索恩乾 劉銳 袁紹陽

“十二五”期間，都勻市統(tǒng)籌推進“五位一體”建設(shè)，緊扣主基調(diào)主戰(zhàn)略，按照“一圈兩翼”發(fā)展格局，不斷加快“做強城市、做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美農(nóng)村”的全面小康新都勻建設(shè)步伐，在激烈競爭中創(chuàng)造了發(fā)展優(yōu)勢、在搶抓機遇中培植了發(fā)展后勁、在改革開放中改善了發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟趕超跨越。經(jīng)本刊記者匯同都勻市相關(guān)部門疏理，都勻改革發(fā)展呈現(xiàn)十大亮點：

城鎮(zhèn)化建設(shè)取得大突 破，入選國家首批新型城鎮(zhèn)化試點縣（市）。

2014年，國家發(fā)改委等11部門批復都勻市為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)，是貴州省唯一獲批的縣級試點市。2015年11月，都勻市首次晉級“2015年度中國中小城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣市”榜單，是貴州省唯一入選城市，并獲得“中國宜居城鎮(zhèn)”稱號。

“十二五”期間，都勻市啟動重大城建項目50項，拉動商品房開發(fā)投資近200億元。投資30億元以上，打造 “一江兩城六湖多公園”城市生態(tài)環(huán)境治理工程等一批城市新景觀。啟動文體藝術(shù)中心、小圍寨綜合農(nóng)貿(mào)市場、群眾體育中心等一大批重點設(shè)施建設(shè)項目。率先在黔南啟動數(shù)字城市建設(shè)，“數(shù)字都勻”建設(shè)項目建成并投入使用。積極創(chuàng)新社會購買服務(wù)，深化“多彩貴州文明行動”，城市管理水平明顯提高。小城鎮(zhèn)建設(shè)成績斐然，墨沖“布依城”初具規(guī)模，“都市楊柳”項目進度加快。

緊守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，榮獲“全球綠色城市”稱號。

都勻市緊守生態(tài)發(fā)展底線，加快推進生態(tài)建設(shè)，堅持綠色化發(fā)展理念，積極實施生態(tài)建設(shè)工程，以推進貴州省主體功能區(qū)建設(shè)試點為契機，加強綠化建設(shè)，節(jié)能減排任務(wù)如期完成，完成劍江截污系統(tǒng)工程（一期）和“三江堰”（一期）項目，建成南沙洲、雨花湖、青云湖、杉木湖等一批生態(tài)公園，啟動創(chuàng)建國家環(huán)境模范城市，深化拓展“城鄉(xiāng)清潔工程”。“十二五”期末，全市森林覆蓋率達58.03%，比2010年增加2.2個百分點，城市環(huán)境綜合考核名列黔南州第一位。先后榮獲“全球綠色城市”“中國十佳空氣質(zhì)量城市”稱號，下一步將爭創(chuàng)“國家環(huán)境保護模范城市”。

全面實施“十大棚戶區(qū)”改造，“大都勻”建設(shè)實現(xiàn)新跨越。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作意見》（國發(fā)〔2013〕25號）文件精神，“十二五”期間，都勻市按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學規(guī)劃、成片開發(fā)的原則把老城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部劃分為觀瀾、謝官沖、龍昌、環(huán)西、西山、劍東、劍西、七星、大西門、蒙家橋十個棚戶區(qū)。計劃從2013年至2017年共改造2萬戶，改造區(qū)域14.46平方公里，相當于把都勻市四分之一的面積重新高標準布局。截至2015年12月底，棚戶區(qū)項目建設(shè)累計征收房屋10788戶，拆除房屋4545棟，征收住房面積144萬平方米，兌付征收房屋資金16.92億元。

全力發(fā)展都勻毛尖茶產(chǎn)業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)煥發(fā)無限生機。

“十二五”期間，都勻市依托“都勻毛尖”“全國優(yōu)秀旅游城市”和“山水橋城·國茶之都”品牌優(yōu)勢，毛尖茶文化體驗游等旅游項目相繼啟動，成功舉辦都勻毛尖茶文化節(jié)、都勻國際攝影博覽會、劍江旅游歡樂節(jié)、中國·都勻端午文化旅游節(jié)暨全國越野車王爭霸賽、全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等重大節(jié)慶活動，成為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推手。數(shù)據(jù)信息、健康醫(yī)藥、通訊餐飲、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+物流”等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)逐步壯大?！笆濉逼谀?，第三產(chǎn)業(yè)增加值預計達93.5億元，年均增長16.7%，第三產(chǎn)業(yè)煥發(fā)無限生機。

深入推進大扶貧工作，減少貧困人口4.2萬余人。

“十二五”期間，都勻市以“連片開發(fā)、整體推進、規(guī)劃到村、扶貧到戶”為原則，以整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓和產(chǎn)業(yè)化扶貧為重點，以重點貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和少數(shù)民族聚居集中連片貧困地區(qū)為重點區(qū)域，大力實施邊遠貧困地區(qū)扶貧開發(fā)，基本實現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)改善、農(nóng)民增收”的目標，減貧人口減少到4.2萬余人，完成了石龍鄉(xiāng)、基場鄉(xiāng)、陽和鄉(xiāng)等貧困村的“減貧摘帽”工作。2015年，都勻市財政扶貧項目安排要求每個項目必須覆蓋100%的貧困村及80%的貧困戶，財政扶貧資金3067.5萬元，安排產(chǎn)業(yè)項目39個到貧困村實施，圍繞“五個一批”配套扶貧產(chǎn)業(yè)相關(guān)資金4110.49萬元。

