牛新博　趙樹(shù)珍

摘要：目前大量的農(nóng)機(jī)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟(jì)效益，但農(nóng)機(jī)事故也時(shí)有發(fā)生讓人揪心，該文就農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的隱患進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的整治措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)；安全生產(chǎn)；隱患；分析

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是2004年《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》中以法律的形式確定了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策后，國(guó)家為提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)率和科技含量，全力實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，大量的農(nóng)業(yè)機(jī)械被推廣使用，但是，越來(lái)越多的農(nóng)機(jī)安全隱患也隨之而來(lái)。如何才能確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，筆者認(rèn)為應(yīng)認(rèn)真排查農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患，分析其存在的原因并及時(shí)進(jìn)行整治，將農(nóng)機(jī)安全事故消除在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。

1 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患存在的原因

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患存在于農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，主要由農(nóng)機(jī)駕駛員的駕駛操作不當(dāng)、違法違章、部分農(nóng)機(jī)運(yùn)行安全技術(shù)性能差、相關(guān)部門(mén)管理不到位、法律法規(guī)不健全等原因引起，具體分析如下：

1.1 駕駛員法制觀念、安全意識(shí)淡薄

有的駕駛員法律觀念、安全意識(shí)淡薄，只是盲目的追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致無(wú)證作業(yè)、違章載人、超速超載、酒后駕駛等違法行為時(shí)有發(fā)生。甚至部分駕駛員將拖拉機(jī)作為走親訪友、趕集、學(xué)生上學(xué)等活動(dòng)的客運(yùn)車(chē)輛使用，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)埋下隱患。

1.2 駕駛員綜合素質(zhì)不夠高

很多駕駛員文化水平低，又不積極參加農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，導(dǎo)致綜合素質(zhì)不高，只局限于會(huì)駕駛操作，而不能保證駕駛操作技能過(guò)硬。更不懂得如何對(duì)農(nóng)機(jī)具進(jìn)行保養(yǎng)，零件磨損嚴(yán)重，農(nóng)機(jī)運(yùn)行安全技術(shù)條件達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)“帶病”作業(yè)，為農(nóng)機(jī)的安全作業(yè)埋下隱患。

1.3 農(nóng)機(jī)具安全技術(shù)狀態(tài)得不到保障

一是農(nóng)機(jī)手對(duì)安全技術(shù)檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)不夠，不積極參與農(nóng)機(jī)年度檢驗(yàn)，不能保障農(nóng)機(jī)技術(shù)狀態(tài)完好。二是部分農(nóng)業(yè)機(jī)械超期服役。目前國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的強(qiáng)制報(bào)廢政策尚未制定，部分農(nóng)業(yè)機(jī)械使用年限過(guò)長(zhǎng)、技術(shù)狀態(tài)惡化、安全運(yùn)行無(wú)保障，對(duì)應(yīng)予強(qiáng)制報(bào)廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械缺乏有效的制約規(guī)定。三是農(nóng)機(jī)自身的產(chǎn)品質(zhì)量和維修質(zhì)量得不到保障，影響農(nóng)機(jī)具的運(yùn)行狀態(tài)。

1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全基層組織人員力量薄弱，導(dǎo)致監(jiān)管不到位

農(nóng)業(yè)機(jī)械主要分布在廣大農(nóng)村，具有量大、面廣、分散的特點(diǎn)，安全管理難度較大。在近年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中農(nóng)機(jī)安全管理人員進(jìn)出隨意，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全基層組織隊(duì)伍的不穩(wěn)定，人員少且素質(zhì)偏低；同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理人員既要服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作又要做好農(nóng)機(jī)管理工作，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)基層組織的工作不到位。

