劉紅蓉（重慶市秀山縣水務(wù)局，重慶 秀山 409900）

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中小型水電站項(xiàng)目建設(shè)成本控制措施

劉紅蓉（重慶市秀山縣水務(wù)局，重慶 秀山 409900）

中小型水電站項(xiàng)目建設(shè)投資較大，建設(shè)工期長(zhǎng)，施工環(huán)境惡劣，建設(shè)過(guò)程中，有很多不確定的因素影響水電站項(xiàng)目建設(shè)成本和工期，因此，必須加強(qiáng)中小型水電站項(xiàng)目建設(shè)成本控制。對(duì)此，本文將對(duì)中小型水電站項(xiàng)目施工前、施工過(guò)程以及竣工階段進(jìn)行詳細(xì)分析，探究中小型水電站項(xiàng)目建設(shè)成本控制措施。

水電站；成本；控制

1　引言

為了確保水電站項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，減少基本建設(shè)支出，提高建設(shè)資金的使用效果，必須加強(qiáng)水電站項(xiàng)目成本控制。對(duì)此，應(yīng)該對(duì)水電站項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)分析，結(jié)合實(shí)際情況采取有效措施，加強(qiáng)成本控制，這樣才能保證水電站順利建成投入運(yùn)行，進(jìn)而減少電站運(yùn)行期間的成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2　項(xiàng)目建設(shè)成本的內(nèi)容

通常情況下，可以將中小型水電站項(xiàng)目成本控制分為三個(gè)階段，分別是建設(shè)前期成本、建設(shè)期成本以及竣工成本。其中，前期成本分為手續(xù)審批辦理、初步設(shè)計(jì)、臨時(shí)設(shè)施、征地移民、環(huán)璋評(píng)價(jià)報(bào)告、壓覆報(bào)告編制等成本；建設(shè)期成本分為土建、機(jī)電設(shè)備購(gòu)置及其安裝、金屬結(jié)構(gòu)等成本；竣工期成本費(fèi)分為工程整體驗(yàn)收、水保驗(yàn)收、環(huán)保驗(yàn)收、生產(chǎn)準(zhǔn)備等開支。

3　中小型水電站項(xiàng)目建設(shè)成本控制措施

3.1增強(qiáng)成本控制意識(shí)

對(duì)于中小型水電站項(xiàng)目建設(shè)，為了加強(qiáng)成本管理，必須增強(qiáng)成本控制意識(shí)。①管理者要有成本控制的理念，在企業(yè)營(yíng)造與之相適應(yīng)氛圍，使之逐漸成為一種習(xí)慣，以至于企業(yè)文化；②加強(qiáng)培訓(xùn)，讓建設(shè)成本控制貫穿于全體職工工作和學(xué)習(xí)的始終；③建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)有效的成本控制采用新材料、新技術(shù)、新工藝降低成本的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)踐表明，在水電站項(xiàng)目建設(shè)中，加強(qiáng)職工成本控制意識(shí)是降低水電站建設(shè)成本途徑之一。

3.2施工前期成本控制要點(diǎn)

（1）在水電站項(xiàng)目建設(shè)前，應(yīng)該到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，了解項(xiàng)目施工條件。對(duì)水電站項(xiàng)目的規(guī)劃報(bào)告、可研報(bào)告、項(xiàng)目建議書、初步設(shè)計(jì)等資料進(jìn)行詳細(xì)查閱、研究，結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況確定前期工作方案。對(duì)中小型水電站建設(shè)項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)中水文資料偏差太大、年利用小時(shí)偏離正常、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不合理、投資數(shù)額較大、建設(shè)成本比較高等情況的項(xiàng)目，應(yīng)該選擇放棄建設(shè)開發(fā)。

（2）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、供貨商、土建施工單位等跟電站建設(shè)有關(guān)單位的資質(zhì)和信用的甄別。為節(jié)約建設(shè)成本，對(duì)未達(dá)到招標(biāo)額度的項(xiàng)目，采取議標(biāo)形式或競(jìng)爭(zhēng)比選的方式選定服務(wù)單位，在擬選這些單位的時(shí)，應(yīng)對(duì)相關(guān)單位資質(zhì)、信用進(jìn)行嚴(yán)格審查和篩選，否則將導(dǎo)致糾紛不斷，甚至遭遇訴訟，建設(shè)工期延長(zhǎng)，增加建設(shè)成本。

