高守國

【材料】

隨著城市學(xué)生求學(xué)半徑擴(kuò)大、農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整，送子車行業(yè)應(yīng)需而生。但因行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、管理空白點(diǎn)多、配套扶持政策缺乏、從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊等諸多因素，送子車行業(yè)屢造事端，甚至成為學(xué)生的奪命殺手。為此，市交管部門近期要召開一次規(guī)范“送子車”行業(yè)發(fā)展的研討會(huì)。市政府研究室的領(lǐng)導(dǎo)要參加會(huì)議。會(huì)前，有人在網(wǎng)上搜集了一些相關(guān)素材如下：

送子車行業(yè)作為一項(xiàng)“朝陽產(chǎn)業(yè)”若想發(fā)展壯大，只有過了安全關(guān)，才能迎來真正的“朝陽”。某送子車協(xié)會(huì)規(guī)定了“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一責(zé)任狀、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一保險(xiǎn)、統(tǒng)一合同書，以此約束會(huì)員單位把安全放在首位。

業(yè)內(nèi)人士分析，目前送子車行業(yè)還沒有完全成形，尚有很大的發(fā)展空間。然而，由于缺乏政府的參與、配合和扶持，企業(yè)自發(fā)經(jīng)營仍缺乏后勁。

某大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院一教授說，目前市場需求與服務(wù)供應(yīng)明顯存在矛盾，僅靠協(xié)會(huì)的自發(fā)管理與企業(yè)的自發(fā)經(jīng)營運(yùn)行還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，距離國際上真正意義的“校車產(chǎn)業(yè)”還有很大距離。

某律師說，當(dāng)前城鄉(xiāng)運(yùn)行的“校車”之所以不規(guī)范，有著深刻的誘因：一是校車一般只在早晚接送孩子，收入少。出于營利目的，運(yùn)營者必然盡可能節(jié)約成本，諸如使用舊車甚至報(bào)廢車，為逃避繳費(fèi)而不檢車，超載運(yùn)行等，二是政府立法、監(jiān)管滯后。

【試題】

請為參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)起草一份發(fā)言提綱，600字以內(nèi)。

【答案要點(diǎn)】

應(yīng)把送子車行業(yè)作為“朝陽”產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。這是基于兩點(diǎn)考慮：第一，市場需求大。隨著汽車大量進(jìn)入城鄉(xiāng)家庭，路上車多人多，早晚又是人們出行高峰。孩子上下學(xué)乘公交車擁擠，走路又存在交通安全風(fēng)險(xiǎn)，已成為困擾家長的愁心事。家長普遍希望有專門的車輛接送學(xué)生。加之農(nóng)村學(xué)校合并，很多學(xué)生上學(xué)路途遠(yuǎn)，也對校車有需求。第二，發(fā)展空間大。目前送子車行業(yè)還沒有完全成形，尚有很大的發(fā)展空間；市場需求與服務(wù)供應(yīng)存在矛盾，距離國際意義的“校車產(chǎn)業(yè)”還有很大的距離。

當(dāng)前，送子車存在的問題有三：一是運(yùn)營成本高，二是運(yùn)營不規(guī)范，三是政府幫扶和監(jiān)管力度不大。發(fā)展送子車行業(yè)，政府必須負(fù)起首要責(zé)任。為此，建議：一是切實(shí)把安全放在首位。要加大送子車行業(yè)規(guī)范力度，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確立安全門檻，加強(qiáng)安全監(jiān)管。二是政府要加大投入和扶持力度。通過政府部門牽頭、行業(yè)組織管理、企業(yè)按市場規(guī)律運(yùn)作推動(dòng)送子車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是應(yīng)將送子車產(chǎn)業(yè)納入政府教育發(fā)展總體規(guī)劃，并將學(xué)生的交通、食宿等與校舍建設(shè)、校園網(wǎng)點(diǎn)布局通盤考慮。四是可通過調(diào)整部分城市公交線路、利用政府部門或企業(yè)的閑置交通工具、鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)投入送子車產(chǎn)業(yè)等方式，加快送子車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五是加強(qiáng)對送子車的監(jiān)管，整合監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力，及時(shí)解決出現(xiàn)的各種問題，并嚴(yán)厲打擊非法送子車。