謝卓芝

基層組織是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，是保持黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力的前沿和關(guān)口。搞好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是將全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)到基層的必然要求。而農(nóng)村女黨員隊(duì)伍建設(shè)是基層黨組織建設(shè)中不可或缺的重要一環(huán)。她們在以下三個(gè)方面發(fā)揮著男性黨員不可替代的優(yōu)勢效用：一是發(fā)展農(nóng)村女黨員有利于調(diào)解家庭矛盾和村民矛盾、協(xié)助婦聯(lián)工作；二是發(fā)展農(nóng)村女黨員有利于提高婦女的家庭和社會(huì)地位、維護(hù)婦女的正當(dāng)權(quán)利；三是發(fā)展農(nóng)村女黨員有利于調(diào)動(dòng)?jì)D女同志的生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)積極性，發(fā)揮農(nóng)村女黨員“領(lǐng)頭雁”的作用，帶領(lǐng)全體村民共同致富奔小康，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

然而，在市場化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的過程中，農(nóng)村黨員干部尤其是農(nóng)村女黨員的數(shù)量、質(zhì)量以及后備力量都急劇下滑，嚴(yán)重削弱了黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。2016年1月，我們廣西大學(xué)“研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目”課題組走訪了廣西武鳴縣羅波鎮(zhèn)，對該鎮(zhèn)農(nóng)村女黨員隊(duì)伍建設(shè)問題進(jìn)行了調(diào)查研究，試圖以“解剖麻雀”的方式，探討西部農(nóng)村女黨員隊(duì)伍建設(shè)問題。

一、西部農(nóng)村女黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

我們調(diào)研的羅波鎮(zhèn)是地處位于廣西武鳴縣東部的一個(gè)小鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積為161平方公里，下轄13個(gè)行政村以及一個(gè)社區(qū)，總?cè)丝诩s四萬人，壯族人口占總?cè)丝诘?0%以上。該鎮(zhèn)農(nóng)村女黨員隊(duì)伍建設(shè)主要存在以下三大問題。

（一）農(nóng)村女黨員數(shù)量和所占比例太少

該鎮(zhèn)共有黨員1 010人，其中女黨員198人，約為全體黨員的19.6%。表面看起來，這個(gè)數(shù)字似乎可以接受，但是，仔細(xì)分析會(huì)發(fā)現(xiàn)，在這198名女黨員中，有52人為事業(yè)單位人員，也就是說，真正農(nóng)村女黨員的數(shù)量僅為146人，在全鎮(zhèn)黨員中所占比例更少，不到14.5%。

（二）農(nóng)村女黨員的年齡結(jié)構(gòu)十分不合理

在這146名農(nóng)村女黨員中，出生于1970年以前的人數(shù)為81人，約占55.5%；出生于1970年后1980年前的人數(shù)為28人，約占19.2%；出生于1980年后的人數(shù)為37人，約占25.3%。也就是說，45歲以上的女黨員占據(jù)了“半壁江山”，而35歲到45歲之間的女黨員卻少之又少，出現(xiàn)了一個(gè)老齡化和中間斷層的問題。

（三）農(nóng)村女黨員的文化水平普遍較低

在146名農(nóng)村女黨員中，初中及初中文化水平以下人數(shù)為70人，高中文化水平以下人數(shù)為37人，高中文化水平以上僅39人。而女黨員的文化水平直接影響著政治覺悟和綜合素質(zhì)。由此可見，羅波鎮(zhèn)農(nóng)村女黨員不僅在數(shù)量上亟待增加，而且在質(zhì)量上也亟需提升。

二、西部農(nóng)村女黨員隊(duì)伍建設(shè)存在問題的原因分析

農(nóng)村女黨員在基層黨組織建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。然而，在當(dāng)前形勢下，農(nóng)村女黨員的隊(duì)伍建設(shè)遇到了極大的阻礙和挑戰(zhàn)。那么，造成此種嚴(yán)峻情況的主要因素有哪些呢？通過調(diào)研分析，西部農(nóng)村女黨員隊(duì)伍建設(shè)存在問題的原因可以將其歸納為以下四點(diǎn)。

（一）對入黨的思想認(rèn)識(shí)不到位

農(nóng)村中大部分婦女覺悟不夠，理想信念缺失，對“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)”的認(rèn)識(shí)不到位，對中國共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨了解不透徹。入黨積極性不高，以前那種“一人入黨，全家光榮”的風(fēng)尚已經(jīng)難見。有少部分主動(dòng)要求入黨的婦女入黨動(dòng)機(jī)不純，入黨是當(dāng)村干部做鋪墊，這樣的黨員雖然組織上入了黨，但思想上沒有入黨。也有村級(jí)黨組織的黨員干部認(rèn)為，本村的未婚女性將來終歸是要嫁出去的，將其培養(yǎng)和發(fā)展為黨員是白費(fèi)力、瞎折騰。

