、相互制約的各方面通過系統(tǒng)性的優(yōu)化整合為相互協(xié)調(diào)的有機(jī)整體，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理體系是把影響檢驗(yàn)和檢測(cè)的所有因素和活動(dòng)綜合在一起，機(jī)構(gòu)的人員、資源高度統(tǒng)一，在方針目標(biāo)的指引下，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而形成一個(gè)有機(jī)的整體。最終實(shí)現(xiàn)和達(dá)到方針目標(biāo)，提高顧客滿意度和提高檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理水平。

1 管理體系構(gòu)成

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理是通過對(duì)影響檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量的所有因素和活動(dòng)進(jìn)行控制來實(shí)現(xiàn)，按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的全部要素、要求和規(guī)定，有系統(tǒng)、有條理的制訂成各項(xiàng)程序和制度。所有的文件應(yīng)編輯成冊(cè)。一般為：A質(zhì)量手冊(cè)、B程序文件、C作業(yè)指導(dǎo)書、D記錄表格等。質(zhì)量手冊(cè)對(duì)要素和活動(dòng)進(jìn)行說明，程序文件描述如何進(jìn)行活動(dòng)，作業(yè)指導(dǎo)書制定操作規(guī)程和規(guī)章制度。記錄、表格形成完整的證據(jù)鏈條。真正把檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理形成一個(gè)整體。

1.1 質(zhì)量手冊(cè)

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量手冊(cè)應(yīng)包括質(zhì)量方針 （由最高管理者制定發(fā)布機(jī)構(gòu)在未來一個(gè)時(shí)間段內(nèi)發(fā)展的預(yù)期藍(lán)圖和對(duì)前途的遠(yuǎn)景追求）和質(zhì)量目標(biāo)（由最高管理者制定發(fā)布機(jī)構(gòu)在未來一個(gè)時(shí)間段內(nèi)質(zhì)量方面的目標(biāo)）、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理方法》以及《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》中各條款，涉及食品檢驗(yàn)的，還需包括《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條款》中各條款。結(jié)合自身機(jī)構(gòu)實(shí)際情況識(shí)別出檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要素和活動(dòng)進(jìn)行的說明和規(guī)定。

1.2 程序文件

對(duì)質(zhì)量手冊(cè)中識(shí)別出檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要素和活動(dòng)，具體執(zhí)行的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的敘述和具體的規(guī)定，目的是什么、在哪兒做、誰做具體負(fù)責(zé)什么、怎么做，做的時(shí)候有哪些規(guī)定、做完了應(yīng)當(dāng)有什么記錄。每個(gè)程序包括目的、范圍、職責(zé)、實(shí)施辦法，相關(guān)文件和應(yīng)保留的記錄說明。

1.3 作業(yè)指導(dǎo)書

作業(yè)指導(dǎo)書是程序文件的細(xì)化。作業(yè)指導(dǎo)書通常有五個(gè)方面組成：方法方面、設(shè)備方面、樣品方面、數(shù)據(jù)方面、政策法規(guī)方面。是具體的操作性文件和要執(zhí)行的法律法規(guī)和上級(jí)制定的規(guī)章制度。

1.4 記錄、表格

記錄表格是為已完成的活動(dòng)或達(dá)到的結(jié)果提供客觀證據(jù)的文件，貫穿于整個(gè)過程，能完整的反映管理體系的運(yùn)行情況和每個(gè)過程，為正確、有效的控制、評(píng)價(jià)和糾正改進(jìn)提供了可靠的證據(jù)，是體系文件的重要組成部分。記錄的編制和填寫應(yīng)考慮內(nèi)容充分、填寫規(guī)范、真實(shí)實(shí)用、方便管理。

