梁月蘭 袁武振

【摘要】習(xí)仲勛任中共中央西北局書(shū)記期間，結(jié)合西北地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央的路線方針和政策，在統(tǒng)一戰(zhàn)線方面開(kāi)展了一系列艱苦細(xì)致、卓有成效的工作。習(xí)仲勛領(lǐng)導(dǎo)西北統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理論和實(shí)踐，體現(xiàn)了他“爐火純青”的領(lǐng)導(dǎo)才略，為做好新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】習(xí)仲勛；統(tǒng)一戰(zhàn)線；

【中圖分類號(hào)】D231/D232/D613【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編碼號(hào)】1674—0351（2016）01—0094—08

習(xí)仲勛是中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的卓越領(lǐng)導(dǎo)人，黨內(nèi)外公認(rèn)的“統(tǒng)戰(zhàn)大師”。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后至新中國(guó)成立初期，習(xí)仲勛在擔(dān)任中共中央西北局書(shū)記期間，結(jié)合西北地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央的路線方針和政策，在統(tǒng)一戰(zhàn)線方面開(kāi)展了一系列艱苦細(xì)致、卓有成效的工作，為中國(guó)革命勝利和新中國(guó)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

一、策動(dòng)組織橫山起義，給西北國(guó)民黨軍隊(duì)指出了一條光明大道

解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期發(fā)生在陜甘寧邊區(qū)北線的橫山起義，是在毛澤東的指導(dǎo)下，由習(xí)仲勛親自策動(dòng)和組織的一次較大規(guī)模的國(guó)民黨部隊(duì)反蔣武裝起義。

1945年10月，剛走上西北局書(shū)記崗位的習(xí)仲勛接到中共中央關(guān)于設(shè)立國(guó)軍工作部、加強(qiáng)對(duì)國(guó)民黨軍隊(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的指示。他立即召開(kāi)西北局統(tǒng)戰(zhàn)部干部會(huì)議，進(jìn)行研究部署，確定把陜甘寧邊區(qū)北線作為統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)。他認(rèn)為從周邊形勢(shì)來(lái)看，北線是敵人的薄弱環(huán)節(jié)，那里駐扎的國(guó)民黨第二十二軍和保安團(tuán)都是“雜牌軍”，與蔣介石、胡宗南有矛盾，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)與之有過(guò)較好的統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系；我們要盡可能地保持這種關(guān)系，利用他們與蔣、胡的矛盾，進(jìn)一步做他們的工作，爭(zhēng)取更多的人站到我們一邊共同反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)。習(xí)仲勛決定由西北局統(tǒng)戰(zhàn)部和綏德地委統(tǒng)戰(zhàn)部具體負(fù)責(zé)對(duì)北線國(guó)民黨軍隊(duì)的統(tǒng)戰(zhàn)工作，抽調(diào)陜甘寧邊區(qū)關(guān)中分區(qū)干部師源擔(dān)任綏德地委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)榆林國(guó)民黨軍隊(duì)的策反工作。

隨后，習(xí)仲勛派延屬分區(qū)專員曹力如和綏德地委副書(shū)記兼統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)劉文蔚帶著他的親筆信北上榆林，與他的同鄉(xiāng)、老同學(xué)胡希仲聯(lián)系，了解榆林駐軍上層的情況，特別是二十二軍副軍長(zhǎng)兼陜北保安指揮部指揮官胡景通和陜北保安指揮部副指揮官胡景鐸的動(dòng)態(tài)。根據(jù)胡希仲的建議，習(xí)仲勛決定把對(duì)北線國(guó)民黨軍隊(duì)策反的重點(diǎn)放在胡景鐸身上，并派師源去橫山縣城東北的波羅堡面見(jiàn)胡景鐸。

按照習(xí)仲勛的部署，1946年整個(gè)夏天，從綏德到波羅堡，西北局圍繞胡景鐸起義展開(kāi)了頻繁的活動(dòng)。由習(xí)仲勛介紹，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，胡景鐸加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。西北局討論了胡景鐸提出的黨員發(fā)展名單，批準(zhǔn)李振華、姚紹文、張亞雄、許秀岐、李振英、楊漢三、魏茂臣等人入黨。與此同時(shí)，由陜甘寧邊區(qū)延屬分區(qū)和綏德分區(qū)抽調(diào)的40多名軍政干部，秘密派進(jìn)胡景鐸部，協(xié)助做起義的準(zhǔn)備工作。習(xí)仲勛領(lǐng)導(dǎo)西北局開(kāi)展的這幾項(xiàng)工作，為橫山起義的成功提供了可靠的政治保證和組織基礎(chǔ)。

1946年6月底，國(guó)民黨發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)，陜甘寧邊區(qū)周?chē)男蝿?shì)也異常緊張起來(lái)。毛澤東指示習(xí)仲勛：在胡宗南大舉進(jìn)攻之前，集中力量解決北線問(wèn)題，一方面要進(jìn)一步對(duì)北線國(guó)民黨軍隊(duì)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作，爭(zhēng)取一切可以爭(zhēng)取的國(guó)民黨官兵站到我們一邊；另一方面要抓緊準(zhǔn)備北線戰(zhàn)役，用政治與軍事相結(jié)合的辦法解放榆（林）橫（山）地區(qū)，為我方在反擊胡宗南的自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)中取得更大的回旋余地。[1]2

習(xí)仲勛深知毛澤東這一決策的重大意義，并積極采取措施貫徹落實(shí)。7月1日，他在延安花石砭召開(kāi)西北局常委會(huì)議，傳達(dá)毛澤東的指示，集中討論策應(yīng)胡景鐸起義和組織北線戰(zhàn)役的問(wèn)題。習(xí)仲勛指出，我們?cè)谟軝M地區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作已取得了成效，以胡景鐸為首的進(jìn)步力量已經(jīng)表明了堅(jiān)決反蔣和積極靠攏我黨的態(tài)度，在其部隊(duì)里已經(jīng)做了一定的準(zhǔn)備工作，組織和發(fā)動(dòng)起義的條件基本成熟，加上我們把接應(yīng)工作做好，起義成功的把握很大。會(huì)議分析了可能出現(xiàn)的情況，提出了三套行動(dòng)方案，決定由陜甘寧晉綏聯(lián)防軍司令員王世泰、副政委張仲良負(fù)責(zé)北線戰(zhàn)役的準(zhǔn)備工作，以策應(yīng)橫山起義。7月8日，習(xí)仲勛在綏德分區(qū)干部會(huì)議上進(jìn)一步指出：“在鞏固的基礎(chǔ)上開(kāi)展國(guó)民黨區(qū)的工作，提倡高樹(shù)勛運(yùn)動(dòng)、曹又參運(yùn)動(dòng)，歡迎國(guó)民黨部隊(duì)中不愿意打內(nèi)戰(zhàn)的官兵起義參加革命?！盵2]60

