電費(fèi)回收管理現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)防范措施的分析

尹　偉（國網(wǎng)四川省電力公司涼山供電公司，四川涼山615000）

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電費(fèi)回收管理現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)防范措施的分析

尹偉（國網(wǎng)四川省電力公司涼山供電公司，四川涼山615000）

電費(fèi)回收管理作為供電企業(yè)日常工作的一個(gè)重要組成部分，其成效直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。尤其是在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)惡劣的形勢(shì)下，電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)日趨明顯，并表現(xiàn)出更多的特點(diǎn)。本文中，我們將通過對(duì)電費(fèi)回收管理工作的現(xiàn)狀及成因進(jìn)行總結(jié)分析，并針對(duì)性的提出一些防范措施。

電費(fèi)回收；風(fēng)險(xiǎn)防范；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；預(yù)警系統(tǒng)

前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用電需求日益增長(zhǎng)，在很大程度上加劇了電力供需矛盾。尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國內(nèi)很多企業(yè)由于產(chǎn)能過剩、經(jīng)營不善等原因，導(dǎo)致效益下滑甚至虧損。電能作為企業(yè)日常運(yùn)行必不可少的重要基礎(chǔ)，需要繳納的電費(fèi)在成本中占有很大的比重，在面臨繳費(fèi)時(shí)往往存在資金壓力，甚至?xí)霈F(xiàn)惡意拖欠的現(xiàn)象。同時(shí)由于供電企業(yè)的一些內(nèi)部管理等因素，在電費(fèi)收繳工作中造成了很大的風(fēng)險(xiǎn)。為了優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)供電企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于電費(fèi)收繳工作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)就必須采取有效的措施進(jìn)行管理。

1　電費(fèi)回收管理現(xiàn)狀

隨著電力行業(yè)體制改革的不斷深化，電費(fèi)回收管理過程中呈現(xiàn)出一些新的問題，即影響著回收工作的順利進(jìn)行，又損害了供電企業(yè)的合法權(quán)益。具體表現(xiàn)為：

1.1繳費(fèi)困難

通過統(tǒng)計(jì)我們發(fā)現(xiàn)，目前在電費(fèi)收繳工作中，很多地區(qū)還是依賴于用戶主動(dòng)繳費(fèi)，但是供電企業(yè)又沒能設(shè)置充足的繳費(fèi)點(diǎn)，同時(shí)繳費(fèi)方式單一，需要柜臺(tái)操作。這就導(dǎo)致在繳費(fèi)時(shí)會(huì)遇到重重困難，影響工作效率，影響回收工作的順利進(jìn)行。

1.2惡意拖欠

在電費(fèi)收繳工作中，惡意拖欠非常普遍，是困擾供電公司的一個(gè)重大問題。主要是集中在一些地區(qū)骨干、政府扶持企業(yè)，甚至政府部門本身就是欠費(fèi)大戶。當(dāng)進(jìn)行收繳時(shí)，重重受阻，且長(zhǎng)時(shí)間得不到解決。當(dāng)采取強(qiáng)制措施時(shí)，又因?yàn)橐紤]社會(huì)影響、公共服務(wù)等因素而不得不委曲求全。

1.3違法竊電

在客戶用電過程中，某些客戶為了私人利益，違法竊電，在電費(fèi)收繳過程中，出現(xiàn)實(shí)際用電與計(jì)量不符，如供電公司不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)竊電行為，損失將會(huì)不斷加大。［1］

2　電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的成因

2.1誠信及法律意識(shí)低

由于電能具有無法儲(chǔ)存這一特性，傳統(tǒng)的供用電采用“先用電，后付錢”的模式，這就導(dǎo)致一些用戶沒有認(rèn)識(shí)到按時(shí)繳納電費(fèi)的重要意義，且缺乏法律意識(shí)，認(rèn)為拖欠電費(fèi)無關(guān)緊要，殊不知已經(jīng)在觸犯法律。同時(shí)一些用戶缺乏誠信意識(shí)，尤其是一些長(zhǎng)期虧損、經(jīng)濟(jì)存在困難的企業(yè)，經(jīng)常惡意的拖欠電費(fèi)，拒不履行繳費(fèi)義務(wù)。

2.2管理制度不完善

由于以往對(duì)于電費(fèi)收繳工作的重視不足，導(dǎo)致在相關(guān)制度的建設(shè)方面存在漏洞，且滯后嚴(yán)重，無法滿足當(dāng)前的管理需求。如《電力供應(yīng)與使用條例》中某些條款影響著電費(fèi)的足額回收；《物業(yè)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)致使用戶一旦拖欠電費(fèi)，供電公司的催繳工作更加困難；《供電營業(yè)規(guī)則》中電費(fèi)收繳相關(guān)條例與實(shí)際情況存在差異，且未能及時(shí)修正，同時(shí)對(duì)于違約拖欠電費(fèi)的處罰標(biāo)準(zhǔn)低，沒有威懾力。

