林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題及對策

李旭東（湖南省新化縣林業(yè)局，湖南新化417600）

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林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題及對策

李旭東（湖南省新化縣林業(yè)局，湖南新化417600）

我國幅員遼闊，森林資源較為豐富，但由于我國又是人口大國，導(dǎo)致森林人均占有量不高。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，現(xiàn)有的林業(yè)資源已經(jīng)無法滿足社會(huì)持續(xù)發(fā)展的需求，為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一發(fā)展，必須要強(qiáng)化我國林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。此情況下，本文首先分析了林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，其次對當(dāng)前林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問題進(jìn)行了研究，最后探討了林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)完善對策，以供參考。

林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)；問題；對策

1　引言

在林業(yè)管理中，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)具有十分重要的作用。林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)具備許多功能，例如監(jiān)管功能、調(diào)查功能及檢測功能等，其能夠促進(jìn)林業(yè)政策的有效落實(shí)。源的持續(xù)發(fā)展造成了影響，這就要求對林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行深入的分析與研究，并就其中存在的問題采取適宜的措施解決，促進(jìn)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2　林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)概述

（1）從實(shí)踐角度來看，林業(yè)規(guī)劃注重長遠(yuǎn)，而從內(nèi)容角度來看，林業(yè)規(guī)劃主要是指一種戰(zhàn)略。具體來說，林業(yè)規(guī)劃是指對土地以林業(yè)為目的中長期生產(chǎn)力的布局，即為一個(gè)國家或是地區(qū)林業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，是日后較長期限內(nèi)的指導(dǎo)性綱要。通過科學(xué)的分析林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀或未來整體性與長久性發(fā)展趨勢之后，提出相對應(yīng)的目標(biāo)建設(shè)內(nèi)容或是保護(hù)措施，通常分為國家級、省級、市級、縣（區(qū)）級別等。

（2）林業(yè)設(shè)計(jì)即為將一個(gè)計(jì)劃、規(guī)劃與設(shè)想，通過視覺文字與數(shù)據(jù)說明表達(dá)出來的活動(dòng)過程。一般情況下，類型不同，林業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)劃也存在較大的差異，例如在林業(yè)設(shè)計(jì)方面可分為造林設(shè)計(jì)、封山育林設(shè)計(jì)、撫育作業(yè)設(shè)計(jì)以及采伐作業(yè)設(shè)計(jì)等。

3　當(dāng)前林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問題

3.1林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)認(rèn)識(shí)不充分

近年來，隨著森林資源的過渡砍伐，我國部分林區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了不可修復(fù)的情況，不僅對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生產(chǎn)供應(yīng)造成了一定的影響，還深刻影響到了生態(tài)系統(tǒng)的平衡，并且也給人們的生產(chǎn)生活帶來了較大的影響。發(fā)展林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，就是針對森林中的生物多樣性進(jìn)行系統(tǒng)的分析，結(jié)合采伐木材的樹種、數(shù)量實(shí)施科學(xué)的控制，并對幼齡和中齡的林木進(jìn)行相應(yīng)培植，促使森林形成梯度的生長形式，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

目前的林區(qū)管理企業(yè)并沒有認(rèn)識(shí)到林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要意義，過分重視林業(yè)經(jīng)營銷售帶來的經(jīng)濟(jì)利益，沒有從國家的社會(huì)建設(shè)角度認(rèn)識(shí)問題，更沒有實(shí)行規(guī)范的管理措施，人員素質(zhì)較低，對于上級分配的管理事宜沒有有效落實(shí)，甚至是在當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)管理部門存在忽視的現(xiàn)象，沒有加大資金的扶持，嚴(yán)重阻礙了林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的順利實(shí)施。

