金小麒談筑牢“兩江”上游生態(tài)屏障

郎艷林

過去五年是貴州生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展環(huán)境最好、發(fā)展速度最快的五年?！笆濉逼陂g，貴州省森林覆蓋率年均增長1個百分點以上，截至2015年底，貴州森林面積達(dá)1.32億畝，活立木總蓄積量達(dá)4.44億立方米，森林覆蓋率達(dá)到50%。

堅守生態(tài)底線 亮出綠色貴州

：林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，為全省守底線、走新路、奔小康奠定了良好的生態(tài)基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，貴州林業(yè)改革發(fā)展主要取得了哪些成效？

金小麒：過去五年可以說是貴州生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展環(huán)境最好、發(fā)展速度最快的五年。全省林業(yè)實現(xiàn)了森林資源持續(xù)增長，林業(yè)改革不斷深化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，資源管理不斷加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

全省累計落實林業(yè)資金197.71億元，同比增長60.6%；省林業(yè)廳成立了全面深化林業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，正式劃定了林地保有量等九條林業(yè)生態(tài)紅線，劃定紅線區(qū)域面積共9206萬畝，在全國率先完成林業(yè)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表（實物量表）編制工作，并在荔波等4個縣開展試點；“十二五”以來，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值保持每年以兩位數(shù)的速度增長，2015年達(dá)到810億元，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收作出了積極貢獻(xiàn)。

：貴州位于長江、珠江上游，生態(tài)位置十分重要。在推進(jìn)“兩江”上游生態(tài)安全屏障建設(shè)方面，做了哪些工作？

金小麒：貴州地處長江、珠江上游，“兩江”流域面積分別占全省國土總面積的65.7%和34.3%。貴州又地處云貴高原，山地和丘陵面積占全省國土面積92.5%，是南方重點集體林區(qū)之一。

為有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止“兩江”上游水土流失，“十二五”以來貴州以天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、植被恢復(fù)費項目、石漠化治理營造林工程等林業(yè)工程項目為依托，大力開展?fàn)I造林建設(shè)，全省累計完成營造林面積2161萬畝，為省政府下達(dá)任務(wù)數(shù)1950萬畝的110.4%。完成中幼林撫育2100萬畝，低效林改造600萬畝。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，圍繞旅游大省建設(shè)，完成通道綠化面積59.81萬畝，綠化公路2300多公里，綠化鐵路439公里，綠化河渠495公里；圍繞“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，完成村寨綠化面積36.93萬畝；圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成園區(qū)綠化面積3.64萬畝。深入開展義務(wù)植樹，采取植紀(jì)念樹、“以資代勞”等多種方式，全省累計完成義務(wù)植樹栽植3.01億株，參加義務(wù)植樹6392萬人次，新建義務(wù)植樹基地1294個，續(xù)建147個。

到2015年底，全省森林面積達(dá)1.32億畝，活立木總蓄積量達(dá)4.44億立方米，森林覆蓋率年均增長1個百分點以上，達(dá)到50%?！皟山鄙嫌紊鷳B(tài)安全屏障基本建成。

堅持綠色發(fā)展 助力脫貧攻堅

：目前，貴州正大力開展大扶貧戰(zhàn)略行動，舉全省之力向貧困發(fā)起總攻。你認(rèn)為林業(yè)與扶貧是怎樣的關(guān)系？

金小麒：林業(yè)在脫貧攻堅戰(zhàn)中責(zé)任重大，我們要積極探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)脫貧新路徑，讓貧困地區(qū)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。貴州林地占國土面積的近50%，林業(yè)對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有不可替代的作用。全省各級林業(yè)部門把脫貧攻堅作為一項重要的政治使命，從四個方面進(jìn)行安排部署：

一是林業(yè)資金和項目向武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)三個集中連片貧困地區(qū)傾斜，通過整合和統(tǒng)籌相關(guān)資金，大力支持貧困地區(qū)發(fā)展油茶、核桃等木本油料產(chǎn)業(yè)，集中力量解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入不足的突出問題；二是精準(zhǔn)掌握貧困人口現(xiàn)狀，有針對性地安排參加林業(yè)生態(tài)建設(shè)，在改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件的同時，增加貧困人口勞務(wù)收入；三是結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)制定經(jīng)果林定向發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)貧困人口增收；四是結(jié)合公益林補償、天然林保護(hù)、森林公園建設(shè)等項目，積極吸納貧困人口進(jìn)入護(hù)林隊伍，通過穩(wěn)定就業(yè)實現(xiàn)脫貧。

