孟紅

在鄧小平對外開放的策略中，最具有創(chuàng)新和突破意義的就是利用外資。鄧小平大膽設(shè)計、倡導(dǎo)和踐行開展中外經(jīng)濟(jì)合作的開先河之筆，便是改革開放之初啟動的山西平朔安太堡露天煤礦這一大型中外合作開發(fā)項目。它源于鄧小平和美國西方石油公司董事長哈默一次具有歷史意義的握手。

鄧小平特許哈默坐私人飛機(jī)來華

1979年初春，鄧小平進(jìn)行了一次新中國成立以來中國領(lǐng)導(dǎo)人首次訪問美國的特別行動。在美國得克薩斯州休斯頓市的一次聚會上，鄧小平第一次見到哈默。陪同的一名翻譯依次把每位在座的總經(jīng)理介紹給鄧小平。當(dāng)翻譯介紹到哈默時，鄧小平打斷翻譯的話說：“你不用給我介紹哈默博士?！比缓笮χ兆」氖终f，“我們都知道你。你是在蘇聯(lián)需要幫助的時候幫助了列寧的那個人。現(xiàn)在你可要來中國幫助我們呢。”

“我非常愿意?！惫卮鹫f，“可是據(jù)我了解，你們不允許私人飛機(jī)進(jìn)入中國，而我年紀(jì)太大，不能乘坐商用飛機(jī)?！?/p>

“噢?！编囆∑桨咽忠粨]爽快地說，“這好辦。你只要給我一封電報，告訴我你想什么時候來，我可以做出一切必要的安排。希望你多帶專家來?！?/p>

果然，兩個月后，一向敢為人先的哈默懷著對鄧小平的好感和對中國市場的看好，乘坐他的一架私人飛機(jī)，帶著20多位專家興致勃勃地來到了中國。經(jīng)過與中國有關(guān)方面的多次會談，哈默與中國方面簽訂了包括石油勘探、煤礦開采、雜交稻種和化學(xué)肥料等方面的初步協(xié)議，開始了與中國的經(jīng)濟(jì)合作計劃。

“我們的合作只許成功，不許失敗”

哈默第二次見到鄧小平是在1981年7月3日。煤炭部部長高揚(yáng)文、副部長孔勛與哈默就合作開發(fā)山西平朔安太堡露天煤礦事宜進(jìn)行會談，并簽署會議紀(jì)要。鄧小平出席簽字儀式。

當(dāng)時，鄧小平指示：“哈默愿意幫助我們開發(fā)平朔煤礦，兩年能出1200萬噸，4年達(dá)到1500萬噸，就說4年，也比我們不曉得快多少。我們過去搞800萬噸的煤礦，大體上10年建成，時間很長。像這樣的項目，我們應(yīng)該采取非常熱情的態(tài)度。應(yīng)當(dāng)作為專題拍板，不要一家一家匯報，轉(zhuǎn)圈圈。”

1982年3月，哈默來到中國，與中方正式簽署了合作開發(fā)安太堡露天煤礦可行性研究報告協(xié)議書。

協(xié)議簽署的第二天，3月25日上午10點，鄧小平在北京人民大會堂第三次會見了哈默。當(dāng)時，中國國內(nèi)正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪活動。這兩項工作會不會影響中國對外開放的政策，這是許多外國人士、港澳同胞非常關(guān)心的問題。美國政府向臺灣出售武器這一侵犯中國主權(quán)的行動，使中美關(guān)系出現(xiàn)了嚴(yán)峻的局面。美國企業(yè)家擔(dān)心，中美之間的貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作是否會因此受到影響？鄧小平與哈默的會見因此引起了駐京外交界、經(jīng)濟(jì)界和新聞界人士的濃厚興趣和極大關(guān)注。

