電力工程造價的全過程管理及其控制建議

趙 晨（國網(wǎng)湖北省電力公司檢修公司，湖北武漢430050）

電力工程造價的全過程管理及其控制建議

趙 晨（國網(wǎng)湖北省電力公司檢修公司，湖北武漢430050）

近些年，隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程不斷加快，電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也突飛猛進，與此相對電力市場競爭激烈。對于電力企業(yè)而言，加強成本控制與工程造價管理是企業(yè)得以生存與發(fā)展的關鍵與核心。工程造價的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制工程造價。本文基于對當前電力企業(yè)工程造價管理和成本控制環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀進行細致分析，旨在保證工程工期和建設質量的前提下，提出合理控制工程造價的可行性建議和措施。

電力施工；成本控制；工程造價管理

引言

目前我國的電力市場的發(fā)展欣欣向榮，工程項目數(shù)量繁多，規(guī)模壯大，不論是施工技術還是工程水平都有很大的提高。電力工程造價管理是指電力工程企業(yè)全方位，多層次，多角度地運用法律、經(jīng)濟和技術等手段，通過對電力工程造價的預測、分析、優(yōu)化、控制和監(jiān)督等以實現(xiàn)合理配置資源獲得工程建設的最大經(jīng)濟效益，電力工程成本控制是指核查工程項目建設中的資金使用是否按原計劃進行，如有偏差，探究原因，及時解決糾正，以保障項目建設順利竣工。因此，如何加強電力工程造價管理和成本控制，在某種意義上決定著一個電力企業(yè)在同行業(yè)的市場競爭力和市場地位，從根本上也決定了企業(yè)的生存與發(fā)展。

1 存在的主要問題

工程造價的核心就是合理確定和有效控制工程造價。但目前我國電力企業(yè)在工程施工建設過程中還存在很多這方面的問題，具體表現(xiàn)為以下幾方面：

1.1 工程項目招標不合理

通常，電力工程的投標戰(zhàn)略是確定的，因此很難真正的合理控制施工成本。甚至在實踐中，經(jīng)常看到一些惡性競標，這類電力企業(yè)為了激烈的市場競爭中得以中標，不計電力施工項目高昂的成本，一味提高投標價格，結果導致電力企業(yè)因運行成本過高難以獲得經(jīng)濟效益，嚴重威脅到其自身的生存。

1.2 管理手段落后

在實踐中可以發(fā)現(xiàn)，當前成本管理以施工產(chǎn)品為主要成本控制對象，管理的手段局限于制定相關的成本標準、財務預算和差異分析等。甚至多數(shù)的電力企業(yè)忽視市場變化和企業(yè)發(fā)展的需求，在很長一段時間內(nèi)只使用某種固定的成本控制和管理方法。隨著社會的不斷發(fā)展，市場需求在不斷變化，電力企業(yè)在不同發(fā)展階段會有不同的戰(zhàn)略目標，原來的管理方法在很大程度上已經(jīng)落伍，難以滿足現(xiàn)代電力企業(yè)快速發(fā)展的需求。

1.3 電力施工工程的控制能力不足

有關調查表明，當前的電力工程企業(yè)很難主動地預測建設項目的成本投資，行動多處于被動的狀態(tài)，難以掌握行動的主動權。此外，電力工程企業(yè)缺乏對項目造價及成本進行動態(tài)管理的能力，無法領略造價管理和成本控制的核心內(nèi)涵，因而在工程建設過程中常常表現(xiàn)出芝麻西瓜一把抓，抓不住問題的關鍵，導致電力企業(yè)高昂的前期資金投入，在運行過程中資金周轉不開，嚴重制約和阻礙企業(yè)的順利發(fā)展。

1.4 對工作人員重視不夠

能否堅持以人為本，充分發(fā)揮人的主觀能動性是工程造價管理和成本控制的關鍵。實踐中發(fā)現(xiàn)，電力工程企業(yè)對于造價管理和成本控制工作人員不夠重視。通常，電力工程實際成本控制和造價管理人員，除了具備造價管理和成本控制相關方面扎實的專業(yè)知識和過硬的專業(yè)技能之外，還要熟悉相關的社會學、經(jīng)濟學和法律法規(guī)等知識。但在實際中，多數(shù)的工程造價管理與成本控制工作人員并不熟悉現(xiàn)代市場條件下的運行業(yè)務特征，其主要工作任務局限在按照圖紙的標準，對工程開展定額套取、計量等相關活動。電力工程對造價管理和成本控制工作人員的培訓不足，重視不夠，導致電力企業(yè)工作效率較低，難以滿足企業(yè)實際發(fā)展的需求。