2.3電費(fèi)收繳制度不完善

隨著用戶數(shù)量及類型的不斷增多，供電公司未能及時(shí)的更新電費(fèi)收繳方式，還是主要依賴用戶主動(dòng)繳費(fèi)，這樣既造成用戶的不便，也造成供電公司電費(fèi)收繳工作的被動(dòng)，無法實(shí)時(shí)掌握電費(fèi)收繳情況，當(dāng)出現(xiàn)收繳風(fēng)險(xiǎn)時(shí)也比較盲目，不能及時(shí)把握風(fēng)險(xiǎn)原因，進(jìn)一步擴(kuò)大了影響。

3　電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

3.1完善管理制度

通過完善管理制度，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)當(dāng)前存在的問題的規(guī)范、治理，從而降低或避免電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)，減少呆壞賬的發(fā)生。在制度的建立過程中，應(yīng)對(duì)電費(fèi)收繳工作進(jìn)行全方位考慮，對(duì)可能涉及到的問題都應(yīng)有規(guī)范的制度，這樣才能保證在出現(xiàn)問題時(shí)，有規(guī)可依，保證工作的有序合理進(jìn)行。

3.2建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)預(yù)警體系

要想實(shí)現(xiàn)對(duì)繳費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，就需要建立一套完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)預(yù)警體系，這樣才能將可能存在的竊電、惡意拖欠電費(fèi)等行為遏制在可控范圍內(nèi)。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，首先應(yīng)對(duì)個(gè)人用戶及企業(yè)用戶的相關(guān)信息進(jìn)行詳細(xì)的收集、分類，如歷史繳費(fèi)情況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、企業(yè)資產(chǎn)、經(jīng)營狀況、負(fù)債狀況等，并將信息在評(píng)價(jià)體系中體現(xiàn)出來，根據(jù)體系分析結(jié)果，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)將客戶進(jìn)行細(xì)致的分類，應(yīng)根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定不同的應(yīng)急處理措施和電費(fèi)回收管理辦法。客戶相關(guān)信息應(yīng)必須及時(shí)更新，實(shí)時(shí)的把握用戶的風(fēng)險(xiǎn)變化情況。

在建立了預(yù)警體系后，還應(yīng)明確預(yù)警工作的執(zhí)行部門，要求其負(fù)責(zé)用戶信息的實(shí)時(shí)收集、記錄，并積極的協(xié)調(diào)用戶電費(fèi)回收預(yù)警工作。同時(shí)要對(duì)各級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)關(guān)于預(yù)警工作的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、考核，周期性的形成用戶信譽(yù)報(bào)告，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，調(diào)整收費(fèi)策略。［2］

3.3加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度

在有法可依的前提下，必須要加強(qiáng)法規(guī)的執(zhí)行力度才能取得最好的成效。

3.3.1嚴(yán)格執(zhí)行《核抄收管理辦法》

在電費(fèi)回收工作中，抄核收管理是重要的基礎(chǔ)，為此供電公司要根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況對(duì)《核抄收管理辦法》進(jìn)行強(qiáng)化，并在工作中嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。在核抄收工作中，工作人員應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)，在提高工作效率的同時(shí)還要保證工作質(zhì)量及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，避免誤差風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

3.3.2加強(qiáng)《供用電合同》管理

合同的簽訂是為了規(guī)范合同雙方的責(zé)任、義務(wù)，尤其是某一方出現(xiàn)違約時(shí)應(yīng)履行的賠償責(zé)任，所以要想最大限度的降低電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)，就必須全面加強(qiáng)《供用電合同》，同時(shí)面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，針對(duì)不同類型用戶推出不同的結(jié)算方法。如對(duì)于一些效益下滑、長(zhǎng)期虧損或高耗能的用戶可要求其執(zhí)行分期結(jié)算或預(yù)存電費(fèi)等動(dòng)態(tài)結(jié)算方式。為了保證合同管理工作的質(zhì)量，在合同的編制過程中應(yīng)全面考慮，對(duì)分期交款的時(shí)間、額度及方式要明確規(guī)定；同時(shí)對(duì)于違約行為的處罰也要明確清晰，在提醒無效的情況下可訴諸法律強(qiáng)制執(zhí)行。合同雙方應(yīng)認(rèn)識(shí)到執(zhí)行合同約定的重要意義。

3.3.3嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效考核，賞罰并舉

通過責(zé)任到人、績(jī)效考核能夠很好的調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，保證其在實(shí)際工作中投入更多的熱情，供電公司應(yīng)制定相關(guān)的績(jī)效考核制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，賞罰并舉。

