黃劍波（湖南電力物流服務(wù)有限責(zé)任公司，湖南 株洲 412000）

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淺論高速公路超限運(yùn)輸管理

黃劍波（湖南電力物流服務(wù)有限責(zé)任公司，湖南 株洲 412000）

高速公路有著車速快、車道寬、通行力強(qiáng)以及檢查少等特點(diǎn)，但是由于交通行業(yè)的快速發(fā)展，高速公路的超限運(yùn)輸現(xiàn)象不斷增多。為了對高速公路的超限運(yùn)輸現(xiàn)象進(jìn)行管理，本文將對高速公路超限運(yùn)輸?shù)奈：M(jìn)行簡要分析，研究高速公路超限運(yùn)輸產(chǎn)生的原因，并分析其管理方法。

高速公路；超限；運(yùn)輸；管理

引言

高速公路因其自身具備多方面的優(yōu)點(diǎn)，吸引多類型的載重汽車進(jìn)行運(yùn)輸，導(dǎo)致高速公路的超負(fù)荷、超軸載的狀況不斷嚴(yán)重。盡管我國針對高速公路的超限運(yùn)輸現(xiàn)象已出臺了一定的法律法規(guī)，但是此種問題并未從根本上得以解決，甚至存在反彈現(xiàn)象。為此要研究高速公路超限運(yùn)輸?shù)墓芾硪c(diǎn)進(jìn)行分析。

1　高速公路超限運(yùn)輸?shù)闹饕：?/h2>

所謂超限運(yùn)輸，主要指的是車貨的總質(zhì)量、軸載的質(zhì)量以及外廓尺寸中其任意一項(xiàng)超過公路工程設(shè)計的載貨類汽車限值，但仍在公路上行駛的行為。對于載貨車輛，若超過公路、橋梁、隧道的限載、限寬、限高以及限長的標(biāo)準(zhǔn)，則不可在限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、橋梁、隧道內(nèi)行駛，目的在于確保公路、橋梁以及隧道的正常使用。

1.1超限運(yùn)輸對公路、橋梁的危害

對公路、橋梁造成損害的主要原因有如下幾種：①公路、橋梁工程施工工藝以及技術(shù)質(zhì)量不過關(guān)；②除了自然災(zāi)害導(dǎo)致的危害，正常作用力下對公路、橋梁工程產(chǎn)生危害；③公路、橋梁工程承受的車輛荷載。根據(jù)資料顯示，對于公路、橋梁工程導(dǎo)致危害的主要原因在于車輛施加的作用力。據(jù)相關(guān)資明，汽車軸載、路面強(qiáng)度和使用年限可用以公式表示：

K=（P/P0）n

式中：P指實(shí)際軸載質(zhì)量；P0指標(biāo)準(zhǔn)的軸載質(zhì)量；n取值4～5，K指任意車輛的軸載。將P轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)荷載；P0可作為路面的作用次數(shù)，也就是路面的破壞系統(tǒng)公式。可見，車輛增多以及不規(guī)范行駛對公路、橋梁有著直接危害。

1.2容易出現(xiàn)交通事故

超限運(yùn)輸不但會影響高速公路工程的施工壽命，此外還會對人民生命財產(chǎn)安全造成威脅。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國大型交通事故大多數(shù)是由于車輛超限行駛密切相關(guān)。車輛的超限行駛會導(dǎo)致車輛的自身穩(wěn)定性降低以及剎車距離延長，若發(fā)生緊急剎車情況會使得駕駛員誤判剎車的距離，最終發(fā)生交通事故。另外，對汽車的本身來說，由于超限行駛會讓其自身負(fù)擔(dān)加重，導(dǎo)致汽車使用年限大大降低。