（3）對(duì)水電站項(xiàng)目建設(shè)成本進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測(cè)。根據(jù)項(xiàng)目投資概（預(yù)）算，分項(xiàng)對(duì)水電站項(xiàng)目建設(shè)成本進(jìn)行有效控制，切忌超項(xiàng)超概，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

（4）在對(duì)水電站項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，應(yīng)該對(duì)投標(biāo)單位的各類技術(shù)文件和商務(wù)文件進(jìn)行認(rèn)真分析，從而評(píng)選出經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行、誠(chéng)實(shí)信用的供應(yīng)商、施工單位等。必要時(shí)，到投標(biāo)單位查看，防止“掛羊頭賣狗肉”、“買狗肉賣狗肉”，從而降低招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和工期，控制建設(shè)成本。

（5）在與服務(wù)單位進(jìn)行合同談判時(shí)，必須對(duì)各項(xiàng)條款進(jìn)行認(rèn)真研究，充分考慮各種可能發(fā)生的情況，避免出現(xiàn)模棱兩可的條款，杜絕工程建設(shè)訴訟成本、工期延誤賠償?shù)葥p失的發(fā)生。

3.3施工期控制成本要點(diǎn)

3.3.1加強(qiáng)質(zhì)量控制

對(duì)于一個(gè)水電站建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況對(duì)施工中可能影響成本的各類要素進(jìn)行綜合分析，確保符合工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性和可操作性。因此，對(duì)于水電站項(xiàng)目，應(yīng)該確定一個(gè)合理的質(zhì)量成本，質(zhì)量等級(jí)越高，則成本越高，如果質(zhì)量成本過(guò)低，則很容易造成返工問(wèn)題，延長(zhǎng)施工工期，導(dǎo)致建設(shè)成本增加。

3.3.2工程中的安全管理

安全出效益，水電站建設(shè)也不例外。在水電站建設(shè)施工過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)安全監(jiān)督工作，避免出現(xiàn)施工安全問(wèn)題。加強(qiáng)安全管理，提前做好安全預(yù)防工作，避免出現(xiàn)腳手架倒塌、隧洞塌方、交通事故、鋼管滑落、泥石流、用電安全等事故，確保預(yù)期內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)。

3.3.3合理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

在中小型水電站項(xiàng)目建設(shè)中，為了有效控制施工成本，應(yīng)該優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，具體包括以下幾點(diǎn)：

（1）渠道、隧道項(xiàng)目

在對(duì)渠道或隧洞進(jìn)行選線時(shí)，應(yīng)該盡量選擇在地質(zhì)條件良好的地段。在施工過(guò)程中，還應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行開挖，并且適當(dāng)調(diào)整路線。比如，在水電站項(xiàng)目隧洞開挖施工中，可能會(huì)出現(xiàn)涌水或者流沙的問(wèn)題，導(dǎo)致遂洞掘進(jìn)難度增加。因此，業(yè)主單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)合理地對(duì)地質(zhì)差的隧道軸線進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，盡量避開不合理地段，減少襯砌成本，防止安全事故發(fā)生，從而達(dá)到控制建成本的目的。

（2）大壩項(xiàng)目

①結(jié)合水電站項(xiàng)目地質(zhì)條件，在確保符合設(shè)計(jì)要求的基礎(chǔ)上，盡量減少開挖量，并且合理調(diào)整堤壩高程，這樣有利于節(jié)約筑壩材料用量。比如，在某水電站項(xiàng)目施工中，當(dāng)壩基挖到距離開挖高程有2m時(shí)，從開挖揭露的巖石進(jìn)行分析，巖石整體性比較好，能夠達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求。因此，監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和業(yè)主單位應(yīng)該進(jìn)行溝通交流，堤壩地基提高2m，這樣不僅能夠減少石方開挖量，而且還能夠有效減少了混凝土的澆筑量，極大的降低施工成本，縮短施工工期，加快施工速度。

②在施工過(guò)程中，應(yīng)該盡量選擇價(jià)格低廉并且實(shí)惠的筑壩原料，確保符合工程設(shè)計(jì)要求。比如適當(dāng)增加粘土、漿砌石、低標(biāo)號(hào)混凝土，并且適當(dāng)減少高標(biāo)準(zhǔn)混凝土和鋼筋的使用量，以此降低工程造價(jià)。

