■　馮璨黃紅武朱勁

（湖南省株洲市氣象局湖南株洲412000）

淺析氣象事業(yè)人力資源發(fā)展的措施

■馮璨黃紅武朱勁

（湖南省株洲市氣象局湖南株洲412000）

近年來(lái)，氣象從業(yè)人員在應(yīng)對(duì)我國(guó)環(huán)境污染等的問(wèn)題上，做出了較突出的貢獻(xiàn)。但是，關(guān)于氣象從業(yè)人員自身的管理問(wèn)題，我們一直給予的關(guān)注不夠。作為具有公共部門(mén)性質(zhì)的氣象部門(mén),目前實(shí)行的還是傳統(tǒng)的人事行政管理模式,部門(mén)內(nèi)關(guān)于現(xiàn)代人力資源管理方面的論述和專(zhuān)業(yè)調(diào)查研究剛剛起步,在人力資源管理方面還存在諸多問(wèn)題。本文分析氣象部門(mén)人力資源管理問(wèn)題,提出相應(yīng)的對(duì)策建議,為同行解決相關(guān)問(wèn)題提供一些借鑒思路。

氣象部門(mén)氣象從業(yè)人員人力資源管理

1　氣象部門(mén)的人力資源管理工作出現(xiàn)的問(wèn)題

1.1人力資源素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理

現(xiàn)代人力資源管理強(qiáng)調(diào)對(duì)人力資源的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和利用，要求對(duì)組織一定時(shí)期內(nèi)的人力資源需求和供給做出預(yù)測(cè)，并根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果制定出平衡需求的計(jì)劃。受傳統(tǒng)的事業(yè)單位人事管理制度的制約，氣象部門(mén)人才流動(dòng)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)效率較低，而且這一問(wèn)題在短期內(nèi)無(wú)法得以有效解決。目前氣象系統(tǒng)進(jìn)人渠道狹窄，用人單位自主權(quán)弱化，而且每年上級(jí)部門(mén)核準(zhǔn)的增人計(jì)劃非常有限，無(wú)法通過(guò)較大規(guī)模地引進(jìn)人才來(lái)加強(qiáng)人力資源建設(shè)。對(duì)于絕大多數(shù)不適應(yīng)工作的人員，也無(wú)法將其清理出隊(duì)伍，而只能等到其退休。這些都造成了氣象部門(mén)現(xiàn)在人力資源素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，氣象專(zhuān)業(yè)人才資源匿乏的局面。

1.2缺乏員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

氣象部門(mén)作為國(guó)家事業(yè)單位，大量的機(jī)關(guān)工作人員和事業(yè)編制人員似乎遵循著既有的行政和職稱(chēng)級(jí)別，但事實(shí)上他們的職業(yè)發(fā)展幾乎只有晉升這一條職業(yè)發(fā)展道路，真正能夠走到金子塔頂端的人員少之又少。這樣灰暗的職業(yè)前景已經(jīng)嚴(yán)重影響了一部分職工的積極性，尤其是那些非氣象專(zhuān)業(yè)的年輕人員和人到中年而晉升無(wú)望的老員工。這些都需要?dú)庀蟛块T(mén)在人力資源管理中實(shí)施員工職業(yè)生涯規(guī)劃，使多數(shù)職工能擁有適合自己潛能并實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值職業(yè)發(fā)展生涯，促使職工將所從事的工作當(dāng)作能夠?yàn)橹畩^斗終身的事業(yè)。而目前氣象部門(mén)對(duì)自己職工幾乎沒(méi)有明確的、系統(tǒng)性的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，作為人力資源部門(mén)的人事教育處也沒(méi)有具體的指導(dǎo)職工個(gè)人發(fā)展的方案。對(duì)大多數(shù)員工來(lái)講，若自己適不適合現(xiàn)有工作，自己的中遠(yuǎn)期發(fā)展步驟是怎樣的，是沒(méi)有人或者組織來(lái)進(jìn)行具體指導(dǎo)的。

1.3激勵(lì)手段貧乏

目前氣象部門(mén)現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制主要有行政職務(wù)晉升包括干部提拔、一般行政職務(wù)晉升、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、年度考核評(píng)優(yōu)及工資晉升、績(jī)效工資、某些專(zhuān)項(xiàng)評(píng)獎(jiǎng)等形式。由于這些具體激勵(lì)形式在實(shí)際操作中沒(méi)有或很少與績(jī)效有效地掛鉤，產(chǎn)生的激勵(lì)效果很不理想。由于行政職務(wù)職數(shù)十分有限，且氣象部門(mén)傳統(tǒng)一貫的純業(yè)務(wù)性質(zhì)，造成絕大部份專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員多追求學(xué)術(shù)、技術(shù)上的成就，而缺少爭(zhēng)取行政職務(wù)晉升的動(dòng)機(jī)，而非氣象專(zhuān)業(yè)畢業(yè)并且處于行政崗位上的人員，得到業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)會(huì)微乎其微；專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘主要還靠資歷，實(shí)際工作中又實(shí)行終生聘用制，產(chǎn)生的激勵(lì)作用因時(shí)間短暫而效果不明顯；專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)比，除非是考核個(gè)人業(yè)務(wù)指標(biāo)的獎(jiǎng)項(xiàng)，否則也會(huì)“你有我有大家有”的皆大歡喜結(jié)果，也談不上激勵(lì)作用?？傊?，在目前的激勵(lì)手段下，負(fù)激勵(lì)的作用該部門(mén)中通常發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

2　解決氣象部門(mén)人力資源問(wèn)題的建議

2.1完善培訓(xùn)體系，強(qiáng)化自主培訓(xùn)意識(shí)