1.3超限運(yùn)輸破壞環(huán)境

嚴(yán)重超限的車輛車速較低，甚至部分車輛時速低至40km/h以下，由于車輛的行走速度較低，造成后面車輛也無法快速行駛，容易導(dǎo)致交通堵塞，公路通車率大大降低，公路的行車優(yōu)勢無法充分發(fā)揮。特別是高速公路，行駛于高速公路的車輛規(guī)定時速不可小于70km/h（交安法規(guī)定60km/h），但是嚴(yán)重超限車輛，其行駛速度無法達(dá)到70km/h，而高速公路車速要求較高，低速行駛會導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。此外，超限的車輛在起步和爬坡的過程為提升動力會耗用大量機(jī)油，產(chǎn)生大量廢氣，導(dǎo)致自然環(huán)境受到污染。

1.4超限運(yùn)輸影響公路運(yùn)輸?shù)氖袌鲋刃?/p>

汽車的超限行駛與公路運(yùn)輸市場規(guī)則相悖，由于汽車客運(yùn)超載能夠變相的降低運(yùn)輸成本，導(dǎo)致正常運(yùn)輸價格受到干擾。對于其他的經(jīng)營者而言，超載客運(yùn)運(yùn)價成本較低，在運(yùn)輸市場占有一定的價格優(yōu)勢，導(dǎo)致市場發(fā)生波動，形成不正確的惡性競爭，若無法采取有效措施進(jìn)行控制，則會導(dǎo)致運(yùn)輸市場混亂。

2　現(xiàn)階段出現(xiàn)高速公路超限運(yùn)輸現(xiàn)象的原因

現(xiàn)階段出現(xiàn)高速公路超限運(yùn)輸現(xiàn)象的原因主要在于：①在利益的誘惑下，部分運(yùn)輸車輛經(jīng)過了一些不合法的改裝，某些車廠或是車輛制造商為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，便對運(yùn)輸車輛進(jìn)行改裝，導(dǎo)致高速公路超限運(yùn)輸現(xiàn)象的出現(xiàn)。②在對高速公路運(yùn)輸?shù)墓芾磉^程中，并未協(xié)調(diào)配合各個部門的工作，在治理高速公路超限運(yùn)輸狀況的時候，工作不到位，各部門缺乏合作，管理責(zé)任沒有落實(shí)到各個人的身上，以致于問責(zé)無人。而且在實(shí)際高速公路超限查處過程中，有些人員會故意引開執(zhí)法人員的注意力，例如扮作路人問路等，其采取一些不恰當(dāng)?shù)氖侄蝸砀蓴_高速公路超限管理工作的開展，從而導(dǎo)致管理工作效果不佳。③近年來，我國高速公路運(yùn)輸車輛的數(shù)量不斷地增加，但是每輛車的運(yùn)輸能力卻未能提高，所運(yùn)輸?shù)呢浳锪坎蛔?。這種狀況容易引發(fā)不正當(dāng)?shù)木範(fàn)幠Ｊ健?/p>

3　對高速公路超限運(yùn)輸加強(qiáng)管理的有效對策

3.1加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)營者的思想教育，實(shí)現(xiàn)長效管理

對運(yùn)輸業(yè)務(wù)工作以及精神文明建設(shè)進(jìn)行規(guī)范，做好運(yùn)輸經(jīng)營者的思想教育，同時執(zhí)法人員要做好潔身自好，禁止釣魚執(zhí)法的現(xiàn)象出現(xiàn)，堅決避免“以罰代卸，只罰不卸”的現(xiàn)象。在治理超限運(yùn)輸措施的時候立足長遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)長效管理工作，統(tǒng)籌兼顧，全面查處。與此同時，路政管理要實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)式覆蓋，在一些重要的路口和路段設(shè)置監(jiān)控，也可以安排人員不定時檢查，對超限的車輛進(jìn)行攔截，讓他們打消掉僥幸的心理。