2 管理體系運(yùn)行存在問題

開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定多年以來，不少機(jī)構(gòu)都有這個(gè)感覺，管理體系除了在宣傳和應(yīng)對(duì)專家組審核有點(diǎn)用處之外，對(duì)提升機(jī)構(gòu)管理水平并沒有起到真正有價(jià)值的作用，甚至成了負(fù)擔(dān)、累贅，只是出于應(yīng)付檢查的需要，不得不繼續(xù)維持，每次審核組來之前還得急忙組織人員編寫文件、填寫記錄來應(yīng)對(duì)檢查。出現(xiàn)這些情況可能有這幾方面的原因：①領(lǐng)導(dǎo)問題。頻換領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)不重視等。有些機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)根本不知道什么叫管理體系，且有些是沒等領(lǐng)導(dǎo)熟悉管理體系及重視體系又要更換領(lǐng)導(dǎo)班子了，更有些領(lǐng)導(dǎo)沒有想過用管理體系來對(duì)提升機(jī)構(gòu)管理水平和保證檢驗(yàn)檢測(cè)的質(zhì)量，建立機(jī)構(gòu)管理體系的目的只是通過計(jì)量認(rèn)證取得證書，這未免有些本末倒置；②思想認(rèn)識(shí)不到位，全員參與程度不高。主要表現(xiàn)為檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理層及檢驗(yàn)人員對(duì)體系建設(shè)重要意義認(rèn)識(shí)不深刻，對(duì)體系文件理解不透徹，對(duì)體系運(yùn)行監(jiān)管不嚴(yán)格，致使政令不暢、執(zhí)行不力，體系運(yùn)行情況不佳，持續(xù)改進(jìn)效果不太理想；③監(jiān)督機(jī)制問題。監(jiān)督機(jī)制是管理體系中的重要組成部分，而往往也是被檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)最多被忽視的環(huán)節(jié)，往往都是遇到發(fā)生問題事故才想辦法整改解決，從而失去了主動(dòng)性，增加了事故發(fā)生的概率；④普及力度不大。體系文件編寫脫離實(shí)際，對(duì)工作指導(dǎo)作用不大。體系文件框架雖然已構(gòu)建起來，對(duì)工作流程、崗位職責(zé)、應(yīng)急措施等各環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范要求，但從體系運(yùn)行效果來看，管理體系的運(yùn)行存有職責(zé)界定不具體、管理權(quán)限不清晰、規(guī)章制度可操作性不強(qiáng)等問題，導(dǎo)致體系文件執(zhí)行效果不夠理想，體系運(yùn)行存在偏差，規(guī)范化管理水平較低。需要人力資源的支持，作為最寶貴的資源，人力資源是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)面臨的最大限制因素。機(jī)構(gòu)人員選拔往往依據(jù)的是領(lǐng)導(dǎo)的主觀考慮、工齡的長(zhǎng)短等因素，結(jié)果是由于能力、素質(zhì)等因素，導(dǎo)致管理體系不能有效的實(shí)施。對(duì)于存在這些問題，為推進(jìn)質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運(yùn)行，必須要做好些運(yùn)行控制策略。

3 管理體系運(yùn)行控制點(diǎn)策略

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，從嚴(yán)抓起

領(lǐng)導(dǎo)豎立從我做起，工作中從一點(diǎn)一滴抓起，高度重視，做好管理體系，機(jī)構(gòu)的管理水平和檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量自然得到保障，而獲取證書也是順理成章的事情。領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、帶頭組織人員編訂適合自己機(jī)構(gòu)的管理體系。形成的體系才能適合機(jī)構(gòu)本身。領(lǐng)導(dǎo)走在了前面從嚴(yán)抓起，方向指引對(duì)了，隊(duì)伍才能跟上。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)管理體系，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善管理體系規(guī)程，從而形成一個(gè)良性循環(huán)，為管理體系健康的運(yùn)行打好基礎(chǔ)。

3.2 強(qiáng)化培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)

強(qiáng)化培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，深入做好管理體系的宣傳貫徹工作。一是加強(qiáng)全員體系文件培訓(xùn)。多年來，一些檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)已形成了固有的質(zhì)量管理運(yùn)行模式，檢驗(yàn)人員也形成了慣性思維。在管理科學(xué)、理論嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量管理體系面前，檢驗(yàn)人員務(wù)必要轉(zhuǎn)變觀念，打破思維定式，消除疑慮，增強(qiáng)信心，全力推進(jìn)體系宣貫工作。同時(shí)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要通過體系內(nèi)審、管理評(píng)審及外部審查的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)體系實(shí)踐培訓(xùn)，提高全員對(duì)體系的認(rèn)識(shí)與理解。強(qiáng)化培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)同時(shí)大多數(shù)機(jī)構(gòu)延續(xù)沒有管理體系之前的管理模式，尤其是中小型機(jī)構(gòu)內(nèi)部崗位職責(zé)不清不楚，不按照崗位說明書執(zhí)行，有了任務(wù)就一起做，或者就給二三個(gè)人做。管理體系也就成了二三個(gè)人編制的體系，執(zhí)行也就靠這二三個(gè)人，后果就是職責(zé)不清、勞逸不均、獎(jiǎng)罰不公、發(fā)生事故也無法正確追溯責(zé)任人，所以，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)一定要完善崗位體系，界定每個(gè)崗位的職責(zé)權(quán)限。一般應(yīng)有主任、副主任、技術(shù)主管、質(zhì)量主管、檢測(cè)/檢驗(yàn)組長(zhǎng)、檢驗(yàn)/檢測(cè)員、內(nèi)審員、監(jiān)督員等崗位。并傳達(dá)至檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的每一個(gè)員工。讓其清楚自身崗位的職責(zé)和其他崗位之間的相互關(guān)系。了解具體工作的目標(biāo)、內(nèi)容、要求和方法。

3.3 加強(qiáng)人力資源機(jī)制建設(shè)