：對貴州來說，石漠化地區(qū)是脫貧的“硬骨頭”“攔路虎”，在這些重點難點上，貴州省林業(yè)廳近年來采取了哪些措施？

金小麒：石漠化被形象地稱為“地球癌癥”，這種土地不好治理，并且每年以驚人的速度蔓延，造成水土流失嚴(yán)重，土壤稀薄貧瘠。

“十二五”以來，貴州各地充分利用當(dāng)?shù)氐牡乩項l件和氣候條件，積極探索了多種石漠化治理模式。如在石漠化山區(qū)種植金銀花的“坪上模式”、種植花椒的“頂壇模式”，在喀斯特巖溶山區(qū)科技扶貧種草養(yǎng)羊的“晴隆模式”和高溫河谷地帶種植早熟蔬菜的“者樓模式”等，有效改善了當(dāng)?shù)丨h(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

通過不斷治理，貴州省的石漠化面積、水土流失面積有所減少，植被生態(tài)、石漠化水土流失狀況得到了明顯改善。據(jù)2012年完成的第二次石漠化監(jiān)測結(jié)果顯示，全省石漠化面積4535.7萬畝，比2005年減少438.5萬畝，減少了8.82%。

落實生態(tài)惠民 力爭綠透貴州

：2015年，貴州啟動了“綠色貴州三年行動計劃”，這應(yīng)該是貴州守住兩條底線、助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大重要舉措。

金小麒：對，貴州為加快推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，切實守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，2015年初制訂了《綠色貴州建設(shè)三年行動計劃（2015—2017年）》。以縣鄉(xiāng)村造林綠化、新一輪退耕還林還草為抓手，用3年時間，全面綠化宜林荒山荒地，將符合政策條件的25度以上坡耕地全部實施退耕還林還草，實現(xiàn)森林經(jīng)營水平和管護(hù)成效顯著提高，城郊、村寨、通道、園區(qū)植被景觀效果明顯改善，努力把林業(yè)培育為生態(tài)建設(shè)的增長點、農(nóng)民收入的增長點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長點，為貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)提供堅實的基礎(chǔ)。

按照《綠色貴州建設(shè)三年行動計劃》，貴州所有的宜林荒山將在明年全部實現(xiàn)造林綠化，目前各項任務(wù)已在縣鄉(xiāng)村造林綠化規(guī)劃中分解下達(dá)。省林業(yè)廳在去年12月下發(fā)了《關(guān)于核實造林綠化任務(wù)數(shù)據(jù)的緊急通知》，2018年將組織開展綠色貴州建設(shè)三年行動計劃驗收工作，確保如期完成。

：未來五年是全面建成小康社會的決勝階段。接下來，貴州林業(yè)改革發(fā)展有哪些規(guī)劃和目標(biāo)？

金小麒：“十三五”期間，貴州林業(yè)生態(tài)建設(shè)的總體目標(biāo)是：完成營造林3000萬畝以上，完成森林撫育面積1500萬畝以上。力爭到“十三五”末，全省森林覆蓋率達(dá)到60%，森林面積達(dá)1.58億畝，森林蓄積達(dá)4.71億立方米，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價值量每年達(dá)5000億元；實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值2000億元以上。圍繞目標(biāo)，我們將著力抓好60%造林綠化規(guī)劃、林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃以及林業(yè)改革、森林資源保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧等重點工作。

全省林業(yè)系統(tǒng)將以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo)，以改善生態(tài)改善民生為總?cè)蝿?wù)，以全面深化改革為總動力，創(chuàng)新林業(yè)體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，加快依法治林進(jìn)程，著力解決生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè)中的重大問題，推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮現(xiàn)代林業(yè)的優(yōu)勢功能，為守底線、走新路、奔小康提供更加良好的生態(tài)條件。（責(zé)任編輯/鄧萬里）