3.2缺乏先進(jìn)技術(shù)支持

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，地球物理勘測技術(shù)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用獲得了較大的發(fā)展，但就具體應(yīng)用情況來看，還有待提升。在我國林業(yè)管理中，大多數(shù)管理單位僅為個(gè)人承包體系，已經(jīng)沒有更多的經(jīng)費(fèi)用于購買先進(jìn)的設(shè)備，在森林規(guī)劃設(shè)計(jì)中，也依舊采用陳舊的勘測方式，導(dǎo)致測繪數(shù)據(jù)存在較大的誤差，不利于林業(yè)的全局規(guī)劃。

此外，較多的林區(qū)地形比較復(fù)雜，不適合人員進(jìn)行作業(yè)，需要通過智能化、現(xiàn)代化的設(shè)備代替人去工作，而現(xiàn)如今技術(shù)設(shè)備的缺乏導(dǎo)致了規(guī)劃設(shè)計(jì)無法進(jìn)行，阻礙了林業(yè)工程的建設(shè)工作。

3.3監(jiān)管意識(shí)比較薄弱

在林區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)落實(shí)過程中，大多數(shù)企業(yè)并沒有真正實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理工作。通過監(jiān)督管理工作的落實(shí)，能夠確保企業(yè)項(xiàng)目的有效實(shí)施，并且還可通過行為規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等制約，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益各項(xiàng)規(guī)劃的高效落實(shí)。而在林業(yè)規(guī)劃管理中，由于沒有監(jiān)管意識(shí)，較多工作人員沒有按照項(xiàng)目要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和作業(yè)，不僅沒有緩解森林的資源環(huán)境建設(shè)，還進(jìn)一步破壞了原有的資源基礎(chǔ)，造成了更加嚴(yán)重的森林可持續(xù)發(fā)展問題。

3.4林業(yè)建設(shè)的負(fù)擔(dān)較重

近年來，隨著現(xiàn)代化社會(huì)的迅速發(fā)展，我國林業(yè)建設(shè)隊(duì)伍負(fù)擔(dān)越來越重，已經(jīng)無法滿足林業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)劃的需求，主要因素在于工作條件的艱辛。林業(yè)規(guī)劃是整個(gè)林業(yè)生產(chǎn)中較為艱苦的一項(xiàng)任務(wù)，且規(guī)劃人員的工作環(huán)境大多為偏遠(yuǎn)的密林區(qū)域，不僅自然條件艱苦，還有一定的危險(xiǎn)性，再加上工資待遇低等因素，導(dǎo)致許多林業(yè)規(guī)劃人員不斷向外流動(dòng)，最終致使我國技術(shù)人員短缺。

當(dāng)前，林業(yè)規(guī)劃建設(shè)的不斷發(fā)展，導(dǎo)致相關(guān)專業(yè)人才需求量急劇增加，但多數(shù)規(guī)劃人員只關(guān)注林業(yè)規(guī)劃的艱辛環(huán)境，并沒有充分意識(shí)從事該職業(yè)的光榮與使命，從而使一些規(guī)劃技術(shù)人員甚至改行從事其他職業(yè)，致使我國對該專業(yè)的人才需求量更加緊張。

4　完善林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的相關(guān)對策

4.1不斷提高工作人員的素質(zhì)水平

①重視從業(yè)人員思想的學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)變。只有真正提高從業(yè)人員的規(guī)劃設(shè)計(jì)意識(shí)，才能調(diào)動(dòng)其工作的積極性以及主動(dòng)性，提高從業(yè)人員的專業(yè)技能水平。②林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)者必須要有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展目光，只有抓緊林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，才能將工作落實(shí)到實(shí)處，從而促進(jìn)林業(yè)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。③要想真正做好林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，還要有明確的發(fā)展目標(biāo)以及嚴(yán)格的規(guī)章制度作為支撐?？偟膩碚f，作為一項(xiàng)復(fù)雜的建設(shè)工程，必須建立可行的培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，只有嚴(yán)格的落實(shí)各項(xiàng)學(xué)習(xí)計(jì)劃以及學(xué)習(xí)目標(biāo)，才能使從業(yè)人員在學(xué)習(xí)、工作中得到進(jìn)一步的發(fā)展與成長。

