■　張小苑

（惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)技術(shù)中心廣東惠州516001）

可持續(xù)發(fā)展視域下的生態(tài)文明建設(shè)

■張小苑

（惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)技術(shù)中心廣東惠州516001）

本文對可持續(xù)發(fā)展視域下的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步分析，以供同人參考借鑒。

可持續(xù)發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)

0　引文

可持續(xù)發(fā)展強調(diào)發(fā)展的持續(xù)性、公平性及和諧性,追求自然、社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展.要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,由征服自然變?yōu)樽鹬刈匀?由索取自然變?yōu)閻圩o(hù)自然,與自然和諧相處,選擇一條可持續(xù)發(fā)展的綠色道路.生態(tài)文明社會是一個人與自然共同繁榮,和諧相處,持續(xù)發(fā)展的文明社會.建設(shè)生態(tài)文明,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,是一項重大戰(zhàn)略任務(wù),也是當(dāng)前的客觀需求。

1　生態(tài)文明的總體目標(biāo)及與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

生態(tài)文明的總體目標(biāo)就是實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展，因此，可持續(xù)性是生態(tài)文明一個極其重要的特征。生態(tài)文明以可持續(xù)發(fā)展為準(zhǔn)則，認(rèn)為人與自然之間是相互平等的，人類若想發(fā)展必須要與生態(tài)環(huán)保相結(jié)合，意即在生態(tài)環(huán)保的基礎(chǔ)上發(fā)展，在發(fā)展的過程中改善生態(tài)環(huán)境，既達(dá)到生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)也達(dá)到人類與社會發(fā)展的共同進(jìn)步，最終實現(xiàn)人與自然、社會之間的和諧相處以及人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)文明建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，對于二者的關(guān)系可以理解為：“生態(tài)文明是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展就是要在兼顧生態(tài)環(huán)境的承受能力的條件下，保持和加快國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和發(fā)展”。也可以理解為：“生態(tài)文明是可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志，是生態(tài)建設(shè)所追求的目標(biāo)”，“可持續(xù)發(fā)展不僅用整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生的生態(tài)文明來調(diào)節(jié)人與人、人與社會之間的關(guān)系，而且也用生態(tài)文明來調(diào)節(jié)人與自然之間的道德關(guān)系，調(diào)節(jié)人的行為規(guī)范和準(zhǔn)則?！?/p>

2　中國建設(shè)生態(tài)文明與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的緊迫性

當(dāng)前中國生態(tài)安全問題已成為社會各界廣泛關(guān)注的焦點.中國生態(tài)環(huán)境所面臨的問題,不僅說明生態(tài)環(huán)境本身更加脆弱,而且制約了經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展.一是造成直接、間接的巨額經(jīng)濟(jì)損失.自1990年以來,年均洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失約占全國同期GDP的2%,遇到發(fā)生流域性大洪水的年份,災(zāi)情嚴(yán)重時,該比例竟達(dá)3%～4%.由于中國技術(shù)和管理水平比較低下,經(jīng)營方式比較粗放,能源、資源的消耗量大,資源利用效率低,污染物排放嚴(yán)重,因而環(huán)境污染所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失近年來呈不斷上升的態(tài)勢.中國單位國民生產(chǎn)總值能耗是發(fā)達(dá)國家的3～4倍.2001年,國家環(huán)保總局組織的西部生態(tài)狀況調(diào)查表明,僅西部9省、自治區(qū)因生態(tài)破壞造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)1 494億元,相當(dāng)于當(dāng)?shù)赝趪鴥?nèi)生產(chǎn)總值的13%.其次,影響社會安定.國家環(huán)保總局副局長潘岳指出,中國目前有1/4人口飲用不合格的水,1/3的城市人口呼吸著嚴(yán)重污染的空氣,70%死亡的癌癥患者與污染相關(guān),20%的兒童鉛中毒,大城市里每10對夫婦就有1對因污染影響生育.污染對公眾健康的危害將引發(fā)社會強烈不滿.第三,加劇了自然災(zāi)害.在類型眾多的自然災(zāi)害中,除了火山活動之外,許多自然災(zāi)害都與人類破壞生態(tài)密切相關(guān),特別是洪澇、干旱、泥石流、沙塵暴等頻繁發(fā)生,可以說是生態(tài)環(huán)境惡化導(dǎo)致的直接后果.第四,制約社會、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.大氣污染、水污染、廢棄物污染以及輻射污染等嚴(yán)重地?fù)p害著廣大人民群眾的身心健康.江河斷流使水資源供需矛盾更加激化,給下游地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響.生物資源的過量消耗和物種的大量消失,也進(jìn)一步削弱了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原材料供給能力,制約了經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

這些都要求我們必須堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,確立“生態(tài)文明”思想,加強生態(tài)建設(shè),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3　加快生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展對策

（1）樹立生態(tài)文明新理念：生態(tài)文明建設(shè)的根本在于提高人們的生態(tài)文明意識和素養(yǎng).因此,要大力加強生態(tài)文明觀念的教育,要讓大家知道人類必須尊重自然,與自然和諧相處,使人們從人與自然和諧統(tǒng)一的高度樹立正確的自然觀、環(huán)境價值觀和資源觀,使民眾理解人與人及人與自然的生存平等、利益平等和發(fā)展平等,領(lǐng)悟環(huán)境污染的現(xiàn)實危害與潛在危害等,進(jìn)而喚起人們對自然的“道德良知”和“生態(tài)良知”.增強全民的生態(tài)憂患意識、參與意識和責(zé)任意識,使每個公民都自覺地投身到生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中.在形式上可以多形式、多方位、多層面宣傳環(huán)境保護(hù)知識、政策和法律法規(guī),弘揚環(huán)境文化,倡導(dǎo)生態(tài)文明,營造全社會關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護(hù)的文化氛圍.加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、重點企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保培訓(xùn),提高其依法行政和守法經(jīng)營意識.將環(huán)境保護(hù)列入素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,強化青少年環(huán)境基礎(chǔ)教育,開展全民環(huán)保科普宣傳,提高全民保護(hù)環(huán)境的自覺性。