（二）對入黨的驅(qū)動(dòng)力參雜了過多的經(jīng)濟(jì)因素

一方面，有的村民覺得入黨如果不當(dāng)村干部，就撈不到好處。當(dāng)個(gè)無職黨員還要花費(fèi)一些時(shí)間和精力為黨和人民盡義務(wù)、做無私貢獻(xiàn)，無利可圖實(shí)在是“劃不來”。另一方面，有的村民認(rèn)為，只有那些家庭經(jīng)濟(jì)條件好的女性才適合入黨，因?yàn)槿绻约憾疾桓辉?，先進(jìn)性就體現(xiàn)不出來，群眾就不相信你能帶領(lǐng)大家致富奔小康，說話就沒有底氣和說服力。顯然，這些觀點(diǎn)都反映出，基層群眾中對入黨的驅(qū)動(dòng)力參雜了過多的經(jīng)濟(jì)因素。

（三）人員流動(dòng)制約了女黨員的培養(yǎng)和發(fā)展

人員流動(dòng)制約了女黨員的培養(yǎng)和發(fā)展主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，本村出生的未婚女性，如果沒有通過讀書跳出農(nóng)門就外出就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，她們在外奔波很少有時(shí)間回家、很難有心思考慮政治需求，村黨組織也難以了解她們的政治愿望和思想狀態(tài)，更不便于對她們有針對性教育、培養(yǎng)。第二，嫁到本村的女性，大多流動(dòng)到城市務(wù)工，常年不在本村居住，與同村人的交流和接觸極少，幾乎沒有群眾基礎(chǔ)，村黨組織更不了解她們的思想素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營能力和政治愿望。該鎮(zhèn)大部分村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人一致認(rèn)為，這是造成當(dāng)前農(nóng)村女黨員發(fā)展難、培養(yǎng)難的最主要因素。

（四）村級(jí)黨組織缺乏吸引婦女群體的辦法

在訪談中，一位連任多屆的女村支書抱怨說：“在過去，黨組織活動(dòng)非常豐富，對女性也特別關(guān)懷，在‘三﹒八婦女節(jié)往往會(huì)舉行集體活動(dòng)，對‘女致富能手、‘三八紅旗手進(jìn)行表彰。而現(xiàn)在，村級(jí)黨組織正常組織生活都難開展，一些婦聯(lián)活動(dòng)也取消了?！痹撴?zhèn)黨委干部也反映，中央雖然十分強(qiáng)調(diào)基層黨組織建設(shè)，但在西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的地方，對村級(jí)黨組織建設(shè)仍缺乏基本的財(cái)力支持，因此，一些黨的工作和活動(dòng)很難有效開展，更難以顧及婦女群體的政治、文化需求了，以至于基層黨組織與婦女群體的感情和距離越來越遠(yuǎn)。

三、西部農(nóng)村女黨員隊(duì)伍建設(shè)的對策建議

課題組在通過對西部農(nóng)村女黨員隊(duì)伍建設(shè)存在問題以及原因分析的基礎(chǔ)上，擬提出加強(qiáng)女黨員隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)對策建議。

（一）加強(qiáng)對農(nóng)村女黨員和婦女群眾的宣傳教育

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)和動(dòng)力，只有通過提高廣大婦女群眾的思想覺悟，才能從根本上解決農(nóng)村女黨員隊(duì)伍建設(shè)問題。具體應(yīng)從兩個(gè)方面著手：第一，要依托縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，加強(qiáng)對農(nóng)村女黨員和入黨積極分子進(jìn)行政治理論教育、培訓(xùn)，幫助她們提高對黨的路線、方針和政策的認(rèn)識(shí)，厘清他們思想上的迷霧，激發(fā)她們在政治上的追求，進(jìn)一步發(fā)揮女黨員的“傳幫帶”作用，提高多數(shù)農(nóng)村婦女的思想覺悟和精神境界，讓更多的優(yōu)秀婦女向黨組織靠攏。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織要加大對農(nóng)村婦女的宣傳教育和文化熏陶，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，傳播正能量，用接地氣的樸素語言和喜聞樂見的表現(xiàn)形式，宣傳黨的理論路線方針政策，糾正群眾對黨組織和黨的理論的不正確認(rèn)識(shí)，樹立黨的良好形象。

