淺議建立健全水利工程內部審計體系

蔣毓翔（湖北水總水利水電建設股份有限公司，湖北武漢430000）

淺議建立健全水利工程內部審計體系

蔣毓翔（湖北水總水利水電建設股份有限公司，湖北武漢430000）

隨著社會的發(fā)展，我國當前已經進入到了21世紀的信息化時代，我國的經濟水平獲得了大幅度的提升，生產力和生產水平也得到了很大的進步。近幾年，我國的社會主義市場經濟得到了高效的進步和穩(wěn)定。伴隨這種現象的出現，我國各方面的建設工作如火如荼地進行著，國家的全面建設也在緊鑼密鼓地進行著，所以，水利工程的建設也越來越重要，本文通過分析當前水利工程內部審計存在的主要問題，根據自己的經驗提出一些解決措施，為水利工程的穩(wěn)定發(fā)展獻出一份力量。

水利工程；內部審計；體系建立

1 引言

水利工程項目效益比較高，給環(huán)境帶來的影響也比較大。水利工程，特別是大型的水利工程的建設，對我國經濟的發(fā)展、人民生活水平的提高都有非常重要的意義。水利工程項目內部審計涉及的內容十分寬泛，它不僅關系到建設部門的財務收支，而且關系到設計、規(guī)劃、決策、預算、投標、招標、物料采購、實施、監(jiān)督等所有與建設工程相關的管理工作。通過對管理工作的監(jiān)督和檢查，給出科學合理的建議，幫助建設部門填補管理中的缺陷，改善內部控制管理的缺點，提升管理效率和投資效益，從而完善基本的建設制度、實現工程的合理造價、增加投資的效益、確保資金的安全、避免建設資金流失等情況的發(fā)生。

2 水利工程內部審計存在的問題

目前我國市場經濟一直面臨著功利性強、利益化傾向嚴重等問題，并且給我國水利工程事業(yè)的發(fā)展帶來了的嚴重影響，然而，我國社會主義市場經濟模式自建立以來，已經變成我國各項事業(yè)發(fā)展的一個重要動力，使其地位獲得了充分的穩(wěn)固，所有，社會主義市場經濟已經成為不可逆轉的發(fā)展趨勢，換言之，更好的發(fā)展市場經濟是實現更大發(fā)展的必經之路。我國的水利局在社會主義市場經濟的影響下，確實取得了很多的成就，也得到了很多的發(fā)展機會和更為寬廣的發(fā)展空間，但是如果想要想得到更加快速和穩(wěn)定的發(fā)展機會，就一定要直面當前市場經濟的缺點，在這里，主要從水利工程內部審計的方面出發(fā)，分析出了在我國社會主義市場經濟條件下，水利工程內部審計方面存在的主要問題，并且在此提出來，希望能得到業(yè)內人士的關注。

2.1 預算部分存在的問題

水利工程的造價預算是水利工程施工之前，對水利工程造價的一種估算和預判，對水利工程的前期預備環(huán)節(jié)具有重大的意義。但是在目前的社會中，我國的水利工程工作，大部分都是通過招標來實現，而水利工程的造價預算，也是建筑投標的一個重要環(huán)節(jié)。通過筆者的調查可知，我國的水利局往往忽視對水利工程造價的預算，從而在水利工程施工中引發(fā)了很多的困難，除此之外，水利工程的造價預算在細節(jié)方面也存在很多的漏洞，給水利工程的順利實施也帶來了很大的影響。目前，水利工程部門的工程造價審計問題的出現，已經成為了水利工程事業(yè)發(fā)展的一個重要障礙，在一定程度上影響了水利工程事業(yè)的快速發(fā)展，是當前市場經濟條件下處理水利工程內部審計問題的關鍵問題所在。

2.2 施工部分存在的問題

施工部分是我國水利工程工作的重點部分，也是其工程規(guī)劃的具體化部分，是我國水利局內部審計管理的重要環(huán)節(jié)，所以，水利工程施工中的審計是內部審計活動中的關鍵環(huán)節(jié)。筆者在實際的調查中得出，我國水利局的水利工程內部審計在施工中對工程的掌控能力嚴重不足，在一定程度上阻礙了水利工程施工的發(fā)展。①水利工程施工材料的問題，在物料的選擇上，部分會由于選取的施工物料價位太高，使水利工程施工大范圍地超過施工預算，此外，也有些施工單位由于貪圖便宜，造成水利工程施工質量的降低。②水利工程施工人才的問題，在水利工程施工中，相關施工人員，特別是水利工程施工管理人員的整體素質問題是水利工程施工造價預算的主要問題之一，目前，已經有大批的水利工程由于人才綜合素質較低，使得水利工程施工工作難以有效的實施。

