劉伯健
近年來,在美國政府的公開表述中,“戰(zhàn)后美日和解”“美國民主成功改造日本”“美日貢獻(xiàn)世界和平”等話語屢見不鮮。對美國而言,日本有著無可替代的戰(zhàn)略價值。要回答為何奧巴馬容許日本解禁集體自衛(wèi)權(quán),為何美國從不太擔(dān)心日本軍國主義復(fù)辟,日本突破戰(zhàn)后體制對美國外交究竟意味著什么,筆者認(rèn)為,須先厘清戰(zhàn)后美國的兩個主義:尼克松主義和威爾遜主義。無論是福是禍,這兩種思想幾乎左右著戰(zhàn)后日本的命運。
尼克松主義與奧巴馬主義
輿論常將奧巴馬與尼克松相提并論,這是因為,他們都曾面臨內(nèi)外交困的難題,也都主導(dǎo)過類似的戰(zhàn)略調(diào)整。1970年代初,由于二戰(zhàn)結(jié)束后過度的海外援助和駐軍,美國累積了巨額的國際收支赤字,導(dǎo)致美聯(lián)儲的黃金遭債權(quán)國擠兌,加上越南戰(zhàn)場上難以計數(shù)的損失,在霸權(quán)即將崩潰之際,尼克松實施了一系列改革內(nèi)政外交的方案,旨在收緊美國全球戰(zhàn)略部署,史稱“尼克松主義”。與此如出一轍的是,2008年,在阿富汗“反恐”、伊拉克戰(zhàn)爭消耗和金融危機(jī)恐慌下,奧巴馬也喊出了“改變”“和平”這種極富煽動力的話語符號。
從格魯吉亞到烏克蘭,從“阿拉伯之春”到敘利亞,在干涉和動武的選項面前,美國已不再有1990年代的彪悍,單邊主義退出歷史。近日俄軍空襲“伊斯蘭國”后,盡管萬般無奈,奧巴馬仍坦然表態(tài):美國歡迎俄羅斯參與解決敘利亞問題。不過,在亞太,奧巴馬的強(qiáng)硬作風(fēng)與其在中東的表現(xiàn)卻大相徑庭。繼美日放風(fēng)考慮聯(lián)合巡邏南海之后,習(xí)近平訪美結(jié)束不到一個月,奧巴馬就授權(quán)美軍艦進(jìn)入中國南海島礁12海里內(nèi)航行。可見,美國的全球調(diào)整并不等于全球示弱。
與尼克松一樣,奧巴馬在收縮全球戰(zhàn)略部署的同時,也在向盟友施壓,請其分擔(dān)美國在重點區(qū)域承受的壓力,并通過靈活運用外交,改變原來唯親美意識形態(tài)為原則的邦交標(biāo)準(zhǔn)。包括盟友日本在內(nèi)的戰(zhàn)略伙伴,對美國的意義舉足輕重。
無論是尼克松時代還是今天,無論是戰(zhàn)略上還是經(jīng)濟(jì)上,日本的繁榮與強(qiáng)勢始終是美國的正資產(chǎn)。一方面,日本是美國進(jìn)行離岸平衡、遏制歐亞大陸東岸強(qiáng)國的前哨;另一方面,美日同盟是當(dāng)今世界上最強(qiáng)大的雙邊軍事同盟,它代表著美國提供的最優(yōu)質(zhì)國際公共安全產(chǎn)品,有著示范效應(yīng)。既然美國長期以來都如此仰賴日本,為何直到今天,過了近半個世紀(jì),日本才解禁集體自衛(wèi)權(quán)?實際上,日本出人意料的矜持也正是拜美國所賜,而當(dāng)時美國的外交充滿空想色彩。
日本“和平烏托邦”的蛻變
去年6月,日本參議院通過了《防衛(wèi)省設(shè)置修訂法》,對此,白宮并不掩飾他們的支持,這是因為,美國堅信,他們已經(jīng)用民主和憲政徹底改造了日本。
自美國摒棄獨守美洲的孤立政策以來,在文化道德層面,推廣民主已被當(dāng)作美國最核心的國家利益。到了美國崛起的一戰(zhàn)后,這種利益關(guān)切被系統(tǒng)地概括為“威爾遜主義”。后來美國對外的所有“主義”都逃不過它的思想內(nèi)核,都需要以它占領(lǐng)道義制高點,小布什的新保守主義、奧巴馬的新尼克松主義都不例外。依筆者看,美國對日本的改造并不完美。
戰(zhàn)后日本堪稱威爾遜主義思想勾勒出的一個“和平烏托邦”,一個歷史上空前絕后的沒有交戰(zhàn)權(quán)的半主權(quán)負(fù)罪國家。當(dāng)初,在駐日盟軍總司令麥克阿瑟的指揮下,威爾遜主義的追隨者幣原喜重郎及其內(nèi)閣起草了沿用至今的《和平憲法》,第九條特別禁止了日本的宣戰(zhàn)權(quán)。不戰(zhàn)條款深得日本民心,以至幾十年來,日本國內(nèi)的反戰(zhàn)文化始終讓右翼勢力如臨大敵,甚至在冷戰(zhàn)后讓美國屢次碰壁。
自1952年恢復(fù)主權(quán)后,日本的內(nèi)外政策全都聚焦于經(jīng)濟(jì)增長,在政治和文化上錯過了自我深刻革新的機(jī)遇?!皩W⒂诎l(fā)展經(jīng)濟(jì),國防安全交由美國打理,奉行和平的經(jīng)濟(jì)外交”,吉田茂確立的這項基本國策主導(dǎo)了日本近半個世紀(jì)。隨著1970年代布雷頓森林體系的瓦解,日本經(jīng)貿(mào)受到重創(chuàng),接踵而至的石油危機(jī)又讓日本的精英認(rèn)識到:政經(jīng)分離、過度聽從美國的局面已到要變革的時候。自然,《和平憲法》日益成為眾矢之的。
從1980年代開始,日本經(jīng)濟(jì)墜入了所謂的“失去的二十年”。兩伊戰(zhàn)爭和海灣戰(zhàn)爭中失敗的維權(quán)斡旋,也使日本民意發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化,越來越多的民眾開始支持自衛(wèi)隊為維護(hù)世界和平發(fā)揮更大作用。隨著集體自衛(wèi)權(quán)的解禁,日本“和平烏托邦”的蛻變將成定局。修憲固然不易,一旦成功幾乎沒有回頭的可能。
總之,美國在戰(zhàn)略上的急功近利,是日本未能及時與鄰國充分和解的直接原因。對這一切,美國既在意也不在意:在意的是日本的保守逆流可能破壞日韓關(guān)系,進(jìn)而影響美國在亞太同盟體系中的戰(zhàn)略支點;不在意的是日本政治演變本身。所以,在美國決策層眼里,民主是一劑永葆和平的萬能疫苗,早已治愈日本。