林　靜（國網(wǎng)商丘供電公司，河南省 商丘市 476000）

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電力工程概預算的編制及管理

林靜（國網(wǎng)商丘供電公司，河南省 商丘市 476000）

隨著社會的發(fā)展，電力工程建設也在飛速發(fā)展，投在電力工程方面的資金也在增加，因此需要對電力工程資金的預算和管理要求進一步提升。但是在實際的工作中，會出現(xiàn)各種各樣的問題影響到工程預算結(jié)果的準確性，需要企業(yè)對預算編制的內(nèi)容做出科學合理的編制，提出概預算管理方法。

近幾年的電力工程造價控制的不合理現(xiàn)象極為嚴重，為了提高投資資金的有效利用，需要對電力工程造價做出合理的控制。企業(yè)需要依據(jù)嚴格的電力預算編制制度和準確的計算標準實施到實際的工作中，進一步提高電力工程資金預算的質(zhì)量。本文通過介紹電力工程造價超預算產(chǎn)生的原因，提出一些管理措施和解決方法，使電力工程資金效益達到好的效果。

電力工程；概預算；影響因素；管理措施

1　影響概預算準確性的因素

1.1電力工程施工過程中出現(xiàn)變更

電力工程施工過程中出現(xiàn)變更，改變了原有的工程設計，這是影響工程概預算編制準確性的重要原因之一。在實際的電力施工過程中，可能會因為其他原因迫使施工單位不得不改變原有的工程設計，從而調(diào)整了整個工程施工計劃。出現(xiàn)變更的主要原因有：①原來的工程設計不合理，原有的設計不符合國家規(guī)定的費用標準或者各項指標沒有達到國家要求，在后期的施工中發(fā)現(xiàn)設計不合理從而改變工程計劃。②電力施工單位為了加快工程進度，私自更改原定設計方案，在施工時發(fā)現(xiàn)不合理不科學，需要采用其他的方法來解決，從而造成額外的資金使用，使整體的投入資金增加。③電力工程的設計人員缺乏綜合意識，對設計方案涉及到的項目或內(nèi)容沒有掌握全面，對施工中所用的機器設備或者施工現(xiàn)場沒有做全面的調(diào)查和研究，在后期的施工中出現(xiàn)了遺漏問題，后期的審查階段出現(xiàn)制度不完善等，增加了設計方案，迫使改變原有的設計內(nèi)容，增加投資資金，導致預算不足。

1.2概預算定額制度不完整

電力工程的預算定額或者是概算定額是否科學合理直接影響了整體的工程造價。隨著經(jīng)濟體制的改革和影響，國家電力部門在工程概預算制度中建立了分級管理機構，劃分了管理權力和職責內(nèi)容，對工程中的人工工資、材料消耗、機器設備消耗定額等做出了具體的規(guī)定和標準，一旦確定幾年內(nèi)這些定額基準價不會被改變。但是這種管理辦法與市場價格是不一致的，因為市場的價格是由供求關系而隨時會有變化，因此，采取這種管理方法做出的工程造價很難與市場經(jīng)濟相一致，會使電力工程概預算的結(jié)果與實際的投入產(chǎn)生偏差。在電力工程預算的管理方面，施工單位和電力企業(yè)之間隸屬關系的不同，也不在同一起點上公平競爭，在招標過程中很容易壓低工程造價，盲目招標。這些問題如果形成健全的概預算定額體系就會避免和減少。

1.3缺少專業(yè)的概預算編制人員

目前專業(yè)的電力工程概預算技術人員相當缺乏，取得電力工程造價師資格證書的人很少，通過實際調(diào)查，高級的電力專業(yè)技術人員更是少之又少，電力企業(yè)不重視對電力技術人員的培養(yǎng)。在實際的工作中，很多的工程編制工作人員既要做輸電線路方面的概預算，也要做變更線路方面的概預算或者是配電工程的概預算，這樣同時做多種工作很容易出現(xiàn)錯誤。也有的工作人員沒有相關的資格證書就上崗工作，有的雖然有資格證書但是缺乏工作經(jīng)驗和實際操作能力很容易在工作中出現(xiàn)錯誤。一些工作人員對電力工程預算相關的知識不熟悉，在編制的過程中脫離實際任憑想象，只是按照上級部門傳達的主觀命令去工作，對可能出現(xiàn)的潛在問題沒有實際的考察和審核，都會影響最后概預算結(jié)果的準確性。

