王艷萍（十堰市公路管理局后勤服務(wù)中心，湖北十堰442000）

公路管理養(yǎng)護(hù)工作特點(diǎn)分析及建議

王艷萍（十堰市公路管理局后勤服務(wù)中心，湖北十堰442000）

公路作為我國最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)生活的便利至關(guān)重要。本文首先介紹了我國公路養(yǎng)護(hù)工作的特點(diǎn)和公路養(yǎng)護(hù)工作的重要意義，然后分析了當(dāng)前階段我國公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題，最后提出了加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的措施，以期幫助我國公路養(yǎng)護(hù)工作順利進(jìn)行。

公路養(yǎng)護(hù)；養(yǎng)護(hù)管理體系；建立

目前，怎樣使我國公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)迅速發(fā)展壯大、確保公路養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行已經(jīng)是公路養(yǎng)護(hù)部門嚴(yán)肅對(duì)待的重大課題。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需要，必須合理綜合公路養(yǎng)護(hù)工程組織管理的特點(diǎn)并建立起科學(xué)的公路管理和養(yǎng)護(hù)的體系。公路養(yǎng)護(hù)體系在建立的同時(shí)要切實(shí)提高執(zhí)行力。只有將科學(xué)的管理和養(yǎng)護(hù)統(tǒng)一起來，才能產(chǎn)生理想化的經(jīng)濟(jì)效益。

1 公路養(yǎng)護(hù)工作的特點(diǎn)和公路養(yǎng)護(hù)的重要意義

我國公路養(yǎng)護(hù)工程組織管理有以下兩個(gè)特點(diǎn)：①日常性。日常性的特點(diǎn)就要嚴(yán)格要求公路管理的相關(guān)部門應(yīng)該不間斷并全天候地為公路上的行駛者提供一條龍服務(wù)，全力確保道路暢通無阻，為使用者提供舒適的服務(wù)。鑒于此，公路養(yǎng)護(hù)管理部門在工作過程中通常將日常性的養(yǎng)護(hù)工作作為公路養(yǎng)護(hù)工程組織管理的重點(diǎn)內(nèi)容之一進(jìn)行規(guī)范和合理的安排。努力為使用者提供清潔、無障礙物的交通路面。路面出現(xiàn)問題要及時(shí)解決。公路兩側(cè)的綠化地帶要保持美觀，出現(xiàn)雜草的時(shí)候要安排工作人員去處理，該修剪的要及時(shí)修剪。對(duì)于路標(biāo)等基本的安全設(shè)施出現(xiàn)故障或損壞的時(shí)候，需要及時(shí)安排相關(guān)的工作人員去維修和檢查。像這些工作內(nèi)容在操作過程中比較容易，但是非常重要的一點(diǎn)是，必須做到及時(shí)，這一點(diǎn)是十分關(guān)鍵且重要的，不容忽視。當(dāng)出現(xiàn)維修狀況的時(shí)候必須在規(guī)定的合理時(shí)間內(nèi)完成維修檢查工作。②季節(jié)性。公路養(yǎng)護(hù)工程組織管理的另一個(gè)主要特點(diǎn)就是季節(jié)性。公路的養(yǎng)護(hù)受季節(jié)的影響是非常大的。在我國的夏秋季節(jié)，通常是雨季，降雨量非常的大，質(zhì)量有問題的公路的路面經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)塌陷或有大量的積水，這樣是非常影響交通的流暢性，同時(shí)給道路的使用者帶來出行的不便，因此，當(dāng)路面出現(xiàn)任何問題是要及時(shí)上報(bào)并通知有關(guān)工作人員上崗進(jìn)行有效的組織管理。冬天的積雪要及時(shí)采取措施做好融雪工作，秋天的落葉要安排工作人員及時(shí)清掃。