8月下旬，習(xí)仲勛向毛澤東呈遞了關(guān)于北線戰(zhàn)役的方針和計(jì)劃的書(shū)面報(bào)告。毛澤東于9月2日回信批示：“即照所定方針去做?！绷?xí)仲勛立即到綏德檢查戰(zhàn)前準(zhǔn)備工作，并指示西北局統(tǒng)戰(zhàn)部處長(zhǎng)范明帶上他的親筆信去波羅堡會(huì)見(jiàn)胡景鐸，傳達(dá)黨中央和西北局的指示，商議起義的具體計(jì)劃。10月13日凌晨，北線戰(zhàn)役打響，胡景鐸率部從波羅堡等地起義。至21日，響水堡被攻克，北線戰(zhàn)役勝利結(jié)束。

橫山起義和北線戰(zhàn)役勝利的直接結(jié)果是，5000余國(guó)民黨官兵在胡景鐸率領(lǐng)下走上了革命道路，解放了無(wú)定河以南12萬(wàn)人口、5000平方公里的地區(qū)，建立了榆橫新區(qū)民主政權(quán)，為陜甘寧邊區(qū)軍民以后作戰(zhàn)取得了極為寶貴的回旋余地。又一個(gè)結(jié)果是起義部隊(duì)經(jīng)過(guò)整訓(xùn)，改編為西北民主聯(lián)軍騎兵第六師，胡景鐸任師長(zhǎng)，成了人民的軍隊(duì)。這支部隊(duì)在后來(lái)進(jìn)軍大西北的時(shí)候正式編入中國(guó)人民解放軍序列，成為第一野戰(zhàn)軍的主力之一，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中立了不少戰(zhàn)功。習(xí)仲勛指出：橫山起義的“意義不可低估。因?yàn)檫@個(gè)起義發(fā)生在陜甘寧邊區(qū)的北部戰(zhàn)線上，發(fā)生在直接包圍邊區(qū)的國(guó)民黨部隊(duì)中，發(fā)生在敵強(qiáng)我弱、敵攻我守、敵人氣焰十分囂張的時(shí)候，發(fā)生在一些同志和朋友對(duì)中國(guó)革命前途感到憂慮的時(shí)候。正是在這樣的情況下，胡景鐸將軍響應(yīng)黨的號(hào)召，率領(lǐng)數(shù)千名官兵高舉正義的旗幟，義無(wú)反顧地投向黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命隊(duì)伍中來(lái)，這就不能不在政治上和軍事上產(chǎn)生重大的影響”[1]3。

對(duì)橫山起義的重要意義，毛澤東、朱德等中共中央、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)時(shí)就予以高度評(píng)價(jià)。1946年10月30日，朱德在延安《解放日?qǐng)?bào)》撰文指出：胡景鐸將軍在橫山起義，以及其他無(wú)數(shù)次的同類事件，“形成了一個(gè)潮流”，這個(gè)潮流已經(jīng)“成為人民在自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)勝反動(dòng)派而實(shí)現(xiàn)國(guó)家的獨(dú)立、和平、民主的重要因素之一”[3]191。12月24日，毛澤東在延安接見(jiàn)胡景鐸和起義部隊(duì)營(yíng)以上干部時(shí)說(shuō)：“你能在敵強(qiáng)我弱的情況下，下鄧寶珊的船，上習(xí)仲勛的船，你選擇這個(gè)道路是很正確的，你們的革命行動(dòng)給西北的舊軍隊(duì)指出了一條光明大道?！盵4]10

二、把土地改革和統(tǒng)一戰(zhàn)線結(jié)合起來(lái)，聯(lián)合和中立一切可能聯(lián)合和中立的社會(huì)力量

1947年7月，解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入戰(zhàn)略反攻階段。習(xí)仲勛根據(jù)中共中央小河口會(huì)議決定，從前線回到后方主持工作。他把土地改革和統(tǒng)一戰(zhàn)線結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)要聯(lián)合和中立一切可能聯(lián)合和中立的社會(huì)力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正土改中“左”的偏差，使陜甘寧邊區(qū)土改運(yùn)動(dòng)和新解放區(qū)的各項(xiàng)工作循著正確的軌道前進(jìn)。

當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨在解放區(qū)開(kāi)展了轟轟烈烈的土地改革運(yùn)動(dòng)，但在疾風(fēng)暴雨式的群眾運(yùn)動(dòng)中，許多地方發(fā)生了擴(kuò)大打擊面的“左”傾偏差，一些民族工商業(yè)者的利益被損害，一些地方對(duì)地主富農(nóng)“掃地出門(mén)”、亂打亂殺，個(gè)別地方甚至發(fā)展到非常嚴(yán)重的地步。習(xí)仲勛在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，極左錯(cuò)誤蔓延造成一些地方農(nóng)村階級(jí)陣線混亂，破壞了解放區(qū)的穩(wěn)定和群眾的生產(chǎn)生活。

針對(duì)這種情況，習(xí)仲勛1947年8月7日在綏德分區(qū)縣委書(shū)記聯(lián)席會(huì)上強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)土地改革運(yùn)動(dòng)時(shí)，一定要注意“土地改革和統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)結(jié)合起來(lái)”。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)土地改革的目的，爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)更多的人支持我們。習(xí)仲勛指出：“今天統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍比過(guò)去更為廣泛，民族資產(chǎn)階級(jí)、民族資本家及中間分子更靠近了我們，因?yàn)槭Y介石的法西斯政策、賣(mài)國(guó)政策，使他們都破產(chǎn)了”；“我們對(duì)資本家、民族資產(chǎn)階級(jí)，一般地是采取孤立頑固派，爭(zhēng)取中間派，發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力的方針”。[5]3-4