2 加強電力企業(yè)成本控制和造價管理的策略

基于以上對當前我國電力企業(yè)在工程造價管理和成本控制方面的現(xiàn)狀及原因進行的細致分析，筆者認為，要加強電力工程企業(yè)成本控制和造價管理，以實現(xiàn)企業(yè)長遠的發(fā)展目標和當前的經(jīng)濟效益，需要在以下幾方面做出完善和改進：

2.1 電力工程施工合同管理

項目工程投標以后，競標成功的電力企業(yè)要根據(jù)中標的內(nèi)容與業(yè)主簽訂相關的施工合同。電力工程施工企業(yè)所簽訂的合同主要有工程承包合同、分包合同、輸送合同以及物資采購合同等。對于電力企業(yè)而言，合同簽訂各個階段的成本控制直接關系企業(yè)的經(jīng)濟效益是否最大化，但多數(shù)電力企業(yè)只重視中標后的合同簽訂，但工程開始前及過程中對合同管理明顯缺乏重視，導致工程項目的造價管理和成本控制一直處于被動的狀態(tài)。因此，電力施工工程企業(yè)應該充分重視合同的簽訂，加強開工前合同的相關分析，全面理解合同內(nèi)容，對經(jīng)常出現(xiàn)的問題和可能存在的風險進行細致的分析和謹慎的研究，對相關合同人員進行嚴格的交底。在項目進行過程中，造價管理和成本控制工作人員清楚了解合同的實施情況，能夠準確認識和預測合同的實施現(xiàn)狀和實施結果。在施工過程中，要設置專人管理和檢查合同的落實情況，確保合同順利執(zhí)行。此外，由于簽訂合同涉及到相關的法律問題，電力施工工程企業(yè)要防止自身存在違約情況，如果發(fā)生問題，要注意及時收集有關資料，為施工索賠或訴訟提供相關證據(jù)，這是用合同賦予的權利合理增加收入，減少合同問題開支的重要注意事項。

2.2 電力工程施工過程中的材料成本管理

在電力施工過程中，除了對投標階段和施工階段合同進行管理，電力企業(yè)另一個重要的成本控制在于有效管理施工材料。實踐證明，材料的投資費在電力建設過程項目占據(jù)很大的比例。因此加強對施工材料成本的管理很有必要。采購材料時要遵循質優(yōu)價廉，運距短的原則，進場材料要認真對其進行計量和驗收，以期最大限度減少各項原材料采購過程中的管理損耗。還要根據(jù)施工進度，合理科學使用施工材料，避免停工待料的現(xiàn)象；嚴格控制材料的領取和使用，定期檢查，及時做好實際消耗情況的記錄和對比工作；及時回收和整理周轉材料，做好規(guī)劃，這樣有利于減少租賃費用，降低工程成本。

2.3 施工質量是電力施工過程的關鍵，施工成本控制要素應當緊緊圍繞施工質量進行。一定要加強對工程項目的質量成本核算、分析和研究。嚴格按照施工圖紙的標準和技術的規(guī)范辦事。加強對施工人員、機械設備、施工方案、施工作業(yè)環(huán)境等方面的管理和控制，避免發(fā)生質量事故而導致停工。因此對施工質量加強管理在造價管理和成本控制中是至關重要的。此外，進度控制是指在保證施工項目按期完成的基礎上，合理安排資源供應、節(jié)約工程成本。因此要科學規(guī)劃項目施工進度，最好做到保證施工質量的前提下，有效縮短工期。通過縮短工程施工進度，減少每天的租賃費用的開支，這一點對于降低施工成本和合理控制造價有很大的意義。

3 結束語

綜上所述，施工項目成本控制是一項復雜的系統(tǒng)工程，以上講到的施工項目成本控制，在使用時需要靈活運用，實際操作應因地制宜。不同的工程規(guī)模、不同工程特點、不同的電力建設企業(yè)、不同的管理體制都有差別。施工項目成本控制和工程造價管理工作貫穿于工程建設的全過程，對于電力企業(yè)的生存與發(fā)展至關重要，它直接關系到一個工程建設項目的順利實施與否，它與質量、工期在工程建設過程中具有同等地位，二者緊密相連缺一不可，相輔相成。隨著我國電力市場的進一步開放，越來越多的企業(yè)加入到電力工程建設中來，施工項目成本控制和工程造價管理將會進一步凸顯其管控效能。因此應當加強思想重視和制度創(chuàng)新，只有這樣才能為電力施工的健康持續(xù)發(fā)展保駕護航。

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TM73

A

2095-2066（2016）34-0231-02

2016-11-22

趙 晨，女，大學本科。