（二）提高農(nóng)村女黨員和婦女群眾的生產(chǎn)經(jīng)營能力

一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是參與政治的前提，往往那些家庭條件殷實(shí)、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的農(nóng)村婦女向黨組織靠攏的熱情更高。然而，在西部農(nóng)村特別是貧困地區(qū)，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，大部分農(nóng)村女黨員和婦女群眾文化水平較低，缺乏現(xiàn)代社會(huì)必需的專業(yè)知識(shí)和技能，很難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只能將自己束縛在“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。因此，村級(jí)黨組織要以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，把支部建在產(chǎn)業(yè)上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與黨建工作的相互促進(jìn)。尤其要發(fā)揮婦女在發(fā)展家庭養(yǎng)殖、傳統(tǒng)特色工藝以及鄉(xiāng)村旅游等方面的優(yōu)勢特長，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)中展現(xiàn)婦女半邊天的力量。當(dāng)然，也要整合縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中農(nóng)業(yè)、科技、醫(yī)衛(wèi)、婦聯(lián)等部門干部和專業(yè)技術(shù)人員，深入農(nóng)村基層，舉辦各種形式的講座、培訓(xùn)，在田間地頭現(xiàn)場示范、傳授技術(shù)，以提升農(nóng)村女黨員和婦女群眾的生產(chǎn)經(jīng)營能力，在婦女群眾中形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。村女黨員和婦女群眾的生產(chǎn)經(jīng)營能力提高了，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先鋒模范作用才能展現(xiàn)出來，黨組織才有凝聚力和號(hào)召力，從而提升農(nóng)村婦女參加政治生活的信心。

（三）擴(kuò)大黨組織在婦女中的工作覆蓋面

西部農(nóng)村留守人口以老人、婦女和學(xué)生兒童為主。因此，農(nóng)村黨建工作要把注意力放在廣大婦女這一大片陣地?？梢园凑者@樣的思路加強(qiáng)婦女黨建工作：把普通婦女培養(yǎng)成能干婦女，把能干的婦女培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀的黨員婦女培養(yǎng)成社隊(duì)和村兩委干部。要做出針對性規(guī)定，在發(fā)展預(yù)備黨員和遴選村支兩委干部時(shí)，婦女至少占到三分之一以上的比例。要建立黨組織對婦女的關(guān)愛平臺(tái)，對女黨員和有特殊困難的黨員給予精神慰問和物質(zhì)關(guān)懷，強(qiáng)化她們對黨和政府的情感。同時(shí)，整合縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門資源和力量，開展送醫(yī)、送教、送文化下鄉(xiāng)，加強(qiáng)對農(nóng)村婦女的人文關(guān)懷。當(dāng)然，縣市的組織部門（尤其是新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織工作委員會(huì)）城市的新經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織，在加強(qiáng)“兩新”組織黨建、流動(dòng)人群的黨建工作中，要特別關(guān)注培養(yǎng)女性務(wù)工人員，鼓勵(lì)他們學(xué)有所成、創(chuàng)業(yè)有成之后返鄉(xiāng)施展才干，壯大農(nóng)村黨組織隊(duì)伍。

（四）發(fā)揮地方婦聯(lián)在農(nóng)村女黨員隊(duì)伍建設(shè)中的積極作用

加強(qiáng)對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)婦聯(lián)組織建設(shè)，是做好發(fā)展女黨員工作的重要基礎(chǔ)。在新的歷史條件下，縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織要努力拓展婦聯(lián)活動(dòng)和進(jìn)一步拓寬婦聯(lián)組織參與、影響公共政策的渠道。婦聯(lián)要對那些表現(xiàn)突出、生產(chǎn)積極性高、思想道德修養(yǎng)良好的農(nóng)村婦女進(jìn)行榮譽(yù)表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使廣大農(nóng)村婦女學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。要健全農(nóng)村婦代會(huì)等民間婦女組織維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益、引導(dǎo)婦女團(tuán)結(jié)的功能，提高農(nóng)村婦代會(huì)凝聚力與影響力，使之成為農(nóng)村女黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要支撐和有力保障。此外，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任中，要為村社婦聯(lián)工作提供保障條件：選好配強(qiáng)農(nóng)村婦女干部，讓能力強(qiáng)、作風(fēng)好、群眾滿意的女性黨員擔(dān)任婦女主任，提高村級(jí)婦女主任的生活補(bǔ)貼，提供村社婦聯(lián)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等，讓婦女的風(fēng)采展現(xiàn)出來，讓婦女的事業(yè)興旺起來。如此，婦女在黨組織的關(guān)懷下成長，農(nóng)村女黨員隊(duì)伍建設(shè)就有了源頭活水。

總之，西部地區(qū)各級(jí)黨組織要重視農(nóng)村女黨員隊(duì)伍建設(shè)，通過組織的培養(yǎng)和婦女自身提升，讓農(nóng)村女黨員成為一股帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大助推力量，讓農(nóng)村女黨員成為一個(gè)推動(dòng)建成社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的巾幗英雄集體。

本文系2015年廣西研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目“‘三留守背景下廣西農(nóng)村女黨員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查研究”（YCSW2015005）

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作者單位：廣西大學(xué)馬克思主義學(xué)院

責(zé)任編輯：張 波