吳新云（合肥市市政工程管理處，安徽合肥230000）

建立城市小區(qū)樓棟黨小組開創(chuàng)城市社區(qū)黨建工作新局面

吳新云（合肥市市政工程管理處，安徽合肥230000）

本文主要闡述了樓棟黨小組建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義及實(shí)施方案、保障措施，并進(jìn)行了可行性分析。

樓棟黨小組；城市社區(qū)；黨建

前言

樓棟黨小組，就是在黨員所屬組織關(guān)系不變的基礎(chǔ)上，每個(gè)居住地黨員接受本單位黨組織和街道社區(qū)黨組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)，既參加本單位黨組織的生活，又參加社區(qū)黨組織的生活，實(shí)現(xiàn)雙重組織生活。

1　現(xiàn)實(shí)意義

城市生活小區(qū)是城市社區(qū)的基本生活共同體，是推進(jìn)城市建設(shè)管理的重要基礎(chǔ)，也是基層黨建工作的立足點(diǎn)。自合肥大建設(shè)以來(lái)，合肥建城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，城市不同類型小區(qū)如雨后春筍般矗立在城市東西南北，居住在這些小區(qū)人群中有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部、外來(lái)務(wù)工人員、私企、個(gè)體業(yè)主、退休人員等不同類型的黨員，他們因工作性質(zhì)不同，組織生活參與率參差不齊，黨員的先鋒模范作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，影響了黨員與群眾的關(guān)系。

黨的十八大報(bào)告指出，要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，就必須要適應(yīng)新形勢(shì)下任務(wù)要求，創(chuàng)新基層黨建的理念和思路，著力增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。作為長(zhǎng)三角城市群副中心的合肥來(lái)說(shuō)，面對(duì)新的形勢(shì)，建立合肥城市小區(qū)樓棟黨小組，進(jìn)一步加強(qiáng)基層社區(qū)黨建工作，密切黨與群眾的血肉聯(lián)系，有著現(xiàn)實(shí)意義。

2　具體方案

樓棟黨小組是以服務(wù)群眾為重點(diǎn)的功能性活動(dòng)小組，它的主要特點(diǎn)：①突破了黨員組織關(guān)系的限制。只要是在同一居住地的黨員都可以參加。②拓展了黨員活動(dòng)的領(lǐng)域。把活動(dòng)空間從工作單位向社區(qū)居住地延伸。③搭建了黨員服務(wù)群眾的持久平臺(tái)。

（1）因地制宜，分類指導(dǎo)。隨著合肥城市建設(shè)的不斷發(fā)展，建城區(qū)分布著不同類型住宅小區(qū)，居住戶家庭狀況和生活條件各異。社區(qū)黨組織要根據(jù)樓棟和黨員分布的實(shí)際情況，不搞一刀切，采取黨員普遍樂(lè)意接受又便于活動(dòng)的形式，把樓棟黨員組織起來(lái)，建立樓棟黨小組。

（2）盡力而為，量力而行。樓棟黨建活動(dòng)不定統(tǒng)一模式，按照“群眾有需要，黨員能做到”的要求，適宜、適時(shí)、適度地開展有針對(duì)性的活動(dòng)。活動(dòng)內(nèi)容避免大而不實(shí)，既要為居民多辦實(shí)事、多做好事，又要根據(jù)財(cái)力、物力的承受程度，量力而行，既要做到黨員心中有群眾，搞好黨員與群眾的友好結(jié)對(duì)，又要發(fā)揮居民的特長(zhǎng)和積極性，增強(qiáng)居民自我管理、自我服務(wù)的能力。