針對(duì)我國(guó)氣象從業(yè)人員整體素質(zhì)不夠高，學(xué)歷水平和技能水平還有很大欠缺的情況，完善培訓(xùn)體系是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。培訓(xùn)根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象，主要分為崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，其中各自的培訓(xùn)內(nèi)容則也不相同。從崗前培訓(xùn)的角度出發(fā)，則培訓(xùn)對(duì)象主要是新招聘錄用的員工，主要是對(duì)員工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，組織其學(xué)習(xí)部門(mén)的規(guī)章管理制度，讓他們了解組織的發(fā)展歷史等，從而建立良好的歸屬感，增強(qiáng)組織凝聚力。以在職培訓(xùn)的角度來(lái)說(shuō)：在管理層人員方面，還應(yīng)當(dāng)增加其經(jīng)濟(jì)知識(shí)、管理技能、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面的培訓(xùn)，使他們有能力管理好現(xiàn)有的組織；在機(jī)關(guān)工作人員方面，則應(yīng)增加其關(guān)于公文寫(xiě)作、與人相處、溝通交流的技巧等方面的培訓(xùn)；在氣象業(yè)務(wù)人員方面，主要是提高他們的業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)業(yè)務(wù)技能在實(shí)踐中的運(yùn)用。

2.2以多種方式合理增加經(jīng)費(fèi)來(lái)源

氣象部門(mén)的經(jīng)費(fèi)僅僅靠國(guó)家的支付，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。但是，氣象部門(mén)有著自身技術(shù)上的優(yōu)越性，他們可以憑借自己的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品服務(wù)，展開(kāi)合理的收費(fèi)，進(jìn)而增加其經(jīng)費(fèi)來(lái)源。最為重要的就是，在進(jìn)行有償服務(wù)之前，必須改變社會(huì)大眾較為傳統(tǒng)的氣象服務(wù)免費(fèi)的觀念，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度、氣象產(chǎn)品以及氣象服務(wù)所含有的無(wú)差別的人類(lèi)勞動(dòng)和科技含量等角度，通過(guò)媒介向大眾宣傳，讓他們接受有償性的氣象服務(wù)。此外，還可以通過(guò)與相關(guān)的學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等組織進(jìn)行合作，即達(dá)到技術(shù)研發(fā)的目的。也能促進(jìn)相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，更能獲得相應(yīng)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，或者能夠節(jié)省某些方面的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

2.3完善社會(huì)保險(xiǎn)制度

雖然本文所提出的一部分氣象從業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，與大眾心中的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題有所偏差，但是，如果不將這一問(wèn)題解決好，就會(huì)導(dǎo)致持有這些問(wèn)題的氣象從業(yè)人員沒(méi)辦法安心工作，只有解決掉這些后顧之憂(yōu)，他們才能更好的發(fā)揮出自身價(jià)值，為氣候變化、環(huán)境治理等問(wèn)題的解決提供實(shí)質(zhì)性的幫助。據(jù)了解，在編人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)解決途徑，是在勞動(dòng)合同上約定本來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，并且有相應(yīng)的保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)，在員工離職時(shí)，由保險(xiǎn)公司或者氣象部門(mén)將員工應(yīng)得的保險(xiǎn)金繳齊。但是，這也是現(xiàn)有保險(xiǎn)制度的缺陷，應(yīng)當(dāng)通過(guò)不充條例進(jìn)行說(shuō)明。需要說(shuō)明的是，從事氣象方面的工作，中高級(jí)技術(shù)人員跳槽的并不多，關(guān)鍵在于組織要用正確的組織文化、管理方式、激勵(lì)措施等留住人才。

2.4健全激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化管理模式

在激勵(lì)方式上，我們應(yīng)當(dāng)從多種方式出發(fā)，對(duì)員工的績(jī)效進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)?？梢灶C發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、授予優(yōu)秀工作者等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，還可以在績(jī)效工資上予以體現(xiàn)，另外可以提供旅游等機(jī)會(huì)以獎(jiǎng)勵(lì)工作出色的員工；實(shí)行同工同酬，可以使編外人員的工作積極性得到提高，促使編內(nèi)人員更加嚴(yán)格要求自己。如果因個(gè)人原因，比如消極怠工、不思進(jìn)取等原因，導(dǎo)致績(jī)效較低，則應(yīng)當(dāng)接受處罰，例如情節(jié)嚴(yán)重者，可以撤銷(xiāo)其編內(nèi)身份，使在編人員明白自身處境，增加其競(jìng)爭(zhēng)壓力。有效的激勵(lì)機(jī)制健全之后，必須要有合理的管理方式，這就要求管理者要不斷學(xué)習(xí)，促進(jìn)自身管理能力的不斷提高，用合理有效地途徑，推行新的激勵(lì)措施，保證獎(jiǎng)懲制度的執(zhí)行。

3　結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，氣象部門(mén)的作用不再局限于簡(jiǎn)單的天氣預(yù)報(bào)等服務(wù)上，氣象部門(mén)為國(guó)家制定糧食安全規(guī)劃等提供長(zhǎng)期性天氣預(yù)測(cè)服務(wù)，為應(yīng)對(duì)極端天氣、減災(zāi)防災(zāi)做貢獻(xiàn)等，而實(shí)現(xiàn)這一貢獻(xiàn)的正是無(wú)數(shù)的氣象事業(yè)的從業(yè)人員。隨著氣象從業(yè)人員的隊(duì)伍不斷壯大，其人力資源管理要求也將越來(lái)越多，越來(lái)越難，我們必須一方面完善對(duì)氣象從業(yè)人員的管理，另一方面也要對(duì)其實(shí)行保護(hù)，避免其利益受到損失。

P4[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-3-396-2