3.2保障運(yùn)輸市場的規(guī)范性

為了保障高速公路超限運(yùn)輸管理的有效性，則必須充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控手段，采用行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段等來維護(hù)運(yùn)輸市場的利益，保障運(yùn)輸市場的規(guī)范性。政府可以對運(yùn)輸市場進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，增加車輛的運(yùn)輸費(fèi)用，提高運(yùn)輸市場的價格，以確保運(yùn)輸司機(jī)的效益?？梢詮囊韵聨讉€方面著手：①可以加強(qiáng)對貨運(yùn)稅費(fèi)的改革，合理的設(shè)計運(yùn)輸費(fèi)用的各個款項(xiàng)，采用更為科學(xué)的計量稅費(fèi)的方法，以為人們提供更為健康而穩(wěn)定的運(yùn)輸市場環(huán)境。②政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國高速公路超限運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀來采用有效的手段來加以管理，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，尤其是運(yùn)輸能力和運(yùn)輸量之間的關(guān)系，以此充分利用運(yùn)輸資源，提高資源利用率。另外，還應(yīng)當(dāng)通過稅收政策來予以運(yùn)輸企業(yè)一定的支持，以防出現(xiàn)惡性竟?fàn)幍默F(xiàn)象。③政府應(yīng)當(dāng)對公路運(yùn)輸?shù)能囕v型號進(jìn)行規(guī)定，大力推廣集裝箱運(yùn)輸方案。

3.3實(shí)施計重收費(fèi)方式，做好宣傳工作

在管理高速公路超限運(yùn)輸管理工作的時候，可以采用集中收費(fèi)模式，讓高速公路運(yùn)輸車輛根據(jù)重量來支付費(fèi)用，以此來治理高速公路超限運(yùn)輸狀況。若是空車行駛于高速公路中，則可以降低其收費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)載重量的車輛則根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來收取費(fèi)用，超限裝栽的車輛則按照規(guī)定收費(fèi)，至于嚴(yán)重超載的車輛則必須要求其卸載才可繼續(xù)通行。實(shí)施集中收費(fèi)方式，有利于提高高速公路超限運(yùn)輸管理水平，建立完善的車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以對所有運(yùn)輸車輛實(shí)施有效的管理。除此之外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對高速公路超限運(yùn)輸管理宣傳，做好宣傳工作，遵循國家所規(guī)定的法律法規(guī)，提高運(yùn)輸行業(yè)人們的法律意識，以為高速公路超限運(yùn)輸管理工作提供重要的法制保障。加強(qiáng)對高速公路運(yùn)輸司機(jī)的教育，以使其能夠自覺地遵守要求，樹立安全意識，實(shí)施依法經(jīng)營。

3.4充分利用現(xiàn)代計算機(jī)信息技術(shù)

隨著時代的發(fā)展、社會的進(jìn)步，計算機(jī)信息技術(shù)已經(jīng)成為人們生產(chǎn)和生活過程中不可或缺的一部分，被各行各業(yè)廣泛應(yīng)用。在實(shí)施高速公路超限運(yùn)輸管理工作的時候，也應(yīng)當(dāng)充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)建完善的路面監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。通過高速公路治理超限運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行，有利于優(yōu)化資源配置，減少資源的浪費(fèi)，以保障高速公路超限運(yùn)輸管理效率。管理高速公路超限運(yùn)輸是一項(xiàng)需要堅持不懈、長期努力的工作，必須實(shí)施長效管理。協(xié)調(diào)配合各部門的管理工作，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行查處，對于超限運(yùn)輸?shù)能囕v要進(jìn)行嚴(yán)懲。

4　結(jié)束語

綜上所述，目前我國對汽車超載、超限運(yùn)輸管理分屬公安交警部門和交通部門的路政管理機(jī)構(gòu)，雖有部分法律和規(guī)章，但路政管理機(jī)構(gòu)還缺乏必要的手段，還存在各部門權(quán)限有交叉情況，所以出臺一部多部門齊抓共管、多環(huán)節(jié)綜合治理，明確責(zé)任、標(biāo)本兼治的法規(guī)，是當(dāng)務(wù)之急。此外，路政管理機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)組織法律、法規(guī)宣傳，運(yùn)用科學(xué)手段進(jìn)行檢測，使超限車輛得到有效遏制。

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黃劍波（1978-），男，中級，主要從事運(yùn)輸工作。

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2095-2066（2016）09-0199-02

2016-3-11