2　對電力工程概預算提出管理措施

2.1對電力工程設計加強管理

電力工程建設首先要有設計方案，這是確保工程順利進行的基礎。在實際施工的時候，依據(jù)電力工程概預算定額體系和標準對施工費用做好有效編制，合理控制工程的整體造價。在工程設計的管理方面需要注意以下幾個方面：①電力工程的設計圖紙要嚴格考慮施工的地理位置、地質(zhì)條件以及四周環(huán)境的影響等方面，綜合考慮所有因素。②仔細觀察施工現(xiàn)場的實際情況，對施工路線做好準確定位，避過建筑物或者風景地帶。③將變電、線路以及電氣等項目協(xié)調(diào)，以免在后期出現(xiàn)偏差或者遺漏。④電力工程建設如果是在城市范圍內(nèi)，需要協(xié)調(diào)好城市交通、排水等方面的問題，避免影響居民的生活和工作。⑤電力施工過程中，盡量減少工程建設的變更，以免增加額外的資金投入，尤其是技術項目的變更。認真解決和處理好這些問題，保證電力工程設計內(nèi)容的準確性和合理性，才能保證設計方案的完整性，這樣才能滿足工程概預算制定的要求。

2.2加大審核力度

對電力工程概預算的結(jié)果編制出來以后還要有一定程序的審核，保證工程預算是否是在一個科學合理且可以控制的狀態(tài)。在審核的過程中如果沒有偏差和遺漏就可以確定最終的工程預算金額。因此說，工程的設計方案是工程預算編制的前提和基礎，審核程序是必不可少的，也是非常重要的一個環(huán)節(jié)。工程的預算編制工作在后期的審核過程中，要嚴格按照規(guī)定程序，分析需要的各類的經(jīng)濟指標，以確保預算的準確性，減少預算失誤。審核的內(nèi)容包括了施工的所有項目，大的方面涉及到電力工程的主題線路和管道、工程的設計方案中采用的定額指標、工程量，小的方面涉及到了工程的機器設備、材料價格、通訊設備、運輸費用等，這些大大小小的方面都要仔細的審核和計算。審核的方法可以采用全面審核法、對比審核法，通常也可以采用重點審核和經(jīng)驗審核，不管使用哪一種方法都要確保概預算內(nèi)容的全面性和完整性，減少與工程實際投入資金偏差，杜絕虛假數(shù)據(jù)，提高審核力度，保證預算編制質(zhì)量，合理控制電力工程造價。

2.3提高概預算編制專業(yè)技術人員綜合素質(zhì)

從事電力工程建設的工作人員需要有較高的職業(yè)綜合素質(zhì)，需要各個崗位的工作人員有耐心、認真，因為電力工程建設涉及的范圍比較廣泛，也有多邊性和復雜性，單單一項概預算編制工作就很復雜，不是很容易很輕松就能做好的。比如說電力工程概預算編制工作影響了整個工程投資問題，直接關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益，因此，從事這項工作的人員需要嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，細心認真不能馬虎粗心，才能保證概預算的準確性。①電力企業(yè)需要對預算編制人員進行相關的知識培訓和能力培訓，通過專業(yè)的知識培訓熟練預算方面的知識，提高工作人員的知識面，提高業(yè)務水平。②工作人員不僅要熟練掌握自己崗位的專業(yè)技能，也要熟悉其他項目知識，熟悉施工的工作流程，經(jīng)常與其他崗位的工作人員進行交流和學習，積累工作經(jīng)驗，從而提高預算編制業(yè)務水平。③加強員工自身的職業(yè)素養(yǎng)，提高員工工作的積極性和主動性，培養(yǎng)自身工作責任感，提高工作人員的綜合能力水平，提高工作質(zhì)量。

2.4采用計算機進行編制

近幾年的電力工程建設通常采用工程招標的方式進行，因此，建設單位應該及時準確的對工程造價進行編制和報價，傳統(tǒng)的工程編制方法已經(jīng)不再適用現(xiàn)代社會，采用先進的計算機來進行工程預算的編制。進入現(xiàn)代化高科技時代，使用計算機做為計算工具大大提高了工程概預算編制的工作效率，同時也提高了質(zhì)量。

3　總結(jié)

電力工程造價問題受到越來越多的關注，也是需要解決的新問題，在實際的工程實施中，怎樣才能做好科學合理的成本控制，提高企業(yè)效率，是電力企業(yè)必須面臨和思考的課題。

電力工程建設發(fā)展的越來越快，也是基礎建設項目中重要的一項。電力工程概預算編制工作是工程建設中非常重要的工作，也是控制工程造價提高企業(yè)效益的重要環(huán)節(jié)。因此，對電力工程的概預算編制工作和管理工作要認真落實和實施，通過對工程的設計方案到審核程序再到工作人員的綜合素質(zhì)等方面進一步改革和提升，確保電力工程概預算編制的有效進行，科學合理的控制工程資金投入。

2016-3-12

F406.7

A

2095-2066（2016）09-0105-02