（2）發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)：實踐證明,發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型,解決增長和環(huán)境污染之間矛盾的有效出路.現(xiàn)代的循環(huán)經(jīng)濟(jì),是以從源頭預(yù)防污染物產(chǎn)生、預(yù)防污染物排放、解決環(huán)境的壓力而發(fā)展出的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式.改變傳統(tǒng)“高投入、低產(chǎn)出、高消耗、高污染”的生產(chǎn)模式,減少能源消耗和環(huán)境污染,充分認(rèn)識科學(xué)技術(shù)的重要作用,努力開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進(jìn)適用技術(shù),大力發(fā)展節(jié)能減排技術(shù),積極淘汰落后生產(chǎn)技術(shù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重,實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能.大力提倡生態(tài)科技,走生態(tài)化的科技發(fā)展之路,為生態(tài)文明建設(shè)提供強有力的技術(shù)支撐.實踐表明,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì),是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

（3）完善環(huán)境政策制度：制度缺失和體制機制不合理是導(dǎo)致中國資源浪費和生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因.建設(shè)生態(tài)文明,必須從制度建設(shè)入手,著力解決體制、機制問題,努力形成有利于生態(tài)文明建設(shè)的法制和政策環(huán)境.完善環(huán)境政策法規(guī)、制度,能夠為生態(tài)文明建設(shè)提供重要的硬約束條件.努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,堅決打擊各種破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為,把生態(tài)文明建設(shè)納入法制化軌道.在政策上,應(yīng)從國家發(fā)展戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題.只有將環(huán)境保護(hù)上升到國家意志的戰(zhàn)略高度,融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,才能從源頭上減少環(huán)境問題。

（4）增加對生態(tài)、環(huán)境的投入:應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰污染誰付費、誰受益誰分擔(dān)、誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)”的原則,以法律的形式對政府、企業(yè)、社會、公民的環(huán)保投入責(zé)任、義務(wù)作進(jìn)一步明確具體的界定,以全方位增加對生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)的投資。

（5）實行綠色政績考評制度:綠色GDP是將生態(tài)成本要素納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系中,即從GDP中扣除經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中投入的環(huán)境成本.綠色GDP強調(diào)人與自然的和諧發(fā)展.通過將環(huán)境污染與生態(tài)惡化造成的經(jīng)濟(jì)損失貨幣化,在社會中樹立“資源有價,環(huán)境有價”的意識,深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動給生態(tài)環(huán)境帶來的負(fù)面效應(yīng),以及伴隨GDP的增長付出的環(huán)境資源成本和代價.從根本上改變黨政領(lǐng)導(dǎo)的政績觀,推動經(jīng)濟(jì)由粗放型增長模式向低消耗、低排放、高利用的集約型模式轉(zhuǎn)變,真正把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落實到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個領(lǐng)域.實踐證明,要真正樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境同步雙贏,必須緊密聯(lián)系實際,努力克服“以GDP為中心”、“以GDP論政績”等種種非理性的發(fā)展理念,改革完善政績考評標(biāo)準(zhǔn)、辦法。

（6）樹立正確的消費觀:為了最大限度地節(jié)約有限資源,使人們過上健康生活,最大程度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的資源基礎(chǔ),必須提倡綠色消費的概念,發(fā)展生態(tài)消費.生態(tài)消費觀要求人類的生活方式必須摒棄過度揮霍性消費的享樂主義,應(yīng)主動以提高生活質(zhì)量為中心,以實用節(jié)約為原則,以適度消費為特征,追求基本生活需要的滿足,崇尚精神和文化的享受.首先要倡導(dǎo)適度消費.人類應(yīng)該合理地調(diào)節(jié)人與自然間的物質(zhì)交換,在能量消耗和轉(zhuǎn)化中采用“消耗最小”的原則.生態(tài)文明倡導(dǎo)一種以節(jié)儉為特征,以滿足基本生存需要為目標(biāo)的適度消費,以減少對資源的消費和對環(huán)境的破壞.其次倡導(dǎo)綠色消費.一般而言,綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用不僅對人體健康無害,而且對環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)無害或危害極小,符合生態(tài)保護(hù)的要求.推廣生態(tài)旅游、文化旅游,優(yōu)化旅游環(huán)境,培育優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境,發(fā)展高層次的生態(tài)旅游和文化旅游,豐富人們的消費生活,提高消費質(zhì)量。

4　結(jié)束語

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。

[1]徐嵩齡.中國環(huán)境破壞的經(jīng)濟(jì)損失研究:它的意義、方法、成果及研究建議[J],中國軟科學(xué),1997,(11):115-127.

[2]余振國.構(gòu)建地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的新機制[A]. 2011年國土資源經(jīng)濟(jì)論壇論文集[C].北京:中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會,2011.

[3]余振國，馮春濤，鄭娟爾，朱清.礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境代價核算與補償賠償制度研究[J],中國國土資源經(jīng)濟(jì),2012,(3):31-34.

[4]陳靜.關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的反思[J].沈陽干部學(xué)刊，2013，（1）.

[5]余謀昌，王耀先.環(huán)境倫理學(xué)[M].高等教育出版社，2006.

S891+.5[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-3-361-1