反違章在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用探析

李銘謙（廣州番禺供電局，廣州番禺511400）

反違章在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用探析

李銘謙（廣州番禺供電局，廣州番禺511400）

電力企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟并謀求發(fā)展，重要的基礎(chǔ)就是要建立一套完善的安全生產(chǎn)運(yùn)行管理體系。電力企業(yè)的員工要將個(gè)人利益與企業(yè)利益緊密結(jié)合，將自身的安全與責(zé)任意識(shí)視為與企業(yè)安全良好運(yùn)行息息相關(guān)的事情，并將安全生產(chǎn)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施到工作中去，堅(jiān)決執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，堅(jiān)決將風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)放在工作的中心，堅(jiān)決杜絕設(shè)備和人身事故的發(fā)生。樹(shù)立“反違章是員工基本技能”觀念，將“反違章”作為日常安全生產(chǎn)治理工作的重要措施加以運(yùn)用，做到對(duì)安全事故和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防為先，管控第一。

反違章；安全管控；應(yīng)用與實(shí)踐

為保證生產(chǎn)正常順利的開(kāi)展，有效預(yù)防事故事件的發(fā)生，電力企業(yè)必須要建立一系列安全規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)是維護(hù)其穩(wěn)定和發(fā)展壯大的基礎(chǔ)工作，具有非常重要的存在意義，是防止重大安全生產(chǎn)事故，避免災(zāi)難帶來(lái)的人員和財(cái)務(wù)的傷亡而采取的非常重要的企業(yè)管理措施。

1 違章現(xiàn)狀分析

從今年上半年廣西桂林“5.7”配網(wǎng)運(yùn)維人員觸電重傷事故中，我們不難發(fā)現(xiàn)受害人和受害人所在的運(yùn)行班組人員違章作業(yè)已經(jīng)成為一種習(xí)以為常的事情，別說(shuō)做其他安全技術(shù)措施，就連最簡(jiǎn)單的驗(yàn)電環(huán)節(jié)都可以省略，發(fā)生人身傷害事故或事件只是一個(gè)遲早的事情；從云南普洱“6.20”配網(wǎng)運(yùn)維人員觸電死亡事故中不難發(fā)現(xiàn)工作前缺乏認(rèn)真的現(xiàn)場(chǎng)勘查，接地位置選擇不合理，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行的時(shí)候雖然有所察覺(jué)，但為了避免重新辦票的麻煩，冒著僥幸的心態(tài)冒險(xiǎn)作業(yè)，執(zhí)行過(guò)程中依然是違章成自然，沒(méi)有攜帶驗(yàn)電器和穿戴絕緣手套，在無(wú)監(jiān)護(hù)的情形下獨(dú)自依然攀爬，最終導(dǎo)致觸電墜落身亡。

南網(wǎng)作為央企在安全教育培訓(xùn)和安全防護(hù)用品以及其他安措上的費(fèi)用未曾吝嗇，在各級(jí)的預(yù)算中安全費(fèi)用從來(lái)是按實(shí)支出，可為何違章還是成為了部分一線工作人員的習(xí)慣呢？這不由得大家進(jìn)行深入的反思。假設(shè)不發(fā)生事故，違章對(duì)比遵章有哪些“好處”呢？①省事，不用攜帶那么多驗(yàn)電接地的安全器具，減輕登桿負(fù)重；②省時(shí)，不需要多跑一段現(xiàn)場(chǎng)勘查，不用裝拆接地裝置；③提高工作效率，省時(shí)又省事工作效率肯定就高了，意味著可以早一點(diǎn)回單位甚至回家休息。在部分基層單位特別是人力資源分配不是特別合理的基層供電所這種現(xiàn)象更是普遍存在。