4.2不斷加大科技以及經(jīng)費(fèi)的投入

在進(jìn)行林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)，必須確保其有一定的物質(zhì)保障。對于工作中涉及的一些陳舊的設(shè)備，也需要投入充足的資金進(jìn)行適當(dāng)?shù)母禄蚴歉脑?。林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作重點(diǎn)不僅為工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，還包含技術(shù)設(shè)備的更新、改造，這兩者中無論缺少哪一項(xiàng)，都無法獲得良好的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果。

通常情況下，從事林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作人員都是長期在野外開展工作的，工作環(huán)境十分惡劣，這就要求有關(guān)部門要考慮提高林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的工資待遇，當(dāng)然還要相應(yīng)增加科技的投入。這就要求規(guī)劃設(shè)計(jì)單位招聘一些技術(shù)骨干型的人才，并將這些人才不斷的進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，更新知識(shí)，緊跟規(guī)劃設(shè)計(jì)新技術(shù)的應(yīng)用。通過此種方式，不僅可以提高林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍的整體水平，還可促進(jìn)林業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展。

4.3明確方向與目標(biāo)

基于我國當(dāng)前林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作具體內(nèi)容，幾乎都是一些較為專業(yè)的、單調(diào)的、缺乏系統(tǒng)性的工作，這些因素的存在導(dǎo)致林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作無法順利的開展，這就要求林業(yè)部門要能夠不斷的改變傳統(tǒng)的工作模式，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展。

要想真正做好林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，需對以下事項(xiàng)進(jìn)行充分的考慮：①不斷加強(qiáng)對漏洞的修補(bǔ)。在林業(yè)事業(yè)發(fā)展過程中，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)具有關(guān)鍵性作用，而林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的成果又必須與林業(yè)系統(tǒng)相結(jié)合，相關(guān)工作人員獲得的原始數(shù)據(jù)不僅僅是林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中工作人員艱苦勞動(dòng)的成果，還是整個(gè)林業(yè)的財(cái)富，只有實(shí)現(xiàn)各數(shù)據(jù)之間的有效的互動(dòng)，才能做到檢測、規(guī)劃以及監(jiān)管的相互呼應(yīng)，真正保護(hù)林業(yè)資源。②林業(yè)資源必須與木材市場、林業(yè)機(jī)械以及木材深加工等相互結(jié)合，通過此種方式，才能在第一時(shí)間掌握市場的動(dòng)態(tài)信息，從而及時(shí)的、合理的調(diào)整出與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

4.4加快林業(yè)規(guī)劃發(fā)展的信息化

近年來，隨著現(xiàn)代化社會(huì)的迅速發(fā)展，我國已進(jìn)入多媒體時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)在諸多行業(yè)與工作中得以充分的運(yùn)用，其不僅能夠帶來眾多最新的信息與知識(shí)，還可強(qiáng)化宣傳林業(yè)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，同時(shí)也便于人與人之間的交流與聯(lián)系，由此可以看出，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是單位在各種競爭中所使用的武器，因此，要善于利用網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，促進(jìn)林業(yè)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。

5　結(jié)語

總而言之，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)作為林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，相關(guān)人員必須對其投入高度的關(guān)注，并且還要落實(shí)其與建設(shè)、監(jiān)管間的良好互動(dòng)，從而切實(shí)調(diào)整出與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，最終為生態(tài)效益的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

［1］韋桂新.關(guān)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在問題與對策探討［J］.農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013（05）：76.

［2］杜建忠.建寧縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在問題與對策探討［J］.綠色科技，2013（02）：13～14.

［3］陳厚猛，宋春喜.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)問題及其對策［J］.南方農(nóng)業(yè)，2015（24）：91～92.

李旭東（1971-），男，工程師，大專，主要從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

S757.4

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2095-2066（2016）10-0247-02

2016-2-14