1947年12月，轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的中共中央在米脂縣楊家溝召開(kāi)中央擴(kuò)大會(huì)議，決定糾正各解放區(qū)土地改革運(yùn)動(dòng)中“左”的偏向。習(xí)仲勛在會(huì)上介紹了陜甘寧邊區(qū)土改情況，為黨中央及時(shí)糾“左”提供了依據(jù)。楊家溝會(huì)議后，習(xí)仲勛于1948年1月2日，召集綏德分區(qū)黨、政、軍干部和土改工作團(tuán)員200余人參加的會(huì)議，傳達(dá)毛澤東關(guān)于《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》的報(bào)告，特別提出要在土地改革中注意劃分階級(jí)。習(xí)仲勛指出：“只有正確地分析階級(jí)，才能正確執(zhí)行《土地法大綱》。我們一方面要放手發(fā)動(dòng)群眾，徹底消滅地主階級(jí)，平分土地，滿足貧雇農(nóng)要求，以貧雇農(nóng)為骨干，堅(jiān)決團(tuán)結(jié)中農(nóng)，才能勝利完成土改。但同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)注意糾正在劃分階級(jí)時(shí)把中農(nóng)定成富農(nóng)的過(guò)‘左偏向”，“隨時(shí)發(fā)現(xiàn)偏向，隨時(shí)糾正，使土改運(yùn)動(dòng)正確前進(jìn)”。[6] 1月17日，習(xí)仲勛在陜甘寧邊區(qū)黨員干部大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)：“在統(tǒng)一戰(zhàn)線中要防止右，同時(shí)要反對(duì)‘左，在我們快勝利的時(shí)候或者勝利以后最容易犯‘左的錯(cuò)誤”； 對(duì)“左”的偏向“這次土改如果不糾正，再過(guò)半個(gè)月就會(huì)搞得一塌糊涂。這樣‘左下去，會(huì)把自己孤立起來(lái)，一定會(huì)失敗?！盵5]8，6

習(xí)仲勛領(lǐng)導(dǎo)西北局在土地改革運(yùn)動(dòng)中堅(jiān)持黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正土改中“左”的偏差，適時(shí)提出和制定了關(guān)于土地改革的方針政策，使陜甘寧邊區(qū)土改運(yùn)動(dòng)循著正確的軌道前進(jìn)。習(xí)仲勛經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)研全面了解情況，還將帶有普遍性、規(guī)律性的問(wèn)題歸納整理，在1948年1月4日至2月8日的1個(gè)多月內(nèi)，就“老解放區(qū)的土地改革問(wèn)題”、“要注意克服土地改革中‘左的情緒”和“按三類地區(qū)有區(qū)別地進(jìn)行土地改革”等重大問(wèn)題，向黨中央、毛澤東3次函電，直言不諱地提出反對(duì)“左”傾情緒。習(xí)仲勛從實(shí)際出發(fā)提出的土地改革應(yīng)與統(tǒng)一戰(zhàn)線結(jié)合起來(lái)的觀點(diǎn)，得到黨中央、毛澤東的重視和采納。毛澤東將習(xí)仲勛函電批轉(zhuǎn)全國(guó)各解放區(qū)，從而為其他各解放區(qū)和全國(guó)解放后的土地改革提供了有益借鑒。

1948年春夏，隨著西北野戰(zhàn)軍深入國(guó)統(tǒng)區(qū)作戰(zhàn)，解放區(qū)不斷擴(kuò)大，如何在最短時(shí)間內(nèi)鞏固新解放區(qū)成為一個(gè)重要問(wèn)題。為了明確黨在新區(qū)工作的方針政策，習(xí)仲勛于7月14日致電毛澤東，結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)新區(qū)工作提出5個(gè)方面的建議。習(xí)仲勛認(rèn)為：“新區(qū)解放后，首要任務(wù)，是建立革命秩序，宣布解散一切反動(dòng)特務(wù)組織”，“有計(jì)劃地轉(zhuǎn)入發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)行各種社會(huì)改革”。他建議：新區(qū)土改不應(yīng)過(guò)早提出；解放縣城后要統(tǒng)一管理城市；新區(qū)政權(quán)初期不宜過(guò)急實(shí)行民主選舉；對(duì)敵特、警匪武裝，采取政治瓦解為主、軍事清剿為輔的方針；新區(qū)稅收應(yīng)一律維持原狀；新區(qū)學(xué)校應(yīng)采取堅(jiān)決保護(hù)政策，初解放時(shí)一律維持現(xiàn)狀；在新區(qū)要重視統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，要注意敵人陣營(yíng)內(nèi)發(fā)生了很大變化，把中上層分子中的蔣黨黨團(tuán)派、地方派、在野派區(qū)分開(kāi)來(lái)[2]82-85。中共中央同意習(xí)仲勛在報(bào)告中所提出的各項(xiàng)方針，于7月24日將此報(bào)告印發(fā)各中央局、分局和前委。

西北局干部會(huì)議即陜甘寧邊區(qū)地委書(shū)記聯(lián)席會(huì)議，于7月19日召開(kāi)，至8月4日結(jié)束。習(xí)仲勛在會(huì)議報(bào)告中提出，新區(qū)工作的關(guān)鍵是解決好土地問(wèn)題，對(duì)此他從統(tǒng)一戰(zhàn)線角度解釋說(shuō)：“新區(qū)的主要任務(wù)，就是聯(lián)合和中立一切可能聯(lián)合和中立的社會(huì)力量，幫助人民解放軍消滅國(guó)民黨軍隊(duì)。目前新區(qū)不進(jìn)行分土地、分浮財(cái)，而把打擊目標(biāo)只限于反動(dòng)武裝力量和政治上最反動(dòng)的惡霸分子，實(shí)行減租減息和合理負(fù)擔(dān)政策?！盵2]99習(xí)仲勛要求新區(qū)工作“打擊面要縮至最小”，“必須利用敵人中間的任何一個(gè)矛盾，爭(zhēng)取任何一個(gè)可以同情我們或者中立的人”。[5]19