1.5 管理?xiàng)l例不完善

對(duì)8.83千瓦以下農(nóng)業(yè)機(jī)械（尤其是微型耕整機(jī)）及其操作手沒(méi)有一個(gè)行之有效的管理辦法，無(wú)法納入牌證管理，存在明顯的安全隱患。特別是很多地方《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》及《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》實(shí)施這么多年，仍沒(méi)有出臺(tái)一個(gè)地方法規(guī)與之配套，導(dǎo)致在具體工作中法律與現(xiàn)實(shí)常常出現(xiàn)“代溝”。

2 整治事故隱患的建議

2.1 加大宣傳教育力度，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)

通過(guò)多種渠道，采取多種形式來(lái)加大安全宣傳教育力度，把農(nóng)機(jī)安全宣傳教育貫穿于農(nóng)機(jī)年檢、路檢路查、牌證辦理、新機(jī)手培訓(xùn)、春備耕安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作中，著力提高農(nóng)機(jī)手和廣大人民群眾的法制意識(shí)、安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防范意識(shí)。

2.2 加強(qiáng)考試培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)手綜合素質(zhì)

嚴(yán)格按照考試培訓(xùn)大綱，不折不扣完成規(guī)定的內(nèi)容和學(xué)時(shí)，使農(nóng)機(jī)駕駛操作人員能系統(tǒng)、熟練的掌握農(nóng)機(jī)駕駛操作技術(shù)以及一些維修保養(yǎng)知識(shí)。在日常行駛和作業(yè)過(guò)程中，能?chē)?yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，懂得及時(shí)對(duì)農(nóng)機(jī)具進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)。

2.3 加強(qiáng)年度檢驗(yàn)，確保安全技術(shù)狀態(tài)良好

一是積極引導(dǎo)群眾自覺(jué)參加年度檢驗(yàn)，使他們認(rèn)識(shí)到辦理牌證年檢業(yè)務(wù)對(duì)抓好安全生產(chǎn)的重要性，做到“服務(wù)到村到人”，“教育入腦入心”。堅(jiān)持“誰(shuí)辦理，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，執(zhí)行相關(guān)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)把好檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)。二是逐步完善農(nóng)機(jī)具報(bào)廢更新辦法，及時(shí)淘汰超期服役的農(nóng)機(jī)，杜絕安全隱患，確保運(yùn)行安全技術(shù)狀態(tài)良好。三是對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治，凈化農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管，提高農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)水平，確保維修質(zhì)量，防止因產(chǎn)品質(zhì)量和維修質(zhì)量引發(fā)的農(nóng)機(jī)安全事故。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，及時(shí)消除事故隱患

以春備耕安全生產(chǎn)、“六月安全生產(chǎn)月”、春運(yùn)農(nóng)機(jī)安全檢查等活動(dòng)為載體，開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查整治行動(dòng)。針對(duì)道路上行駛的無(wú)牌拖拉機(jī)、無(wú)證駕駛拖拉機(jī)、外籍拖拉機(jī)、改（拼裝）拖拉機(jī)、微型拖拉機(jī)等安全隱患突出的農(nóng)機(jī)進(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“黑車(chē)非駕”、違法載人、超速超載、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為。

2.5 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全基層組織隊(duì)伍建設(shè)

健全農(nóng)機(jī)基層組織制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理人員的培訓(xùn)，提升其綜合素質(zhì)，打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作，確保農(nóng)機(jī)安全各項(xiàng)工作到位。

2.6 完善配套法律

應(yīng)盡快結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)與國(guó)家法律法規(guī)相配套的實(shí)施辦法，讓農(nóng)機(jī)監(jiān)管有章可循。所制定的實(shí)施辦法，既要充分遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定，又要與地方實(shí)際緊密結(jié)合，必要的情況下，還要與周邊地區(qū)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行有效對(duì)接，防止出現(xiàn)執(zhí)行難的問(wèn)題。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)一直是困擾農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的難題，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施，努力把農(nóng)機(jī)安全隱患降到最低，營(yíng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉建國(guó)，王 坤. 關(guān)于治理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患的思考[J]. 當(dāng)代農(nóng)機(jī)，2009，12：66-67.