做好公路養(yǎng)護(hù)工作對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有極其重要的建設(shè)意義。對(duì)推動(dòng)我國交通事業(yè)的發(fā)展壯大、保障公路運(yùn)輸?shù)耐〞称鸬搅嘶A(chǔ)性地位，加強(qiáng)對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作是提高公路使用年限、減少巨額資金資投入、節(jié)約資源的重要性工作，對(duì)我國建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)具有積極影響。符合要求的公路養(yǎng)護(hù)是公路上行車安全和放松的基礎(chǔ)，極大地提高了公路基礎(chǔ)設(shè)施的使用率。現(xiàn)階段，加強(qiáng)公路的養(yǎng)護(hù)工程組織與管理是我國交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵要素，與此同時(shí)，也是養(yǎng)護(hù)部門的首要任務(wù)及基本要求。

2 目前公路養(yǎng)護(hù)管理體系及養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題

當(dāng)前，我國公路管理體系中存在的問題可以概括為：

2.1 預(yù)防性的養(yǎng)護(hù)管理工作嚴(yán)重落后且不到位

我國各類公路建設(shè)發(fā)展速度迅猛，我國在短短20年迅速建成4萬km，同美國80年修建了8萬km的建設(shè)速度相比，我國過于追求了公路建設(shè)的高速度。因?yàn)榻ㄔO(shè)速度的不合理性，直接導(dǎo)致了在養(yǎng)護(hù)管理中體現(xiàn)出來的落后狀況。在我國現(xiàn)階段，公路的養(yǎng)護(hù)還未形成可執(zhí)行的管理體系。公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層次低下。對(duì)于預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作嚴(yán)重落后的問題，從專業(yè)角度探析，對(duì)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)在各個(gè)方面的重視力度太弱，并且還沒有形成一定的規(guī)模，因此嚴(yán)重制約了養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)展，如果預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作提早入手，就可以更快的進(jìn)入狀態(tài)，從而提高養(yǎng)護(hù)效率。

2.2 管理盡責(zé)不到位

最近幾年，我國加強(qiáng)了農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作，并且國務(wù)院、省、市人民政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，并明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體”。并且很多地區(qū)為了加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，在縣里還成立了農(nóng)村公路管理局，具體負(fù)責(zé)整個(gè)縣的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的監(jiān)管工作。但是由于各方面的原因，例如報(bào)酬低、辦公費(fèi)低或是措施難以落實(shí)等，這些農(nóng)村公路管理局形同虛設(shè)，在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作中不負(fù)責(zé)任，不嚴(yán)格按照實(shí)施方案進(jìn)行落實(shí)，從而導(dǎo)致了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的不到位。

2.3 專業(yè)管理人員和設(shè)備不到位

我國的農(nóng)村公路面積廣、數(shù)量大，所以需要大量的專業(yè)管理人員和管理設(shè)備。但是目前我國的大部分農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)是由公路當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民負(fù)責(zé)，這些農(nóng)民沒有經(jīng)過專業(yè)的管理養(yǎng)護(hù)培訓(xùn)，更沒有專業(yè)的管理養(yǎng)護(hù)知識(shí)，只是憑借往日的工作經(jīng)驗(yàn)；另外，這些農(nóng)民使用的設(shè)備也比較落后，對(duì)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)做不到位，同時(shí)也導(dǎo)致了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的效率比較低。雖然我國已經(jīng)有一些地區(qū)實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站來承擔(dān)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)，但是其專業(yè)性也不是很強(qiáng)，只能稱的上是半專業(yè)化。專業(yè)管理人員和設(shè)備的缺乏是影響我國農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要因素。