3.3.4保證服務(wù)質(zhì)量，提高客戶主動(dòng)繳費(fèi)積極性

供電公司作為電能這一商品的供應(yīng)商，在日常工作中，應(yīng)積極主動(dòng)的提高服務(wù)質(zhì)量，通過與客戶的密切溝通，對(duì)其需求信息進(jìn)行采集、分析，進(jìn)而靈活的提供服務(wù)。通過對(duì)用戶功率因數(shù)的考核能夠提高電網(wǎng)運(yùn)行安全、保證電能質(zhì)量，為了保證用戶的主動(dòng)性，供電公司應(yīng)針對(duì)客戶月功率因數(shù)情況制定嚴(yán)格的賞罰制度，并提供一定技術(shù)支持及補(bǔ)助來提高客戶的功率因數(shù)；同時(shí)應(yīng)積極的推行峰、平、谷階段電價(jià)，降低企業(yè)用電成本，當(dāng)客戶支付能力出現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)具體問題具體分析，為其科學(xué)用電出謀劃策，而不是一味的追討，甚至強(qiáng)行斷電。通過在工作中全方位的為客戶考慮，并提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才能得到客戶的認(rèn)可，從而有效的推動(dòng)用戶自主繳費(fèi)的開展。［3］

3.4積極宣傳，全程監(jiān)管

為了完成電費(fèi)收繳任務(wù)，回收管理部門應(yīng)根據(jù)合同中繳費(fèi)周期對(duì)用戶進(jìn)行提前通知，并及時(shí)派發(fā)《繳費(fèi)指引》等資料，在資料中應(yīng)將抄表計(jì)費(fèi)周期、繳納電費(fèi)的方式、違約金處罰及最新的相關(guān)技術(shù)方法等內(nèi)容進(jìn)行明確講解，積極主動(dòng)的宣傳相關(guān)電力法規(guī)等知識(shí)，使客戶能夠更好的理解電能這一特殊商品，了解誠信繳費(fèi)的重要意義。

在電費(fèi)回收過程中，需要涉及到多個(gè)程序，為了更的實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的控制，應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)管部門，對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)管、核查，對(duì)進(jìn)度及存在風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)的把握，從而能夠最快的采取措施，降低風(fēng)險(xiǎn)影響。

3.5積極獲得政府支持

在電費(fèi)回收過程中，經(jīng)常會(huì)遇到一些公益性的企業(yè)，如自來水公司、污水處理廠等，當(dāng)這些企業(yè)出現(xiàn)拖欠電費(fèi)的情況時(shí)，依靠強(qiáng)制手段將會(huì)造成惡劣的社會(huì)影響，所以單純的依靠供電公司催繳并不能取得效果。針對(duì)這種情況，就需要獲得政府部門積極的協(xié)調(diào)、支持，才能實(shí)現(xiàn)電費(fèi)的可靠回收；針對(duì)破產(chǎn)、倒閉的企業(yè)，供電公司應(yīng)積極的與政府相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商、溝通，從而能夠保證電費(fèi)在清算過程中得到及時(shí)的賠付。［4］

4　結(jié)束語

造成電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的因素復(fù)雜多樣，在實(shí)際的管理過程中，需要根據(jù)所面臨的實(shí)際情況，綜合的采取相應(yīng)措施。同時(shí)還應(yīng)有效的利用法律及政府的力量來避免風(fēng)險(xiǎn)。我們應(yīng)清晰的認(rèn)識(shí)到完善的制度、嚴(yán)格的管理能夠有效的規(guī)范電費(fèi)收繳工作中涉及到的方方面面。但是最重要的還是需要提高用戶的主觀能動(dòng)性，認(rèn)識(shí)到電費(fèi)收繳工作對(duì)其的重要意義。

［1］趙大勇，郭偉杰.電費(fèi)回收管理現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)防范措施的分析［J］.科技與企業(yè)，2014（20）：23.

［2］嚴(yán)細(xì)和.供電企業(yè)電費(fèi)回收管理現(xiàn)狀分析及風(fēng)險(xiǎn)防范措施［J］.機(jī)電信息，2014（36）：167.

［3］賴國防.電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)分析及其防范措施［J］.中國高新技術(shù)企業(yè)，2014（06）：135.

［4］趙瑩瑩.淺談供電企業(yè)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)防范與管理［J］.河南科技，2014 （24）：198.

尹 偉（1986-），男，電力工程師，本科，主要從事電力營銷管理，包括計(jì)量采集、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、用電檢查、電費(fèi)電價(jià)以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)的相關(guān)工作。

F426.61

A

2095-2066（2016）10-0093-02

2016-3-2