習(xí)仲勛高度重視發(fā)揮知識(shí)分子在恢復(fù)與發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)以及新解放區(qū)土改中的作用。他指出：“知識(shí)分子在革命運(yùn)動(dòng)中和建設(shè)新民主主義國(guó)家中有重要作用，在邊區(qū)的建設(shè)中有其功績(jī)。邊區(qū)對(duì)知識(shí)分子的政策是不論出身如何，只要愿意為人民服務(wù)，不做反革命活動(dòng)的，都要團(tuán)結(jié)并安排在適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫簧??！盵5]13習(xí)仲勛結(jié)合新解放區(qū)土改提出了對(duì)知識(shí)分子的新判斷：“知識(shí)分子黨員對(duì)建立農(nóng)村黨組織是一個(gè)很重要的橋梁?！毙陆夥艆^(qū)知識(shí)分子如果思想改造得好，“應(yīng)在其中吸收一批表現(xiàn)好的入黨”[5] 21。習(xí)仲勛帶領(lǐng)西北局充分發(fā)揮廣大知識(shí)分子黨員的作用，促進(jìn)了西北新解放區(qū)廣大農(nóng)村黨組織的迅速建立和各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。

三、領(lǐng)導(dǎo)榆林和平解放，創(chuàng)造西北地區(qū)解決國(guó)民黨殘余部隊(duì)的“榆林方式”

解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，習(xí)仲勛領(lǐng)導(dǎo)西北局和西北軍區(qū)，對(duì)陜北重鎮(zhèn)榆林的國(guó)民黨守軍第二十二軍采取軍事打擊和政治瓦解相結(jié)合的方針，在軍事圍困打擊的同時(shí)，積極開(kāi)展卓有成效的統(tǒng)戰(zhàn)工作，迫使二十二軍于1949年6月1日起義接受和平改編，榆林獲得和平解放。

1946年10月胡景鐸部橫山起義后，習(xí)仲勛和西北局及時(shí)討論了進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)駐榆林國(guó)民黨部隊(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的可行性，認(rèn)為“今天做榆林工作比過(guò)去任何時(shí)候的條件都對(duì)我們有利”，表現(xiàn)在五個(gè)方面：（1）胡部起義以后，榆方失去了五分之一軍隊(duì)，四分之一地盤(pán)，三分之一人口，國(guó)統(tǒng)區(qū)人民的負(fù)擔(dān)加重了；（2）胡宗南部八十三團(tuán)空運(yùn)榆城，使榆方與蔣介石中央的矛盾表面化；（3）二十二軍中下級(jí)軍官對(duì)鄧寶珊、左協(xié)中的幻想逐漸在消逝，故多愿與我們來(lái)往；（4）胡部起義的事實(shí)以及我們優(yōu)待起義官兵和俘虜?shù)恼?，大大的震?dòng)了榆方中下級(jí)軍官；（5）解放區(qū)擴(kuò)大與向前推進(jìn)了，各種可資利用的關(guān)系也較過(guò)去多，更有利于我們了解情況開(kāi)展工作。因此，習(xí)仲勛和西北局決定對(duì)榆林的統(tǒng)戰(zhàn)工作“仍以軍隊(duì)為中心，鞏固與加深已有的力量和關(guān)系，并利用新區(qū)與榆林軍隊(duì)眾多的家庭與社會(huì)關(guān)系，發(fā)展新的力量，特別應(yīng)加強(qiáng)榆方軍隊(duì)在新區(qū)的家屬工作” ①。

1947年8月和10月，西北野戰(zhàn)軍先后發(fā)動(dòng)兩次榆林戰(zhàn)役，榆林守軍傷亡慘重，士氣不振。習(xí)仲勛和西北局、西北軍區(qū)對(duì)榆林解放制定了“政治上爭(zhēng)取，軍事上圍困，爭(zhēng)取其起義”的方針。西北軍區(qū)命令榆林軍分區(qū)第三十九團(tuán)、四十團(tuán)和游擊隊(duì)、民兵，開(kāi)始對(duì)榆林的國(guó)民黨軍隊(duì)實(shí)行長(zhǎng)期圍困。1948年夏，國(guó)民黨晉陜綏邊區(qū)總司令鄧寶珊率二十二軍第二二八師移駐包頭，馬鴻逵也將協(xié)防榆林的寧夏保安第二縱隊(duì)兩個(gè)團(tuán)調(diào)回寧夏。榆林城內(nèi)只有國(guó)民黨晉陜綏邊區(qū)總司令部、二十二軍軍部及下屬的第八十六師，共5000余人，徘徊躊躇，等待觀望。習(xí)仲勛和西北局為了徹底粉碎榆林守軍的幻想，使其及早下定決心脫離國(guó)民黨反動(dòng)陣營(yíng)，決定對(duì)榆林繼續(xù)采取力爭(zhēng)和平解決的方針，多次派與左協(xié)中有親戚、部屬、學(xué)友關(guān)系的羅明、田子亨、李含芳、郝登閣等人到榆林作說(shuō)服疏導(dǎo)工作，在政治上進(jìn)一步爭(zhēng)取其上層開(kāi)明人物，孤立打擊少數(shù)死心塌地的反共分子，影響教育下層官兵，同時(shí)由榆林軍分區(qū)部隊(duì)繼續(xù)圍困榆林城。習(xí)仲勛和西北局的多方爭(zhēng)取，共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的感召，全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利形勢(shì)的影響，榆林各界群眾和廣大官兵迫切要求和平解放的強(qiáng)大壓力，這些都使得二十二軍軍長(zhǎng)左協(xié)中等守軍將領(lǐng)開(kāi)始認(rèn)真考慮和平起義問(wèn)題。榆林和平解放的條件日臻成熟。

1949年2月，左協(xié)中表示愿意和談，內(nèi)部一部分軍官醞釀起義。二十二軍主任秘書(shū)孔芳亭作為左協(xié)中個(gè)人代表，秘密到鎮(zhèn)川與中共榆林工委談判，以試探共產(chǎn)黨方面對(duì)榆軍的態(tài)度。2月15日，習(xí)仲勛和西北局電示榆林工委，指出正式談判需二十二軍派出高級(jí)軍官為正式代表才能按常例進(jìn)行，并向孔芳亭提出左協(xié)中首先要履行的三個(gè)條件：（一）“真誠(chéng)執(zhí)行毛主席八項(xiàng)和平條件，聽(tīng)共產(chǎn)黨指揮”；（二）“逮捕徐之佳等首要特務(wù)分子”，“為整個(gè)和平解決榆林問(wèn)題掃除障礙”；（三）“釋放趙通儒等一切革命政治犯”②。由于榆軍內(nèi)部意見(jiàn)不一，二月起義流產(chǎn)。