2.3 市場經濟存在的問題

在社會主義市場經濟的影響下，我國的事業(yè)上都得到了很大的進步，但是其引發(fā)的功利主義，也是我們必須要重視的一個問題，而且這也給我國水利工程的快速發(fā)展帶來了嚴重的影響，特別是給我國水利工程內部審計的管理帶來了嚴重的影響。在這種功利主義的影響下，水利工程中經常出現的謊報開支、假公濟私的情況，使得我國水利工程問題頻發(fā)，阻礙著水利工程快速穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展，所以，在社會主義市場經濟下，我們要取其精華，去其糟粕，爭取最大化的發(fā)展。這就需要我們在水利工程審計中重視社會主義市場經濟的這一缺點，處理這一問題，為水利工程事業(yè)的全面快速發(fā)展提供更加堅實的保障。

3 水利工程內部審計問題的解決措施

社會主義市場經濟在我國的地位已經是不可改變的，因此，我們不能夠利用改變社會主義市場經濟的模式來處理工程造價難題，同時，社會主義市場經濟所帶來的機會，也是水利工程可遇而不可求的，所以，要規(guī)范水利工程內部審計體系管理，一定要以自身為基礎，探求問題的內部解決措施，讓水利局可以揚長避短，發(fā)揮社會主義市場經濟最大的優(yōu)勢，促成水利局的跨越式發(fā)展。根據這一問題，筆者進行了很多的研究，并且對國外先進水利工程的審計模式做了大量的工作，總結了一些具體可行的解決措施，主要包括以下幾個方面：

3.1 完善水利工程預算審計的工作

預算是水利工程開展的憑證，是水利工程實施的參照，所以，我們需要加大力度去完善和改革工程審計這一環(huán)節(jié)，使得水利工程預算審計可以更加精準有效的給水利工程的開展帶來幫助。①我們要依據自身和招標單位的實際能力，確定科學合理的方案，在很大程度上使造價預算控制在一定的范圍內，防止其成為一紙空談。②要認真研究水利工程的作用和目的，以及水利工程需要解決的問題，以此為基礎來確定更加科學合理的預算方案。③在制定方案和預算之前，對水利工程地域進行認真的考察，使方案的確定和預算的評估更為準確，具有更高的參考價值，促進我國水利工程內部審計的不斷進步。

3.2 加強水利工程施工中的管理

要處理工程審計的規(guī)范問題，就必須要完善并且嚴格遵守具體施工中的管理制度，防止由于人員和建筑材料，造成工程造價管理的問題的出現。首先，我們要對工程人員，特別是水利工程施工管理人員進行考核，確保工作人員的專業(yè)知識過關。另外，要對施工材料進行一定的規(guī)范，防止材料問題引發(fā)的超支以及工程質量差的情況，在此，希望水利局可以和信譽高和價格有保障的建筑材料供應商建立合作關系，從根本上杜絕這一問題。最后，在工程施工中，要不斷的分析其工程預算的收支，并根據實際情況對各方面做出實時調整，確保審計工作的靈活性。

3.3 水利工程造價的約束與監(jiān)督

工程審計體系的建立起和完善，審計監(jiān)督工作是必不可少的工作。①水利局要建立專門的監(jiān)督部門，對水利工程的進展進行實時的監(jiān)督。②要對水利工程所造成的消費進行認真的統(tǒng)計，給監(jiān)督工作的進行帶來一定幫助，防止問題的出現。③要完善內部審計的制度，獎懲并行，促使員工能夠嚴格按照規(guī)矩辦事，方便水利工程內部審計的管理，在水利工程發(fā)展速度越來越快的今天，受社會主義市場經濟的影響，其審計管理也受到了很大功利主義的影響，所以，約束和監(jiān)督工作是水利工程工作必須重視的。

4 結語

水利工程的內部審計是一項專業(yè)性、政策性、綜合性的工作。要根據水利工程的特點，建立完善內部審計體系。從工程立項、招投標、施工、竣工驗收等整個建設周期內實施跟蹤審計制度。加強水利工程項目的中間監(jiān)督，事后監(jiān)督，及時發(fā)現和制止、糾正并解決工程項目建設過程中出現的問題。采取科學合理的審計方案和適宜的審計方法，嚴格控制水利工程投資，確保投資的真實性、合法性和效益性。同時，在實際工作中要積極總結積累經驗，實事求是、客觀公正地去開展工作，維護各方的利益，并積極與國家專業(yè)審計部門聯系，認真配合國家審計，規(guī)范水利工程建設市場，做好監(jiān)督工作。

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［2］繩曉慶.淺析我國工程項目管理信息化［J］.大眾商務，2015（04）：58～59.

［3］薛嵐.淺議建立健全水利工程內部審計體系［J］.企業(yè)導報，2016（02）：27～28.

F239.45

A

2095-2066（2016）29-0224-02

2016-10-2

蔣毓翔（1974-），男，高級審計師，本科，主要從事工程審計工作。