全力推進“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，工業(yè)增加值由18.53億元增加到37.8億元。

“十二五”期間，都勻市按照產(chǎn)業(yè)集聚化、工業(yè)集群化、園區(qū)標準化的原則，鼓勵和支持現(xiàn)有市區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)入園發(fā)展，共引進規(guī)模企業(yè)61家，投入26億元加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，核心區(qū)達到“七通一平”，著力拓展綠茵湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點抓220KVA甘塘變電站、綠茵湖大道、幸福大道等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計建成標準廠房43.44萬平方米，入駐率達100%。2015年，園區(qū)在建產(chǎn)業(yè)項目達28個，總投資112億元，全年預計完成規(guī)模工業(yè)增加值33.5億元。五年以來，都勻市工業(yè)增加值由18.53億元增加到37.8億元，年均增長18.5%；500萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)從34戶增加到58戶，2000萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達到36戶。

同步小康創(chuàng)建達標通過省級驗收，全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度為96.1%。

2015年9月，都勻市獲貴州省全面小康建設(shè)工作領(lǐng)導小組認定為“2014年度貴州省同步小康創(chuàng)建達標縣”，在黔南州率先通過同步小康達標認定。

“十二五”期間，都勻市穩(wěn)步推進小康建設(shè)，明確按 “954”小康工程漸次推進，并以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”為重要抓手和載體，抓實“六項行動計劃”建設(shè)進度，統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動計劃”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，明確責任主體，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向鄉(xiāng)村延伸，重點解決農(nóng)民群眾最急需的飲水安全、道路硬化、房屋改造、環(huán)境整治等問題。五年以來城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10.3%，2015年度全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度為96.1%。

經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)好中翻番，GDP平均增速比“十一五”提高2.2個百分點。

“十二五”期間，都勻市經(jīng)濟總量一年一個新臺階，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)好中翻番，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，認真完成了“十二五”確定的預期目標。2015年全市生產(chǎn)總值比2010年增長2.3倍，“十二五”期間GDP平均增速為16.4%，比“十一五”期間GDP平均增速14.2%高2.2個百分點。財政總收入從8.02億元增加到28.57億元，年均增長28.9%；一般公共預算收入從5.26億元增加到15.65億元，年均增長24.4%；社會消費品零售總額從31.16億元增加到63.45億元，年均增長15.3%；金融機構(gòu)存貸款余額分別從166億元、95億元增加到340億元、230億元，年均分別增長15.4%和19.3%。

民生投入達83.53億元，榮獲“養(yǎng)老服務(wù)示范市”稱號。

“十二五”期間，都勻市著重在“三農(nóng)”、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療及社會保障等方面加大投入。五年累計民生投入達83.53億元，年均增長17.61%，新增就業(yè)80731人，參加基本養(yǎng)老保險18.21萬人，3.4萬被征地農(nóng)民被納入到基本生活保障制度。新農(nóng)合補助標準提高到每人每年360元，全市共有23.06萬人參合，參合率達99.23%，基本實現(xiàn)農(nóng)村人口全覆蓋，比2010年提高0.76個百分點。共投入7667.1萬元，改造農(nóng)村危房10560戶。全市企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金水平達到1866元。

自2011年起，城市低保標準從300元/人/月提高到495元/人/月，農(nóng)村低保從1400元/人/年提高到2640元/人/年，全市共有城鄉(xiāng)低保1516422人次，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金22509.96萬元。建成完善墨沖鎮(zhèn)中心敬老院、平浪鎮(zhèn)敬老院、歸蘭水族鄉(xiāng)敬老院、馬鞍山社會福利院等一批綜合性福利院，榮獲“全國養(yǎng)老服務(wù)示范（縣）市”稱號。

城市路網(wǎng)四通八達，極大緩解城區(qū)交通壓力。

“十二五”期間，都勻市積極完善城市交通路網(wǎng)，構(gòu)建“三環(huán)、三橫、三縱”的城市快速干道格局，建成南出口大道、毛尖大道、會云橋——173、173——115城市主干道，并完成外環(huán)東路、大龍大道、緯五路，推動環(huán)西大道、桐州大道等路網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)了封閉一環(huán)、順通南北、強化東西、區(qū)塊成環(huán)的城市交通路網(wǎng)。同時，小馬公路改造提升為城市主干道，完成大都勻內(nèi)部路網(wǎng)骨架建設(shè)，完善都勻市區(qū)和外部快速鏈接干線，達到環(huán)環(huán)相通，不斷增加設(shè)施，調(diào)優(yōu)布局，科學管理，進一步解決城區(qū)交通不暢的難題。

（責任編輯/哈文麗）