“順策”比“對(duì)策”更難防

習(xí)驊

上有政策、下有對(duì)策是明槍，明槍易躲；上有政策、下有順策是暗箭，暗箭難防。后者隱蔽性強(qiáng)、技術(shù)含量高、成功概率大，但造成的危害潛伏期長(zhǎng)，到了發(fā)作的時(shí)候，救都來不及。

清朝有個(gè)叫曹振鏞的牛人，在中央工作54年，官拜大學(xué)士，歷三朝、相二帝，一路春風(fēng)。

當(dāng)他歸天的噩耗傳來，道光皇帝難過得茶飯不思。當(dāng)場(chǎng)把曹振鏞的二公子提拔到副部級(jí)，給曹本人加謚號(hào)“文正”。

其實(shí)，無論是當(dāng)時(shí)還是后世，曹振鏞都是公認(rèn)的庸才?！肚迨犯濉分小安苷耒O傳”僅有700余字，與其政治地位很不匹配。但作者也沒辦法，傳主確實(shí)沒什么功績(jī)可寫。

關(guān)于曹振鏞的“成功之道”，有個(gè)年輕干部曾請(qǐng)教過他本人，當(dāng)時(shí)老曹是這樣回答的：“其實(shí)也沒什么，就是多磕頭、少說話?！钡珜?shí)際上，他做的遠(yuǎn)不止這些。

三次跟牌：—邊順從，—邊借刀殺人

曹上臺(tái)后，一開始就保持低調(diào)，閉嘴、磕頭、旁觀。等摸清了道光帝的底牌，便循著領(lǐng)導(dǎo)思路，順?biāo)浦?，因?shì)利導(dǎo)，若無其事地跟了三張牌，馬上就獲得了新君的信任。

第一張牌是“照貓畫虎”。有一天早會(huì)，道光帝看到曹振鏞的褲子打了補(bǔ)丁，打趣道：“堂堂宰相也穿破褲子？”曹振鏞從容作答：“做條新褲子太貴了，舊褲子打上補(bǔ)丁跟新的一樣，何必浪費(fèi)呢？”道光帝頻頻點(diǎn)頭。

那段時(shí)間，曹下班后就往前門外跑，去酒館飯莊菜市場(chǎng)打聽物價(jià)，第二天一早給皇帝送經(jīng)濟(jì)情報(bào)，順便再提一兩條有關(guān)厲行節(jié)約的工作建議。宰相在政治上保持高度一致，皇帝自然滿意，每天兩人什么重要事情都一起商量。

由于曹大人和同事們推波助瀾，京城出現(xiàn)了違背市場(chǎng)規(guī)律的怪現(xiàn)象：破衣爛衫的價(jià)格一路飆升，品相稍好的比新的還要貴。有些窮官買不起，就自己把袍子弄舊弄破，再讓老婆在醒目處打塊大補(bǔ)丁。眼見新政開花結(jié)果，皇帝對(duì)老曹更是離不開。

在曹大人看來，“順勢(shì)而為”并非僅僅磕頭點(diǎn)贊，還可以借刀殺人。這也是他打出的第二張牌。云貴總督阮元是唯一同曹振鏞資歷相當(dāng)?shù)娜希似?、文才俱佳，政?jī)斐然，曹對(duì)其頗為嫉恨。

有一天，皇上跟曹振鏞討論干部問題，皇上說：“時(shí)光如梭，阮元任地方主要領(lǐng)導(dǎo)快30年了。你熟悉干部情況，這個(gè)人怎么樣？”

曹振鏞說：“我了解他，才華橫溢，工作能力超強(qiáng)，我沒法比?！?/p>

他具體介紹道：“云貴地區(qū)山高路遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)落后，自古多事，件件涉及邊疆穩(wěn)定。在那里當(dāng)一把手，一般人不說出政績(jī)，就是不吃不喝不睡覺都忙不過來?？扇畲笕四軕?yīng)付裕如?！?/p>

道光皇帝直點(diǎn)頭。曹振鏞話鋒一轉(zhuǎn)：“這還不算，還能空出時(shí)間吟詩(shī)論文、作畫彈琴，這幾年光詩(shī)文集就出了好幾種呢，水準(zhǔn)很高，洛陽(yáng)紙貴?！?/p>

道光皇帝聽著，臉色大變：“要是做詩(shī)能把國(guó)家做好，那我天天做詩(shī)！”

不久，一紙調(diào)令把阮元召回北京，閑職安置直到退休。

第三張牌是斬草除根。道光初年，一些大臣受新政鼓舞，苦心研究國(guó)家大事，提出改革建議，一時(shí)間請(qǐng)示報(bào)告紛至沓來。道光帝每天批閱材料到深夜，時(shí)間一長(zhǎng)，身體吃不消了，他心里左右為難，卻又不好說出口。