3 加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的措施

3.1 建立高等級(jí)的公路養(yǎng)護(hù)體系

公路養(yǎng)護(hù)體系的建立需要著重從以下幾方面入手：①現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)需要建立一個(gè)科學(xué)的組織架構(gòu)，需要有高水平的專業(yè)管理人才來完成。公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員通過高層次的培訓(xùn)之后在實(shí)踐中檢驗(yàn)成果，從而為高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)需要遵循規(guī)章制度做事。②合理利用養(yǎng)護(hù)資源，逐漸提高養(yǎng)護(hù)水平。要在公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理系統(tǒng)、成本管理系統(tǒng)、人才管理系統(tǒng)公路養(yǎng)護(hù)的有效結(jié)合下，統(tǒng)一運(yùn)作，這三個(gè)系統(tǒng)在公路養(yǎng)護(hù)工作中有極其重要的作用，從而構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的綜合性公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)。③依據(jù)公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展的大方向構(gòu)建預(yù)防性公路養(yǎng)護(hù)體系。通過對(duì)所轄公路地域的實(shí)地情況的綜合分析制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，從而降低養(yǎng)護(hù)成本。④不斷地建立和健全公路養(yǎng)護(hù)人力資源管理體系，確保公路養(yǎng)護(hù)體系的有效實(shí)施體系的建立和實(shí)施不可缺少的是高水平技術(shù)人員和管理人員。所以要構(gòu)建健全的人力資源管理體系，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體系的建立與實(shí)行。優(yōu)秀的高技術(shù)人員和管理人員在人力資源管理體系中是最基本和關(guān)鍵的重要一環(huán)。

3.2 公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)與質(zhì)量體系的建立是公路養(yǎng)護(hù)體系的重點(diǎn)

公路養(yǎng)護(hù)主要是為了延長公路的使用年限并提高公路運(yùn)輸質(zhì)量。所以，在公路養(yǎng)護(hù)體系的建立和完善過程中應(yīng)該把重點(diǎn)放在對(duì)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理體系和技術(shù)管理體系上并加以優(yōu)化補(bǔ)充。預(yù)防性公路的養(yǎng)護(hù)應(yīng)該積極引入養(yǎng)護(hù)新技術(shù)。與此同時(shí)，在公路養(yǎng)護(hù)過程中要不斷強(qiáng)化技術(shù)管理技術(shù)的創(chuàng)新，公路養(yǎng)護(hù)有其基本的規(guī)律和創(chuàng)新公路的理念，我們在操作過程中要遵循其規(guī)律，從而達(dá)到在公路養(yǎng)護(hù)方面的技術(shù)要求。在養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量管理上，要極其重視技術(shù)和材料對(duì)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的影響，促使在養(yǎng)護(hù)過程中能夠充分的體現(xiàn)出質(zhì)量管理的有效性。

3.3 增加專業(yè)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)人員

目前我國大部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村道路管理養(yǎng)護(hù)工作都是由合適的農(nóng)民承擔(dān)，雖然農(nóng)村公路的等級(jí)較低，結(jié)構(gòu)也比較簡單，但其仍然需要對(duì)道路使用規(guī)律有基本認(rèn)知的人員來進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)，我國大部分的農(nóng)民缺乏這樣的認(rèn)知，也沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，所以我們要增加專業(yè)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)人員，使其對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)，從而有效的提高農(nóng)村公路的使用壽命。例如可以對(duì)有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，使其掌握更多的道路使用規(guī)律，從而更好地對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)；還可以編制完善、實(shí)用的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范制度，讓有關(guān)人員嚴(yán)格按照規(guī)范制度進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)，對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作也可以起到良好的效果。

4 結(jié)語

通過對(duì)公路管理體系的分析可以明晰，我國公路養(yǎng)護(hù)體系的建立和完善需要優(yōu)秀的技術(shù)人才為依托、先進(jìn)的管理理念為導(dǎo)向，逐步建立起以目前的公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展大趨勢為目標(biāo)進(jìn)而構(gòu)建科學(xué)的公路養(yǎng)護(hù)工程組織管理體系。并將成本管理體系、人力資源管理體系、設(shè)備管理體系等加以整合歸納，優(yōu)化配置，確保公路養(yǎng)護(hù)體系能夠更科學(xué)的順利開展工作。從而為我國公路運(yùn)輸事業(yè)的蓬勃發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展注入活力。

［1］張波，張曉青，張學(xué)兵.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作存在的問題及建議［J］.中國公路，2015（14）：34～35.

［2］宋峰.論農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施［J］.科技視界，2014（35）：67～68.

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U418.2

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2095-2066（2016）30-0164-02

2016-10-9

王艷萍（1969-），女，本科，任后勤服務(wù)中心副主任，主要從事人事管理工作。