管理體系的執(zhí)行需要人力資源的支持，作為最寶貴的資源，人力資源是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)面臨的最大限制因素。機(jī)構(gòu)人員選拔往往依據(jù)的是領(lǐng)導(dǎo)的主觀考慮、工齡的長(zhǎng)短等因素，結(jié)果是由于能力、素質(zhì)等因素，導(dǎo)致管理體系不能有效的實(shí)施。員工的才華不能有充分的機(jī)會(huì)施展，應(yīng)正確對(duì)員工進(jìn)行業(yè)績(jī)和能力的考核，明確獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，建立健康、公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選拔人才，將最合適的人安排到最合適的崗位上，從而使最寶貴的人力資源得到充分利用，讓每一個(gè)員工為機(jī)構(gòu)的發(fā)展作出最大的貢獻(xiàn)。

3.4 完善機(jī)制，事事有監(jiān)督，監(jiān)督見成效

監(jiān)督機(jī)制是管理體系中的重要組成部分，而往往也是被檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)最多被忽視的環(huán)節(jié)，往往都是遇到發(fā)生問題事故才想辦法整改解決，從而失去了主動(dòng)性，增加了事故發(fā)生的概率，應(yīng)由日常監(jiān)督、內(nèi)部審核、管理評(píng)審等形式來形成完整的監(jiān)督機(jī)制，由監(jiān)督員對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)各種活動(dòng)，采取有效的監(jiān)督手段和相關(guān)責(zé)任人一起討論研究發(fā)現(xiàn)問題，找出關(guān)鍵點(diǎn)并及時(shí)解決，對(duì)未發(fā)生有隱患的因素提前糾正預(yù)防其發(fā)生。提高工作執(zhí)行率和合格率，降低事故發(fā)生率。促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理體系更加完善。

3.5 加大質(zhì)量管理體系的普及力度間也會(huì)出現(xiàn)流動(dòng)，因此，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量管理體系的宣傳應(yīng)該將定期宣傳與不定期宣傳進(jìn)行充分結(jié)合，可以在新職員入職、補(bǔ)充制定新文件等情形下，注意對(duì)員工進(jìn)行再次宣傳，使質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的所有人員都能夠充分了解質(zhì)量管理體系的最新精神，從而保障質(zhì)量管理體系的持續(xù)有效性。

4 結(jié)語

建立一個(gè)能提升機(jī)構(gòu)管理水平和檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量的管理體系并不難，編訂管理體系首先由管理者確定機(jī)構(gòu)未來發(fā)展的方向和目標(biāo)，組織人員對(duì)機(jī)構(gòu)所有活動(dòng)進(jìn)行說明和規(guī)定形成質(zhì)量手冊(cè)，再把活動(dòng)形成具體的程序文件，操作規(guī)程及其注意事項(xiàng)和制度等形成作業(yè)指導(dǎo)書，活動(dòng)的各個(gè)完成階段加以記錄。形成完整的證據(jù)鏈條，就是管理體系的基本形式了。再通過界定崗位職責(zé)和做好人力資源，完善體系監(jiān)督機(jī)制，做到每個(gè)環(huán)節(jié)都有人做，有能力做，有控制手段，真正實(shí)現(xiàn)“按寫的做，按做的寫”，讓機(jī)構(gòu)在管理體系的推動(dòng)下真正形成為一個(gè)步調(diào)一致、協(xié)調(diào)配合的有機(jī)整體。

[1]沈榮靜，高興凱．能力驗(yàn)證在產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中的應(yīng)用[J]．科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2012（3）：239．

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質(zhì)量管理體系涉及到質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)中的每一個(gè)檢測(cè)人員，因此，質(zhì)檢人員對(duì)質(zhì)量管理體系的認(rèn)識(shí)程度直接影響著質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量。

3.5.1 加大質(zhì)量管理體系的宣傳力度

質(zhì)量管理體系注重的是事前與事中質(zhì)量控制，這就要求所有的質(zhì)檢人員都必須了解質(zhì)量管理體系的相關(guān)文件，認(rèn)識(shí)到質(zhì)量管理體系的重要性，深入理解質(zhì)量管理體系文件的各種要求及其規(guī)定，從而使每一位質(zhì)檢人員都能夠明確自己的職責(zé)。

3.5.2 及時(shí)收集質(zhì)檢人員提出的建議

質(zhì)檢人員是質(zhì)量管理體系的執(zhí)行者，最了解質(zhì)量管理體系中存在的問題，因此，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極收集質(zhì)檢人員提出的修改意見與建議，及時(shí)判斷其合理性，并對(duì)其做出正確處理。

3.5.3 重復(fù)宣傳質(zhì)量管理體系

質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作人員存在流動(dòng)性，同時(shí)各個(gè)崗位之

F203

A

2095-2066（2016）32-0242-02

2016-11-3

黃海蓮（1979-），女，工程師，本科，主要從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)方面工作。