（3）抓好結(jié)合，推動(dòng)工作。樓棟黨建是一項(xiàng)開放性、群眾性、社會(huì)性的工作，不能關(guān)起門來(lái)搞。街道社區(qū)黨組織帶領(lǐng)和動(dòng)員廣大居民群眾和駐區(qū)成員單位積極參與進(jìn)來(lái)，并與社區(qū)中心工作相結(jié)合，逐步形成黨建共抓、文明共創(chuàng)、資源共享、社區(qū)共建的局面。各樓棟黨小組黨員在社區(qū)管理服務(wù)、創(chuàng)建文明城市、社會(huì)治安等方面，積極配合社區(qū)黨組織和居委會(huì)做好群眾工作，使黨和政府的各項(xiàng)決策得以貫徹落實(shí)。

3　保障措施

（1）建立組織機(jī)制。建立街道黨工委、社區(qū)居委會(huì)黨組織、小區(qū)黨員聯(lián)系點(diǎn)、樓棟黨小組黨建網(wǎng)絡(luò)，并建立樓棟黨建指導(dǎo)員制度，委派上級(jí)黨組織黨員干部到定點(diǎn)聯(lián)系幫助指導(dǎo)，抓理論研討，助實(shí)踐推進(jìn)。

（2）建立活動(dòng)機(jī)制。把上級(jí)黨組織提供物質(zhì)幫助與滿足精神文化需求結(jié)合起來(lái)，把政府提供公共服務(wù)和社區(qū)居民互助結(jié)合起來(lái)，不斷滿足小區(qū)居民精神文化需求，讓社區(qū)居民真正從中得到更多的實(shí)惠。

（3）建立評(píng)優(yōu)機(jī)制。健立健全樓東黨建的評(píng)優(yōu)機(jī)制，樓棟先進(jìn)黨小組要使居住地小區(qū)達(dá)到無(wú)違法、無(wú)糾紛、無(wú)安全事故、無(wú)封建迷信活動(dòng)；樓棟優(yōu)秀黨員要做到帶頭示范、宣傳調(diào)解作用，真正成為小區(qū)服務(wù)示范的帶頭人。

（4）建立反饋機(jī)制。各社區(qū)黨組織與樓棟黨小組在職黨員建立聯(lián)系卡，不斷完善在職黨員與社區(qū)黨組織雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋制度，進(jìn)一步推動(dòng)在職黨員在居住地發(fā)揮先鋒模范作用。

4　可行性論證

（1）迅速增長(zhǎng)的住宅小區(qū)為樓棟黨組織的建立提供了基礎(chǔ)。隨著不同類型的住宅小區(qū)不斷增長(zhǎng)，居民居住地相對(duì)穩(wěn)定，樓棟是居民的共同歸宿，鄰里之間有著一定的情感和利益，為樓棟黨組織的建立提供了組織基礎(chǔ)、情感基礎(chǔ)和利益基礎(chǔ)。

（2）社區(qū)黨建工作面臨的新變化，為樓棟黨組織的建立提供了保證。當(dāng)前，社區(qū)黨建面臨居民利益多樣化、黨員多元化、社區(qū)黨建區(qū)域化的新情況，加強(qiáng)樓棟黨組織建設(shè)，是加強(qiáng)新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也為樓棟黨組織建立提供了保證。

（3）“兩新”組織黨建工作的經(jīng)驗(yàn)為樓棟黨組織的建立提供了借鑒。

5　結(jié)束語(yǔ)

居住地黨員以樓棟為單位，建立樓棟黨小組，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞營(yíng)造樓棟文化，有助于有組織地開展公益性的社區(qū)活動(dòng)，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

［1］陳江濤.服務(wù)人民群眾構(gòu)建和諧社區(qū)——關(guān)于臨洮縣洮陽(yáng)鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作的調(diào)研報(bào)告［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011（08）.

［2］賀先平.加強(qiáng)社區(qū)黨建與鞏固黨在城市基層的執(zhí)政地位——對(duì)廣西南寧、柳州、桂林三市社區(qū)黨建的調(diào)查與思考［J］.中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2011（03）.

［3］蔣篤君.論社區(qū)黨建對(duì)和諧社區(qū)建設(shè)的支撐［J］.河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（02）.

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