4月21日，人民解放軍橫渡長(zhǎng)江，國(guó)民黨在大陸的統(tǒng)治搖搖欲墜。習(xí)仲勛又派胡景鐸拿著自己的親筆信到榆林，督促左協(xié)中派代表進(jìn)行談判。左協(xié)中眼看國(guó)民黨大勢(shì)已去，幻想徹底破滅，于5月初派二十二軍參謀長(zhǎng)張之因、軍部軍務(wù)處長(zhǎng)魚(yú)勃然、軍部諜報(bào)科長(zhǎng)張旨晟、軍部秘書(shū)雷無(wú)塵等4人，組成和平談判代表團(tuán)赴延安談判。5月5日，習(xí)仲勛和西北局致電黨中央，請(qǐng)示與二十二軍和談事項(xiàng)，說(shuō)明和平解決榆林問(wèn)題的理由：“一則我們一個(gè)相當(dāng)時(shí)期內(nèi)尚無(wú)可能抽出足夠兵力解決榆林問(wèn)題，如榆林問(wèn)題獲得解決則寧馬勢(shì)必撤出三邊，而伊盟亦可早日解放。二則得以和平完善地接管榆城，減少破壞。三則對(duì)榆左這樣與我有10多年關(guān)系的軍隊(duì)，如果解決的適當(dāng)，政治影響會(huì)更好些?！盵7]138 6日，習(xí)仲勛接見(jiàn)榆林4名談判代表，闡明黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，告誡他們機(jī)不可失，起義不能再遲疑。中共方面談判代表團(tuán)由張經(jīng)武（西北軍區(qū)參謀長(zhǎng)）、曹力如（西北局秘書(shū)長(zhǎng)）、李啟明、朱俠夫、羅明5人組成，遵循《國(guó)內(nèi)和平協(xié)定最后修正草案》條款精神，從5月10日起，與榆林和談代表團(tuán)開(kāi)始第一輪談判。

5月20 日，西安解放。習(xí)仲勛認(rèn)為榆林和平解放的條件已完全成熟，于22日派出以曹力如為全權(quán)代表，朱俠夫、羅明為代表的西北軍區(qū)談判代表團(tuán)進(jìn)入榆林城內(nèi)，直接與左協(xié)中等舉行第二輪談判。為配合談判斗爭(zhēng)，習(xí)仲勛又調(diào)動(dòng)警備二旅進(jìn)至榆林城郊，與圍困榆林城的榆林軍分區(qū)部隊(duì)、伊克昭盟軍分區(qū)騎兵團(tuán)會(huì)師，榆林城外解放軍兵力達(dá)到8000余人。在共產(chǎn)黨強(qiáng)大的政治、軍事壓力下，左協(xié)中等與曹力如于5月29日在《榆林談判協(xié)議》上簽字。6月1日，榆林守軍正式起義，榆林和平解放。根據(jù)和平協(xié)議的精神，原國(guó)民黨二十二軍改編為中國(guó)人民解放軍西北軍區(qū)獨(dú)立第二師，高凌云任師長(zhǎng)，黃羅斌任政委。

習(xí)仲勛和西北局、西北軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的榆林和平解放，“以八項(xiàng)二十四款為談判基礎(chǔ)，解決方式介乎北平、綏遠(yuǎn)之間”[7]138，在西北創(chuàng)造了解決國(guó)民黨殘余部隊(duì)獨(dú)特的榆林方式。習(xí)仲勛指出：“今后西北解決敵人，不僅是軍事方式，具體情況要求我們將有若干地區(qū)，可以用和平方式解決。如現(xiàn)在就有一個(gè)榆林方式（這與北平、綏遠(yuǎn)方式不盡相同），將來(lái)其他地方可能還有其他方式。在這種和平解決方式中，每一協(xié)議，都有斗爭(zhēng)，麻煩很多。因此保衛(wèi)工作的任務(wù)也就更重大，工作也就更多。這種情況，也就要求我們加強(qiáng)保衛(wèi)工作，而非減弱?！盵2]123榆林和平解放，是西北解放戰(zhàn)場(chǎng)上用和平方式解決國(guó)民黨軍隊(duì)的成功范例，也為毛澤東決策“兼取政治方式解決西北問(wèn)題”[8]提供了依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于西北地區(qū)其他國(guó)民黨軍隊(duì)產(chǎn)生了一定的影響，促使寧夏、新疆兩省和酒泉、武都等地國(guó)民黨守軍后來(lái)也選擇了和平起義的道路，加速了西北地區(qū)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利進(jìn)程。

四、堅(jiān)持與黨外人士合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，和愛(ài)國(guó)民主人士肝膽相照

新中國(guó)成立后頭3年，習(xí)仲勛主政西北。他繼承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)持與黨外人士合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，同愛(ài)國(guó)民主人士肝膽相照、以誠(chéng)相見(jiàn)，為建立和鞏固西北地區(qū)各級(jí)人民民主政權(quán)，建立新的社會(huì)秩序，進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)仲勛還親自兼任中共中央西北局統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)。

1950年1月10日，習(xí)仲勛在陜西省人民政府成立大會(huì)上的講話中，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持與黨外人士合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，指出：“我們的地方政權(quán)，與中央政權(quán)一樣，是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和各民族的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)?！蔽覀児伯a(chǎn)黨“把與黨外人士民主合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，定為黨的基本政策，而且這個(gè)同黨外人士實(shí)現(xiàn)民主合作的原則，是堅(jiān)定不移的，永遠(yuǎn)不變的”。習(xí)仲勛說(shuō)：“今天統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)，非常廣泛，包括工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)，還包括有各民族人民和一切愿與我們合作的愛(ài)國(guó)民主人士。吸收他們中的優(yōu)秀代表人物到各地各級(jí)政府中來(lái)，分擔(dān)負(fù)責(zé)工作，這就是統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)或聯(lián)合政府?！彼蠊伯a(chǎn)黨員“和各方面的黨外人士密切地互相團(tuán)結(jié)起來(lái)。在中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，為貫徹共同綱領(lǐng)和建設(shè)大西北的事業(yè)奮斗?！盵2]146-148 1950年7月7日，習(xí)仲勛在西北軍政委員會(huì)第二次全體會(huì)議中共黨員干部會(huì)議上的講話中，告誡各級(jí)黨員干部必須進(jìn)一步做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，克服過(guò)去在情況比較單純的“小天地”中養(yǎng)成的比較狹隘的宗派主義作風(fēng)，適應(yīng)變化了的工作環(huán)境，把現(xiàn)已形成的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線更加鞏固和發(fā)展起來(lái)[5]55-56。