對(duì)于承包商施工作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的人身事故，個(gè)人分析人為事故的根源：①承包商為了追求利潤(rùn)，或不能有效預(yù)測(cè)當(dāng)年的工程量，資源投入不足。a.項(xiàng)目管理、安全人員投入不足；b.施工機(jī)具殘舊、隨意替代不滿足現(xiàn)場(chǎng)安全施工的需求。②由于當(dāng)前的國(guó)家政策，南網(wǎng)以及其下屬的公司、分公司難以只選擇少數(shù)幾家大型有資質(zhì)的、實(shí)力雄厚的施工建設(shè)單位合作，每個(gè)項(xiàng)目都要進(jìn)行招投標(biāo)，施工單位多、雜不利于長(zhǎng)期合作，假設(shè)只有少數(shù)幾家承包商，對(duì)方可以根據(jù)我們的中長(zhǎng)期投資計(jì)劃，計(jì)算出大致的工程量，從而提前投入相關(guān)人力和施工裝備。其實(shí)作為國(guó)企，在滿足社會(huì)公益需求的前提下，盡可能的提高企業(yè)的效益才是我們的本份，無(wú)論是物資采購(gòu)還是工程外包，合作單位的數(shù)量特別是到某個(gè)地區(qū)的合作單位數(shù)量控制3家以下較佳。只要價(jià)格合理長(zhǎng)期與一家合作也未嘗不可，只有長(zhǎng)期合作，承包商才有動(dòng)力提前進(jìn)行合理的投入，這樣作為項(xiàng)目管理與實(shí)施單位對(duì)承包商的監(jiān)管才能真正到位，避免以包代管的現(xiàn)象發(fā)生；另外隨著長(zhǎng)期合作的進(jìn)展，彼此的需求了解逐年加深，無(wú)論是施工安全還是施工工藝與質(zhì)量的控制都是水到渠成的事情。

2 供電企業(yè)反違章管理策略

違章對(duì)于電力生產(chǎn)運(yùn)行害處很大。因此必須要嚴(yán)厲杜絕，而且要防患于未然。在安全管理保障體系和監(jiān)督體系上加以措施進(jìn)行杜絕。本文以廣州供電有限公司番禺供電局的反違章管理工作為例，談?wù)勅绾巫寙T工掌握規(guī)章制度，讓企業(yè)共同承擔(dān)反違章工作任務(wù)，采取教育與獎(jiǎng)懲結(jié)合的處罰方式，深入梳理反違章管理構(gòu)件的多渠道管理機(jī)制。

（1）讓員工堅(jiān)持遵守反違章規(guī)章制度。番禺供電局始終把員工每周的安全學(xué)習(xí)活動(dòng)作為工作重中之重。①要求全體員工必須參加每周一次的安全學(xué)習(xí)，局安監(jiān)部作為班組安全學(xué)習(xí)的統(tǒng)籌部門(mén)，每周將上級(jí)下發(fā)的各類(lèi)安全事故通報(bào)快報(bào)、安全規(guī)章制度和重要的安全文件作為班組每周安全學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下發(fā)到各一線班組，并提出相關(guān)的安全學(xué)習(xí)要求，實(shí)行常態(tài)化的學(xué)習(xí)氛圍，讓基層班組和員工對(duì)規(guī)章制度的細(xì)節(jié)、條款予以掌握、熟知。②局安監(jiān)部通過(guò)每月的管理性督查，督查各班組每周安全學(xué)習(xí)的開(kāi)展情況，并限時(shí)閉環(huán)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保安全學(xué)習(xí)取得實(shí)效。③將學(xué)習(xí)到的安全規(guī)章制度結(jié)合實(shí)際工作予以運(yùn)用，避免機(jī)械教條的學(xué)習(xí)，采取實(shí)景演練等形式，提高員工的學(xué)習(xí)效果。④將安全規(guī)程的學(xué)習(xí)納入到全局安全文化建設(shè)中，通過(guò)安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，做好員工安全生產(chǎn)文化氛圍的營(yíng)造工作。