③在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，還可以適當(dāng)減少帷幕灌漿、固結(jié)灌漿、或接觸灌漿的施工量，在此過(guò)程中，應(yīng)該綜合考慮施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)實(shí)際情況，確保工程建設(shè)符合設(shè)計(jì)要求。在對(duì)水電站地質(zhì)進(jìn)行開挖施工過(guò)程中，如果地質(zhì)條件很好，則大量滲漏的可能性很小，滲水量符合工程設(shè)計(jì)要求，在這種情況下，即可取消帷幕灌漿的工序，這樣能夠有效控制項(xiàng)目成本。

（3）壓力前池或調(diào)壓井項(xiàng)目

①對(duì)于壓力前池以及調(diào)壓井項(xiàng)目，必須盡量避開高邊坡，同時(shí)還需要盡量減少地基高邊坡和地基處理工程量，優(yōu)先選擇地質(zhì)條件較好的施工區(qū)域，這樣不僅能夠保證水電站項(xiàng)目正常運(yùn)行，而且還能減少開挖量，降低施工成本。

②結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整、優(yōu)化壓力前池或者調(diào)壓井的結(jié)構(gòu)，確保工程項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，降低施工成本。

（4）壓力鋼管道項(xiàng)目

①對(duì)于壓力鋼管材料，應(yīng)該盡量選擇價(jià)格適當(dāng)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)的板材，確保符合設(shè)計(jì)要求。

②在壓力管道選線方面，應(yīng)該最大限度地保持鋼管道平順，盡量避開大規(guī)模的開挖，沿著山脊地質(zhì)條件好的地方布置，合理避開上彎或急彎。

（5）廠房和升壓站的項(xiàng)目

①對(duì)于廠房和升壓站的項(xiàng)目，應(yīng)該堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、合理的原則，對(duì)具體的施工位置進(jìn)行合理選擇。

②對(duì)于廠房和升壓站，應(yīng)該盡量避開地質(zhì)條件比較差的高邊坡，同時(shí)還需要減少高邊坡治理工程施工量。在對(duì)水電站廠房基礎(chǔ)進(jìn)行開挖施工時(shí)，設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及業(yè)主單位應(yīng)該共同討論，確定廠房位置，盡量減少開挖工程量，保證水電站項(xiàng)目能夠正常運(yùn)行。

3.4竣工驗(yàn)收期

中小型水電站項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段最為關(guān)鍵的就是做好工程的掃尾工作。具體而言，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：①對(duì)人工、機(jī)械、材料以及生活后勤設(shè)施進(jìn)行合理清算，如果需要清退，則應(yīng)該立即清退，如果需要轉(zhuǎn)移，則應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)移，盡量降低流動(dòng)成本。②對(duì)于剩余的工作量，應(yīng)該進(jìn)行全面核對(duì)，避免出現(xiàn)遺漏。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中的變更情況，也應(yīng)該準(zhǔn)備充分的資料，及時(shí)提出變更請(qǐng)求并落實(shí)專人負(fù)責(zé)。③相關(guān)部門安排技術(shù)人員配合，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成全部竣工驗(yàn)收資料。另外，竣工審計(jì)費(fèi)不容忽視，賬務(wù)處理要規(guī)范，防止費(fèi)用大額審增或?qū)彍p，節(jié)約審計(jì)費(fèi)用，減少項(xiàng)目建設(shè)成本。

4　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，中小型水電站建設(shè)項(xiàng)目的成本控制系統(tǒng)性較強(qiáng)，復(fù)雜程度較高，涉及項(xiàng)目建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此，必須加強(qiáng)對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)成本控制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入分析，在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中隨時(shí)檢查成本情況，并且采取有效措施控制項(xiàng)目建設(shè)成本，提高建設(shè)資金的有效性。

［1］徐兆萬(wàn).小型水電站施工成本控制措施［J］.甘肅農(nóng)業(yè)，2014（10）：101.

［2］王艷玲.淺談中小型水電站工程建設(shè)中招投標(biāo)管理［J］.城市建筑，2014（21）：351.

［3］張家華.基于目標(biāo)成本的水電站工程成本控制探索［J］.工程與建設(shè)，2014（4）：563～564.

劉紅蓉（1966-），女，經(jīng)濟(jì)師，大專，主要從事工商管理工作。

F406.72

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2095-2066（2016）17-0226-02

2016-6-1