習(xí)仲勛實(shí)事求是地分析了西北統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問(wèn)題，要求大家克服在對(duì)待民主黨派問(wèn)題上的5種錯(cuò)誤看法：一是“把他們當(dāng)花瓶和擺設(shè)”；二是“怕民主黨派在群眾中有了威信而奪取領(lǐng)導(dǎo)”；三是“把民主黨派當(dāng)作我們黨的外圍組織”；四是“因?yàn)槟硞€(gè)黨派中出了壞分子和個(gè)別反動(dòng)分子，就說(shuō)它是反動(dòng)黨派”；五是認(rèn)為“他們既是一個(gè)黨派，就不需要我們管，而要他們自己去管”。習(xí)仲勛告誡大家：“中國(guó)這樣大，我們過(guò)去依靠統(tǒng)一戰(zhàn)線把蔣介石打倒了，今后進(jìn)行新民主主義建設(shè)，沒(méi)有統(tǒng)一戰(zhàn)線也是不行的。四萬(wàn)萬(wàn)七千五百萬(wàn)人，光靠共產(chǎn)黨匹馬單槍就很危險(xiǎn)?！盵5]68-70

對(duì)如何加強(qiáng)和黨外人士合作，習(xí)仲勛提出了許多極具操作性的方法。首先，“我們必須采取誠(chéng)懇、謙虛的態(tài)度。檢討工作，講成績(jī)，也講缺點(diǎn)；講好的，也講壞的；正確估量，實(shí)事求是，主動(dòng)地進(jìn)行自我批評(píng)。必須有負(fù)責(zé)精神，重言諾，能辦到的才說(shuō)能辦到，辦不到的就說(shuō)辦不到，將來(lái)可以辦而暫時(shí)辦不到的就講清道理，老老實(shí)實(shí)，才能提高黨的威信。”其次，“對(duì)黨外人士，光奉承不批評(píng)，是遷就主義；光斗爭(zhēng)不團(tuán)結(jié)，是關(guān)門(mén)主義。我們要撇開(kāi)這兩種偏向，采取正確態(tài)度?！钡谌?，“為了使黨外人士在大小會(huì)議中有充分發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，并保證與會(huì)者的熱烈情緒，必須約束黨員干部在會(huì)議中做到：不亂講，講必有效；當(dāng)講者必講，不當(dāng)講者不講；講必有準(zhǔn)備并力求講好?！盵5]56-57第四，“對(duì)他們落后的方面不要要求太高，只要‘大同就可以，‘小異是要有的。有‘小異又有大同，這就是統(tǒng)一戰(zhàn)線。遇到重要問(wèn)題要爭(zhēng)，不能馬虎；小的問(wèn)題不要爭(zhēng)，要馬虎，這就是我們共產(chǎn)黨人的原則性和靈活性。”[2]266習(xí)仲勛強(qiáng)調(diào)，“我們的原則是一條：堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤”，“在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，事無(wú)大小，都應(yīng)當(dāng)作政治問(wèn)題看待，力求做好?！盵5]56-57

為進(jìn)一步加強(qiáng)和黨外人士的合作，習(xí)仲勛對(duì)廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部提出3點(diǎn)要求。第一，要“重視政策，研究政策，不要怕麻煩”。他說(shuō)：“我們今天就是干的麻煩事，不麻煩就不行。麻煩就是革命工作，我們就要以麻煩取得勝利，怕麻煩就不會(huì)爭(zhēng)取多數(shù)、孤立少數(shù)。具體地說(shuō)，麻煩就是我們運(yùn)用政策和策略的具體表現(xiàn)?！钡诙霸瓌t要堅(jiān)定，策略要靈活”，“對(duì)一些黨外人士的團(tuán)結(jié)要耐心一點(diǎn)，對(duì)這一些人的錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)批評(píng)斗爭(zhēng)，好的地方應(yīng)當(dāng)表?yè)P(yáng)。今天我們的同志還都不善于和這些人團(tuán)結(jié)，原因就是我們?cè)谌珖?guó)處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，覺(jué)得和這些人合作不合作都可以，因此今天的傾向是‘左，不是右”[5]25-32。第三，“必須幫助各民主黨派進(jìn)行工作”，“幫助他們發(fā)展”，“還要幫助他們訓(xùn)練干部，給他們辦黨?！?。他說(shuō)：“如不幫助他們發(fā)展，那些人會(huì)流落在各民主黨派以外，我們更不好管理”；“我們要實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，如何實(shí)現(xiàn)呢？就是要把他們組織起來(lái)，去管理，去領(lǐng)導(dǎo)他們，這對(duì)我們更有利。”[5]68-70

實(shí)踐證明，習(xí)仲勛提出的這些方法和要求，對(duì)糾正當(dāng)時(shí)西北地區(qū)黨員干部中存在的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，提升統(tǒng)一戰(zhàn)線工作水平，加強(qiáng)和黨外人士的合作，建立和鞏固西北地區(qū)各級(jí)人民民主政權(quán)，發(fā)揮了非常積極的作用。西北局先后聘請(qǐng)了許多聲望高、有代表性的民主人士參加人民政權(quán)。張治中、張鳳翙、韓兆鶚、鄧寶珊、黃正清、孫蔚如、陶峙岳、邢肇棠等知名民主人士就是在這種情況下?lián)挝鞅避娬瘑T會(huì)委員的，不少人參加了各省市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)工作，有的還擔(dān)任了省長(zhǎng)或副省長(zhǎng)。各地區(qū)和各市縣，也吸收了一批民主人士參加政府工作。

