城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計中的經(jīng)驗與思考

李　璐，高曉原（洛陽市規(guī)劃建筑設(shè)計研究院有限公司，河南　洛陽　471000）

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城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計中的經(jīng)驗與思考

李璐，高曉原（洛陽市規(guī)劃建筑設(shè)計研究院有限公司，河南洛陽471000）

慢行系統(tǒng)是城市交通系統(tǒng)的重要組成部分，是城市各組團內(nèi)出行的主要方式，提供市民休閑、康體的重要場所，也是城市品位的象征，更是城市交通正常運行的重要保障。近年來，隨著生態(tài)宜居，城市讓生活更美好的理念深入人心，城市慢行系統(tǒng)的建設(shè)在城市建設(shè)與更新中越來越受到重視，筆者通過總結(jié)近幾年規(guī)劃設(shè)計工作中對城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃的認識，提出了城市慢行系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗與問題，以期在今后的城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計中得以更加完善。

城市慢行系統(tǒng)；非機動車交通系統(tǒng)；步行交通系統(tǒng)；系統(tǒng)構(gòu)建；問題反思

1　簡述城市慢行系統(tǒng)

城市慢行系統(tǒng)所說的就是慢行交通，也就是說在城市中將公交車出行、步行、騎自行車出行當作主要的出行交通方式，進而有效的解決交通沖突，慢行人們出行比較困難等問題，進而引導城市居民使用慢行的方法出行。慢行系統(tǒng)是城市交通系統(tǒng)的重要組成部分，是城市各組團內(nèi)出行的主要方式，為市民休閑、康體提供重要場所，也是城市品位的象征，更是城市交通正常運行的重要保障。

城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃的構(gòu)建，要注意幾個原則：①要與城市的發(fā)展相適應(yīng)，與機動車、公共交通銜接良好；②要有舒適的步行設(shè)施與環(huán)境；③要把自行車道與人行道更多的融入到城市的綠色開敞空間中。

2　城市慢行系統(tǒng)構(gòu)建

按照所使用交通工具的不同，城市慢行系統(tǒng)一般分為兩大塊，即非機動車交通系統(tǒng)、步行交通系統(tǒng)。

2.1非機動車交通發(fā)展模式

綜合國內(nèi)外現(xiàn)狀來看，城市中非機動車交通發(fā)展主要有三種模式：

2.1.1阿姆斯特丹模式——自行車作為主要交通出行工具

阿姆斯特丹實行自行車優(yōu)先的交通策略，自行車交通功能定位為主要交通出行方式，城區(qū)內(nèi)道路基本都設(shè)置了自行車專用通道，自行車交通占全方式客運出行的比例高達28%。

2.1.2巴黎模式——短距出行與公交接駁的輔助交通工具

從2007年7月起，巴黎市政府啟動了自行車租賃服務(wù)，鼓勵短距離的出行使用自行車，并且提高其和公交車出行的的接駁，計劃實施后，使用公交與自行車的人們越來越多。法國巴黎的自行車交通功能的定位是短距離的出行，并且和公交系統(tǒng)進行接駁。這種出行的方式非常休閑與健康，在巴黎的城市中交通干道上幾乎都鋪設(shè)了自行車道。目前在巴黎自行車出行占到5%左右。

2.1.3新加坡與香港的模式——自行車主要作為休閑健身的工具

新加坡與香港的城市規(guī)模都比較小，并且香港主要是山丘地貌，自行車作為出行的交通工具是不適合的，所以香港城區(qū)基本上沒有自行車道，在香港自行車的主要功能是健身休閑用的。

2.2步行系統(tǒng)規(guī)劃

步行系統(tǒng)是由城市中所有對公眾開放的步行空間，包括居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、風景游覽區(qū)等內(nèi)部的各步行子系統(tǒng)之間的步行專用通道網(wǎng)絡(luò)所組成。城市步行系統(tǒng)為市民提供與機動車完全分離的交通設(shè)施和服務(wù)體系。

2.2.1步行系統(tǒng)發(fā)展策略

實行步行優(yōu)先，提倡并引導慢行交通方式：

為交通的弱勢群體主要是步行者與騎自行車的人們創(chuàng)造一個安全、便捷、舒適、連續(xù)的出環(huán)境，完善慢行交通系統(tǒng)，引導人們出行使用慢行的方式。

2.2.2分地段的施行快慢分行

在設(shè)置步行的配套設(shè)施的時候，一定要充分考慮到人步行的習慣與需求。在城市中的快車道主要以車輛快行為主，要弱化與控制慢行。在城市的居民區(qū)與商業(yè)區(qū)主要是慢行為主，要控制機車的行駛，安全舒適是慢行系統(tǒng)實施的基本條件。有些條件比較好的商業(yè)區(qū)，機動車與步行可以完全隔離，進一步的提高商業(yè)區(qū)步行的品質(zhì)。

2.2.3公交和步行一體化的交通出行方式

首先要推行公交優(yōu)先，發(fā)展步行與公交的一體化的交通模式。公交車站的周圍要建設(shè)步行的交通網(wǎng)絡(luò)，提高其的通達性和便捷性，盡量縮短步行的距離和步行的時間，進而提升公交的吸引力。