等皇帝累病了，曹振鏞又來暖心窩子：“現(xiàn)在大家的工作積極性空前高漲，令人高興。就怕有的人提建議不是為工作，只是為了哄領(lǐng)導(dǎo)開心，好升官發(fā)財(cái)?！?/p>

道光帝深有感觸：“那有什么辦法呢，要是大家都出于公心就好了！”

曹振鏞笑道：“我倒有個(gè)想法。您不用全看，每天隨機(jī)抽閱幾份材料看看，找出錯(cuò)字、別字、漏字等，用朱筆點(diǎn)出，進(jìn)行批評(píng)。您想，您連書寫錯(cuò)誤都能發(fā)現(xiàn)，下邊誰還敢造次？這樣注水文件就少了?！?/p>

此法果然靈驗(yàn)，皇上省力省心，大家卻毫無發(fā)覺。不過大臣從此“皆矜矜小節(jié)，無敢稍縱，語多吉祥，兇災(zāi)不敢入告”。這張牌順?biāo)浦?，眾人噤若寒蟬，而曹振鏞則權(quán)勢(shì)大漲。

“偽裝者”欺上又瞞下

事實(shí)上，曹振鏞的三張牌都用了一個(gè)所謂“技巧”：上有政策，下有“順策”。其操作規(guī)程并不復(fù)雜：先琢磨清楚主要領(lǐng)導(dǎo)的基本思路，再順著其心思緊跟，只要跟得到位，甚至超過預(yù)期，就可以等著領(lǐng)賞了。

古人有云，上有政策、下有對(duì)策。但以“對(duì)策”對(duì)付政策，明顯是對(duì)著干，風(fēng)險(xiǎn)大，成功率低，是下級(jí)與上級(jí)博弈的低級(jí)形式，易被破解。相比之下，上有政策、下有順策隱蔽性強(qiáng)、技術(shù)含量高、成功概率大，基本屬于穩(wěn)賺不賠的買賣，是下級(jí)對(duì)付上級(jí)的高端而有效的“技藝”。

不過，要做到這一點(diǎn)，需要不動(dòng)聲色地包裝自己，打造完美形象。曹振鏞正是如此。有一次，有人舉報(bào)曹家有人利用其職務(wù)影響力，沒上交幾個(gè)錢就獲得了食鹽專賣權(quán)，長(zhǎng)期大發(fā)橫財(cái)。曹振鏞立即要求家屬：統(tǒng)統(tǒng)退出商界，回家種地。

家屬很不理解：“別人家能干，咱宰相家還不能干？”

曹振鏞回答：“宰相家人不經(jīng)商，難道會(huì)餓死嗎？”

故事傳出來之后，曹振鏞贏得了廉潔自律的好名聲，皇上還以此教育大家。事實(shí)上，曹家從賺足了錢的食鹽領(lǐng)域退出，是因?yàn)椴芨谝獗Ｗ€(gè)人政治地位。與經(jīng)濟(jì)腐敗相比，這種政治上的貪婪和不作為，性質(zhì)同樣惡劣，后果亦是致命的。

曹振鏞的“下有順策”，逐漸消解了干部隊(duì)伍對(duì)國(guó)家的信心。官場(chǎng)中人也開始苦心鉆研，如何應(yīng)付皇帝、讓領(lǐng)導(dǎo)高興，對(duì)自己沒好處的事，能推就推，能糊弄就糊弄，逐漸造就了一個(gè)“不痛不癢”的天下。偶爾出現(xiàn)好干部，也無出頭之日。龔自珍就是個(gè)難得的人才，卻遭到嫉恨，48歲就下崗回鄉(xiāng)，不到一年郁郁而終。

老干部王鼎看不下去，又使不上勁，干脆留下遺書，用自殺勸諫皇上。結(jié)果，曹振鏞的黨羽集體欺騙皇帝，控制了王鼎的家屬和同黨，燒了王的遺書，最后給皇帝打報(bào)告說，老王年紀(jì)大了，家里遇到不順心的事，一時(shí)想不開就自殺了，皇帝被蒙在鼓里。此后，清王朝一蹶不振。曹死后5年，就爆發(fā)了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)。

如果說上有政策、下有對(duì)策是明槍，明槍易躲；那么，上有政策、下有順策就是暗箭，暗箭難防。順策造成的危害潛伏期長(zhǎng)，到了發(fā)作的時(shí)候，救都來不及。要警惕和防范，還需下屬謹(jǐn)守本分，領(lǐng)導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（摘自《廉政瞭望》）