主政西北期間，習(xí)仲勛結(jié)交了許多黨內(nèi)外朋友和知名人士，如新疆的包爾漢、賽福鼎，青海的堯西·古公才旦、喜饒嘉措，內(nèi)蒙古的阿拉善旗達(dá)理扎雅親王，寧夏的馬震武、馬騰靄、邢肇棠，陜西的楊明軒、趙壽山，甘肅的鄧寶珊、馬鴻賓、黃正清，還有張治中、傅作義、十世班禪額爾德尼·確吉堅(jiān)贊等?！八麄兌际窃诹?xí)書(shū)記的關(guān)心幫助下，為黨為民族做了許多有益的工作的?！盵9]311習(xí)仲勛與這些民主人士交往頻繁，講形勢(shì)，談工作，肝膽相照，以誠(chéng)相見(jiàn)，建立了長(zhǎng)期的友誼，成了真摯的朋友，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的偉大情懷。習(xí)仲勛在統(tǒng)戰(zhàn)工作中表現(xiàn)出來(lái)的胸懷和風(fēng)度，使張治中等民主人士“對(duì)他的思想水平、工作水平、政策水平之高，處理大政方針的果斷，為人處事作風(fēng)的謙虛、謹(jǐn)慎、細(xì)致、全面，贊不絕口，內(nèi)心傾服”[9]319。張治中的秘書(shū)余湛邦曾撰文稱習(xí)仲勛與張治中是“黨與非黨交往的典范”。鄧寶珊一次同毛澤東談到習(xí)仲勛說(shuō)：“這個(gè)同志氣度大，能團(tuán)結(jié)人，可以挑重?fù)?dān)?！泵珴蓶|非常贊同地說(shuō)：“你的看法很準(zhǔn)，這個(gè)同志最大的特點(diǎn)，是能團(tuán)結(jié)各方面人士，胸懷博大，能負(fù)重任?！盵9]325-326

五、從西北實(shí)際出發(fā)，積極開(kāi)展民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

從西北地區(qū)實(shí)際出發(fā)，高度重視民族工作在西北的絕對(duì)重要性，認(rèn)真做好以民族問(wèn)題為核心的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，是習(xí)仲勛主政西北時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實(shí)踐的一大特色。習(xí)仲勛以豐富的統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)，在民族統(tǒng)戰(zhàn)工作中大顯身手。他十分注重同宗教領(lǐng)袖、上層人士交朋友，宣傳黨的民族宗教政策，在各項(xiàng)工作中注意照顧各民族特點(diǎn)和民族團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)廣大少數(shù)民族的干部群眾，使西北少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)得以穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù)和發(fā)展。

新中國(guó)成立初期，西北地區(qū)有維吾爾族、回族、藏族、哈薩克族、蒙古族等十多個(gè)少數(shù)民族，少數(shù)民族人口約700萬(wàn)。各個(gè)少數(shù)民族宗教信仰不同，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度也有較大差異，加上反動(dòng)派的長(zhǎng)期統(tǒng)治和帝國(guó)主義的挑唆，漢族和各少數(shù)民族、各少數(shù)民族之間都存在著程度不同的隔閡。習(xí)仲勛在認(rèn)真分析這種復(fù)雜的局面后指出：民族問(wèn)題“在西北地區(qū)來(lái)說(shuō)是最大的實(shí)際問(wèn)題”，“如果丟開(kāi)民族問(wèn)題，就是脫離西北眼前最重要的實(shí)際” ③；西北地區(qū)“如離開(kāi)民族問(wèn)題，則‘西北名詞即不足存在”，“如說(shuō)西北有特點(diǎn)，則此特點(diǎn)為民族問(wèn)題”，“西北環(huán)境的安定和今后的建設(shè)，都是搞民族工作，這是一項(xiàng)極繁重的政治任務(wù)”[5]35-36；西北地區(qū)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，最重要的是做好民族工作，“就是在民族與宗教問(wèn)題上和敵人競(jìng)爭(zhēng)”[2]277。

正是基于對(duì)民族統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，習(xí)仲勛主政西北期間，“許多工作都是依據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作這個(gè)基礎(chǔ)進(jìn)行的”[2]277。為正確處理民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題，在民族平等的基礎(chǔ)上搞好民族團(tuán)結(jié)，習(xí)仲勛提出了做好西北地區(qū)民族宗教工作的基本思路：一是“使各民族都有相當(dāng)數(shù)量的代表參加政府工作，并有意識(shí)照顧當(dāng)?shù)厝藬?shù)較少的民族”；二是“大批地培養(yǎng)少數(shù)民族干部”；三是“正確地對(duì)待宗教問(wèn)題，確實(shí)尊重各民族人民宗教信仰自由”；四是“一切工作切實(shí)照顧民族特點(diǎn)”[5]51-52。習(xí)仲勛強(qiáng)調(diào)：“要加緊培養(yǎng)少數(shù)民族干部，這是少數(shù)民族工作中最重要的一項(xiàng)工作。如果在各少數(shù)民族中真正培養(yǎng)起一批共產(chǎn)主義干部，那民族問(wèn)題就穩(wěn)定了。什么時(shí)候這個(gè)問(wèn)題不解決，什么時(shí)候民族問(wèn)題就不能很好地解決?！绷?xí)仲勛指出，在這個(gè)問(wèn)題上有兩個(gè)基本方向：“一是著重培養(yǎng)各民族的知識(shí)分子；二是把各民族地區(qū)社會(huì)改革中涌現(xiàn)出來(lái)的積極分子加以訓(xùn)練?！盵5]75

根據(jù)中共中央關(guān)于處理民族工作“謹(jǐn)慎穩(wěn)進(jìn)”的總方針，習(xí)仲勛提出西北地區(qū)“民族工作不要急”，“謹(jǐn)慎穩(wěn)進(jìn)的方針是唯一主要的方針”④。習(xí)仲勛認(rèn)為：“宗教問(wèn)題只能在社會(huì)、教育、經(jīng)濟(jì)、政治條件完全改變后才能慢慢轉(zhuǎn)變，絕不能用強(qiáng)制的辦法、命令的辦法來(lái)強(qiáng)行讓人家不信。當(dāng)少數(shù)民族的覺(jué)悟尚未提高時(shí)，不能過(guò)急，要善于等待他們覺(jué)悟，但是積極的等待，革命的等待，絕不是機(jī)會(huì)主義的等待，絕不能脫離群眾，急躁也是大民族主義的一種表現(xiàn)，但也不能犯狹隘民族主義的毛病。”[5]37習(xí)仲勛指出民族宗教工作不能犯急性病，“辦一步就有一步成績(jī)，并且可以鞏固起來(lái)”，“有些事情寧可遲辦，不可急辦，不怕慢，只要搞對(duì)，否則反而要走彎路”。[2]265