（2）以安全生產(chǎn)責(zé)任制為切入點(diǎn)，采取一系列措施，將管理思路貫徹到生產(chǎn)管理的主體責(zé)任中去。①進(jìn)一步完善我局各級(jí)人員崗位安全生產(chǎn)職責(zé)及到位標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合崗位實(shí)際，分級(jí)制定部門(mén)、供電所各級(jí)員工安全生產(chǎn)職責(zé)及到位標(biāo)準(zhǔn)，制定并組織全員簽訂崗位安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。②開(kāi)展管理性督查。局安監(jiān)部每月對(duì)各基層供電所和班組開(kāi)展管理性督查，從安全管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急管理、安全工器具管理、班組日常管理等方面，督查各基層單位將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到日常生產(chǎn)中去，同時(shí)通過(guò)對(duì)基層單位的安全生產(chǎn)組織績(jī)效進(jìn)行考核，突出基層單位的反違章主體作用。③強(qiáng)化反違章監(jiān)督。局在2004年成立了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察專職隊(duì)伍--安全監(jiān)察班，每日根據(jù)我局內(nèi)部的停電計(jì)劃安排、重點(diǎn)工程項(xiàng)目和重要保供電任務(wù)，編制月度、每周和每日的安全監(jiān)督工作計(jì)劃，并組織全局各級(jí)安全管理人員分級(jí)分層開(kāi)展作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的駐點(diǎn)或飛行監(jiān)察，全方位開(kāi)展專業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)察工作，并及時(shí)制止并糾正現(xiàn)場(chǎng)違章行為。④制定《番禺供電局安全生產(chǎn)績(jī)效考核方案》和《番禺供電局安全記錄考核工作方案》，通過(guò)考核促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)。

（3）將反違章工作作為員工基本技能進(jìn)行部署，并作為長(zhǎng)期工作來(lái)抓。

①積極開(kāi)展反違章宣傳工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自部署，將反違章活動(dòng)與日常生產(chǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)組織員工積極投身到反違章活動(dòng)中，并將反違章活動(dòng)持之以恒地抓下去，將反違章成果加以鞏固。

②做好反違章必須先抓教育。反違章工作只通過(guò)罰款進(jìn)行處理是不夠的，我局通過(guò)約談教育、曝光、暫停人員作業(yè)資格、扣分等措施進(jìn)行違章處理，將責(zé)權(quán)利的關(guān)系擺正，切實(shí)查找不足，提出防范措施，分清責(zé)任，加以安全教育和處罰，同時(shí)將員工思想問(wèn)題放在所有教育工作的首位，將違章背后的管理性根源挖掘出來(lái)，從根本上杜絕違章。每年至少組織一次反違章大反思大討論活動(dòng)，做到人人參與，互相監(jiān)督。

③將安全工作放在所有工作之首，對(duì)僥幸、投機(jī)、冒險(xiǎn)、逆反心理等進(jìn)行克服工作，提高員工自覺(jué)遵章守紀(jì)的習(xí)慣，對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源等進(jìn)行科學(xué)全面的分析，做好預(yù)防和防控工作，全員對(duì)危險(xiǎn)源頭、預(yù)防措施要實(shí)行簽名履行手續(xù)，在思想認(rèn)識(shí)、預(yù)防管控、超前預(yù)防、安全教育等工作細(xì)節(jié)上下功夫，把違章消滅在萌芽狀態(tài)。

④細(xì)化違章處理實(shí)施細(xì)則，制定《番禺供電局施工承包商作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)違章行為處理工作指引》，進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目專業(yè)管理部門(mén)和施工單位違章行為處理工作流程；建立個(gè)人的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)違章扣分記錄卡，采取“首次建卡、逐次記錄”的方式，對(duì)違章員工累計(jì)扣分達(dá)到一定分?jǐn)?shù)時(shí)，對(duì)員工進(jìn)行約談、編寫(xiě)整改報(bào)告、安排脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)等處理，有效遏制同類(lèi)違章行為的發(fā)生。

3 結(jié)語(yǔ)

反違章在電力安全生產(chǎn)中的作用是將生產(chǎn)作業(yè)的安全性和可控性提高到極高的水準(zhǔn)，因此要求員工必須在反違章的規(guī)章制度的管理下，將不違章變成一種習(xí)慣。才能真正讓這些新方法得到很好的利用和推廣。

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2016-10-11