2.2.4人車分流的理念

一定要嚴格按照相關(guān)技術(shù)標準與規(guī)范來設(shè)置人行過街的設(shè)施，有些地段可以建設(shè)理他的過街設(shè)施，也就是天橋或地道。增加行人過街信號燈的安裝范圍和數(shù)量，過街設(shè)施的寬度應(yīng)與人流需求相匹配。

2.2.5制定詳細的設(shè)計指引

通過設(shè)計指引的制定，有序指導步行設(shè)施和環(huán)境的改善與建設(shè)。

2.2.6提高全民交通安全意識

加強對交通安全的宣傳，制定相關(guān)政策規(guī)范機動車和慢性者行為，提高全面交通安全意識。

3　城市步行系統(tǒng)構(gòu)建

對于城市步行系統(tǒng)的構(gòu)建，主要應(yīng)從以下幾個方面進行：

（1）與城市道路結(jié)合設(shè)置的步行網(wǎng)絡(luò)。各級規(guī)劃道路除工業(yè)區(qū)外，人行道寬度不宜小于3m，且應(yīng)與車行道隔離。其中，商業(yè)和文化中心區(qū)或公共場所集中路段人行道規(guī)劃寬度不小于5m。

（2）與城市水系相結(jié)合。步行系統(tǒng)應(yīng)多加強與城區(qū)河網(wǎng)系統(tǒng)的結(jié)合，建設(shè)沿河林蔭步道，并聯(lián)結(jié)成網(wǎng)，形成富有地方特色的綠色景觀慢行走廊。在河流、湖泊等水系旁構(gòu)建環(huán)境優(yōu)美的、開敞的休閑步空間，銜接濱水地區(qū)的旅游資源，并與人行道網(wǎng)絡(luò)銜接，構(gòu)筑完善的濱水步行交通系統(tǒng)，并結(jié)合重要節(jié)點布置商業(yè)設(shè)施以提升活力。

（3）與商業(yè)步行街（區(qū)）相結(jié)合。在城市現(xiàn)狀與規(guī)劃的商業(yè)街區(qū)多建設(shè)適宜步行的街區(qū)，提倡商業(yè)街區(qū)內(nèi)以步行交通為主。結(jié)合商業(yè)中心整體的進行景觀設(shè)計，來展現(xiàn)城市風貌和提升地區(qū)人文景觀氛圍，提升商業(yè)街區(qū)的人氣和活力。

（4）人行過街設(shè)施規(guī)劃。當交叉口步行人流量和車行人流量大，與行人橫過城市快速路、鐵路等十，要設(shè)置人行天橋或地道。

4　城市步行系統(tǒng)建設(shè)中的問題反思

未來城市既需要一個通達的“快速”交通系統(tǒng)，也需要一個與環(huán)境和諧的“慢行”交通系統(tǒng)。下面是幾個在慢性交通系統(tǒng)設(shè)計中容易出現(xiàn)的幾個問題：

4.1城市道路設(shè)計欠缺人性化

我國的城市道路交叉口特別是主干道與主干道、主干道與次干道的交叉口過大，信號燈時間又短，即便是建設(shè)有行人安全島并且與城市慢行系統(tǒng)相連接，也很難在既定的時間內(nèi)從容的通過道路交叉口進入到城市步行系統(tǒng)中，特別是對于老人和小孩，安全隱患大。對道路交叉口優(yōu)化設(shè)計的主要手段是提高道路設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量，一方面應(yīng)從城市規(guī)劃和交通規(guī)劃著手，多設(shè)計窄馬路，密路網(wǎng)的城市道路系統(tǒng)；另一方面，則是應(yīng)盡量避免在擁堵地段設(shè)置道路交叉口，有效降低慢行交通主體與機動車輛之間的時間沖突。

4.2自行車道被占壓嚴重

在道路建設(shè)過程中，盲目拓寬機動車道，壓縮非機動車道。但是目前大部分的平原城市中自行車保有量還很高，而且自行車作為一種綠色環(huán)保的交通工具，應(yīng)大力提倡，在道路建設(shè)中應(yīng)多注重考慮非機動車。

4.3步行系統(tǒng)不連貫，可通達性差

步行交通是城市交通的重要組成部分，是實現(xiàn)公共交通出行不可缺少的必要環(huán)節(jié)，人們使用公交方式出行一般要經(jīng)歷步行到站、候車、乘車、步行換乘和步行到達目的地等諸多環(huán)節(jié)，步行時間占了很大一部分，因此建設(shè)和改善步行條件將有助于提高城市整體道路服務(wù)水平。

5　結(jié)束語

綜上所述，在慢行交通系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計，不僅要把握住經(jīng)濟性、美學、與環(huán)境相協(xié)調(diào)、因地制宜、與其他交通系統(tǒng)無縫銜接。更要符合老百姓的需求，建設(shè)以人為本的城市慢行圈，并在慢行圈內(nèi)實現(xiàn)道路網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化配置。與此同時，應(yīng)結(jié)合城市慢行系統(tǒng)的建設(shè)，加強城市景觀環(huán)境品質(zhì)的塑造，體現(xiàn)城市個性，展現(xiàn)城市風貌，改變?nèi)藗兊某鲂蟹绞?，為人民提供一個舒緩宜居的生活體驗。

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2016-6-20

TU984.191

A

2095-2066（2016）19-0216-02