當(dāng)時(shí)西北地區(qū)少數(shù)民族干部還沒(méi)有培養(yǎng)起來(lái)，黨的影響還比較薄弱，群眾覺(jué)悟也不高；相反，由于歷史原因和宗教關(guān)系，王公、貴族、千百戶和活佛等上層人士在群眾中的影響很大。據(jù)此，習(xí)仲勛和西北局要求民族地區(qū)的各級(jí)干部， “堅(jiān)持團(tuán)結(jié)爭(zhēng)取上層的方針”[5]74，主動(dòng)團(tuán)結(jié)上層人物，在阻力較小的條件下開(kāi)展群眾工作。習(xí)仲勛強(qiáng)調(diào)，在少數(shù)民族地區(qū)“不應(yīng)過(guò)早強(qiáng)調(diào)階級(jí)矛盾和社會(huì)改革”， 要“團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的上層分子，先通過(guò)他們，減少阻力，增加助力，對(duì)進(jìn)行群眾工作十分有利”[5]120。按照西北民族事務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議確定的方針和任務(wù)，各級(jí)政府一方面在政治上廣泛宣傳黨的民族平等政策，一方面在組織上安置有影響的民族上層人士，發(fā)揮他們的作用。

通過(guò)團(tuán)結(jié)爭(zhēng)取上層，習(xí)仲勛領(lǐng)導(dǎo)西北局妥善解決了西北一些少數(shù)民族聚居地區(qū)的叛亂問(wèn)題。對(duì)這些叛亂事件，習(xí)仲勛堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)和平解決方針，在軍事上適當(dāng)?shù)胤乐故聭B(tài)發(fā)展，主要在政治上積極進(jìn)行爭(zhēng)取工作，爭(zhēng)取少數(shù)民族中有威望的上層人士協(xié)助。在處理西吉事件和阿木去乎問(wèn)題時(shí)，習(xí)仲勛注意發(fā)揮回族上層人士馬震武、藏族上層人士黃正清的作用，使叛亂很快得以平息。為平息青海藏族昂拉部落叛亂，習(xí)仲勛先后17 次派人爭(zhēng)取昂拉部落千戶項(xiàng)謙，正確運(yùn)用黨的民族政策，經(jīng)過(guò)反復(fù)細(xì)致的工作，終于爭(zhēng)取其真心投誠(chéng)。毛澤東對(duì)此高度評(píng)價(jià)：“仲勛，你真厲害，諸葛亮七擒孟獲，你比諸葛亮還厲害?！盵10]

爭(zhēng)取廣大少數(shù)民族基本群眾，是習(xí)仲勛發(fā)展民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要一環(huán)。1950年底，習(xí)仲勛在向毛澤東的報(bào)告中指出：“穩(wěn)住各民族，把關(guān)系搞好，這是第一步。第二步就要深入各民族勞動(dòng)群眾中，建立直接聯(lián)系，逐漸把他們發(fā)動(dòng)起來(lái)?！绷?xí)仲勛認(rèn)為，對(duì)少數(shù)民族上層人士主要是在政治上廣泛爭(zhēng)取和安置，對(duì)下層群眾則需多從經(jīng)濟(jì)上想辦法，“大的社會(huì)改革仍不能急，但必須著手一點(diǎn)一滴的幫助群眾去解決需要和可能解決的切身問(wèn)題。經(jīng)過(guò)這些具體工作和各種各樣的方式，吸引各民族勞動(dòng)群眾中積極分子出來(lái)參加工作。這一步更艱苦，時(shí)間也長(zhǎng)，并且絕不能放松?！盵5]58-59習(xí)仲勛針對(duì)西北少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)落后、群眾生活困難的實(shí)際情況，積極幫助民族地區(qū)群眾恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)特別是畜牧業(yè)生產(chǎn)，大力開(kāi)展自由貿(mào)易。甘、寧、青、新4省陸續(xù)建立貿(mào)易專業(yè)機(jī)構(gòu)211個(gè)，組織各種形式的流動(dòng)貿(mào)易組深入少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展貿(mào)易活動(dòng)，以較高的價(jià)格收購(gòu)當(dāng)?shù)厝罕姷钠ぁ⒚?、藥材等土特產(chǎn)品，以較低的價(jià)格向他們大量出售茶葉、布匹等日用生活必需品，使少數(shù)民族地區(qū)工農(nóng)牧產(chǎn)品交換比率發(fā)生了極大變化?！扒嗪Ｆ?、毛價(jià)格較解放前提高了十幾倍到二十倍。寧夏蒙旗今年五月統(tǒng)計(jì)駝毛換小麥的比率，較解放前增加了三十八倍！阿拉善旗的蒙民出售二斤駝毛，就可以換得一身單衣，出售二十斤駝毛，就可以換取一人全年所需的食糧?！盵11]8西寧的藏族群眾解放前用100斤羊毛換1塊磚茶，解放后用同樣多的羊毛可以換45塊磚茶，他們高興地說(shuō)：“毛澤東來(lái)了，羊毛值錢(qián)了！”各族人民歌頌共產(chǎn)黨是“既光明又溫暖的太陽(yáng)！”

六、結(jié)束語(yǔ)

習(xí)仲勛在擔(dān)任中共中央西北局書(shū)記期間，把原則性和靈活性相結(jié)合，不斷開(kāi)創(chuàng)西北地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面，為奪取中國(guó)革命勝利，促進(jìn)新中國(guó)建設(shè)，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和擴(kuò)大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，正確、全面貫徹黨的民族宗教政策，作出了重要貢獻(xiàn)。習(xí)仲勛領(lǐng)導(dǎo)西北統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理論和實(shí)踐，充分體現(xiàn)了他“爐火純青”的領(lǐng)導(dǎo)才略，豐富了中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論寶庫(kù)，為做好新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

注釋：

①見(jiàn)《西北局討論榆林（橫）特委工作記錄》，1947年1月4日至6日。

②見(jiàn)《西北局致劉（長(zhǎng)亮）吳（岱峰）朱（俠夫）并報(bào)中央電》，1949年2月15日。

③見(jiàn)習(xí)仲勛《在中共中央西北局?jǐn)U大會(huì)議上的總結(jié)》，1950年6月29日。習(xí)仲勛《關(guān)于傳達(dá)中共七屆三中全會(huì)的報(bào)告》，1950年7月1日。

④見(jiàn)習(xí)仲勛《關(guān)于傳達(dá)中共七屆三中全會(huì)的報(bào)告》，1950年7月1日。

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[11]西北軍政委員會(huì)民族事務(wù)委員會(huì).1951年1月至10月工作報(bào)告[A]//西北政報(bào)：第2卷.

【責(zé)任編輯劉瀅】