哈默說：“我遵守諾言，又來了。我們與中國合作開發(fā)平朔煤礦的協(xié)議書已經(jīng)簽訂了?！惫又a(bǔ)充說，“我非常感謝鄧副主席親自過問，給了我們很大的支持和鼓勵，使協(xié)議書得以很快簽字?！编囆∑秸f：“這是一個好的開端?！薄笆堑??！惫f，“我希望今后能經(jīng)常來中國，我要常駐在這里督陣，一直到把煤開采出來，運到港口裝上船為止?！?鄧小平說：“這個我可以幫你解決。” “現(xiàn)在是一個歷史關(guān)鍵時刻，我們的合作只許成功，不許失敗。”哈默說。

鄧小平同意哈默的看法。

“同中國合作，風(fēng)險最小”

1984年4月，哈默與中國正式達(dá)成在安太堡共同開發(fā)安太堡煤礦的協(xié)議。簽訂協(xié)議后，鄧小平第四次會見了哈默。

鄧小平說：“我們要在這個項目上向你們學(xué)習(xí)一些東西?！?/p>

“石油資源逐漸減少，煤將仍然是能源中的骨干。中國煤炭資源豐富，戰(zhàn)略地位重要?，F(xiàn)在東南亞經(jīng)濟(jì)正在發(fā)展，中國離這一地區(qū)最近，占據(jù)有利的競爭地位。”哈默說。

“通過友好協(xié)商，達(dá)成了這次協(xié)議，這一點很好。外邊感到中國法規(guī)不完備，這次我們兩家協(xié)商達(dá)成了協(xié)議，解決了這個問題?！编囆∑秸f。

哈默說：“現(xiàn)在做成了一個大項目，我的注意力轉(zhuǎn)到化肥、海洋石油等方面。阿科石油公司在南海發(fā)現(xiàn)了大氣田，運到海南島建立合成氨廠。我將用磷、鉀肥同你們交換，進(jìn)行新的合作?！?/p>

說到海南島，鄧小平似乎有些興奮，他告訴哈默：“我們決定開發(fā)海南島，利用天然氣還可帶動其他行業(yè)。這里鐵礦豐富，可以發(fā)展鋼鐵工業(yè)。” 哈默表示，他回國后將派化學(xué)公司總裁來同中國商談這些項目。鄧小平笑著說：“祝賀我們合作成功。達(dá)成協(xié)議后，還會出現(xiàn)問題，我相信可以解決。你們放心，同中國合作，風(fēng)險最小，因為中國不是缺乏償付能力的國家。中國潛力很大，只是沒有發(fā)揮出來?！?/p>

哈默完全同意鄧小平的觀點。

就這樣，1984年，中外合資的安太堡露天煤礦破土動工，總投資額6.5億美元（哈默出資2億美元），這是當(dāng)時世界上最大的露天煤礦。1987年9月，安太堡露天煤礦建成投產(chǎn)。

鄧小平稱贊哈默是個勇敢的人

1987年9月13日，鄧小平第五次會見了89歲的哈默，長談1小時。鄧小平開門見山地說：“中國最大的對外合作項目安太堡露天煤礦的建成又一次表明，中國改革開放的路子走對了?！编囆∑椒Q贊哈默是個勇敢的人，又說，“同中國合作興建像安太堡煤礦這樣大的項目，有些外國人還缺乏勇氣。”

鄧小平對哈默的贊揚(yáng)具有雙重意義。一是為了消除國外一些人的疑慮，鼓勵更多的外國企業(yè)家到中國來投資。畢竟戰(zhàn)后冷戰(zhàn)和意識形態(tài)的對立，使許多西方人對中國有一種偏見和陌生感，對到中國投資還缺乏勇氣。二是為了進(jìn)一步消除國內(nèi)外對于中國對外開放政策的懷疑。

中外合資及外資企業(yè)的創(chuàng)辦，不僅為我國引入了急需的資金，也使我們學(xué)到了國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗，培養(yǎng)了一批懂得經(jīng)營和如何與國外企業(yè)家打交道的人才。