澳門首任檢察長(zhǎng)，一世英名毀于一貪

蘇寧

何超明涉案金額達(dá)1.67億澳門元，被羈押前一天曾準(zhǔn)備乘直升機(jī)離澳

人物簡(jiǎn)介：何超明，1955年生，澳門人，歷任澳門政府法律顧問(wèn)、澳門反貪污和行政監(jiān)察公署主任、澳門特別行政區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)等職，2016年2月27日因涉嫌貪污被羈押。

2月27日，對(duì)于剛度過(guò)春節(jié)喧囂的澳門來(lái)說(shuō)，是再平常不過(guò)的一個(gè)周六。一條爆炸性新聞卻打破了小城的寧?kù)o——當(dāng)晚9時(shí)半，澳門廉政公署在公署網(wǎng)站上發(fā)布消息稱，澳門特別行政區(qū)檢察院前領(lǐng)導(dǎo)及主管人員涉嫌串通私營(yíng)公司的主事人，長(zhǎng)期將檢察院的大部分工程及服務(wù)以高價(jià)包給指定公司。

盡管廉政公署并未指明，但所有線索迅速指向了2014年底卸任澳門檢察院檢察長(zhǎng)的何超明，并在次日被廉政專員張永春證實(shí)。自1999年澳門特別行政區(qū)成立起，何超明就被中央政府任命為澳門檢察院檢察長(zhǎng)，并在此位子上待了15年。如今這個(gè)為澳門司法體系的建立和完善做出過(guò)貢獻(xiàn)的老司法人，一世英名毀于一旦。

申請(qǐng)人身保護(hù)令被拒

何超明被查并不突然。澳門行政會(huì)委員兼立法會(huì)議員陳明金說(shuō)，有關(guān)傳聞已有一年多。據(jù)澳門本地媒體報(bào)道，時(shí)任刑事法律制度研究委員會(huì)主任的何超明，在2015年9月已被防范性停職。今年2月26日，他在澳門港澳碼頭準(zhǔn)備乘直升機(jī)飛往香港時(shí)被截，并被帶回總部調(diào)查。27日下午3時(shí)，他被送至澳門終審法院進(jìn)行首次司法詢問(wèn)?？紤]到案情重大，為防止嫌犯逃離司法審判，法院對(duì)何超明采取羈押候?qū)彽膹?qiáng)制性措施。當(dāng)晚9時(shí)，何超明被送往路環(huán)監(jiān)獄。

由于羈押措施由終審法院作出，不得上訴，精通法律的何超明就想申請(qǐng)人身保護(hù)令——以司法官不得在被起訴前或指定聽(tīng)證日前被拘留或羈押為由，要求釋放。但助理檢察長(zhǎng)陳子勁指出，何超明現(xiàn)為刑事法律制度研究委員會(huì)主任，屬公職人員身份，已不再履行司法官職務(wù)。最終，法院沒(méi)有受理何超明的申請(qǐng)。

2015年初，澳門檢察院內(nèi)部有人舉報(bào)，稱院內(nèi)有領(lǐng)導(dǎo)涉及貪腐犯罪。澳門檢察院迅速展開了調(diào)查。隨著調(diào)查的深入，案情逐漸明晰。2004年至2014年間，何超明涉嫌串通私營(yíng)公司的主事人，將檢察院幾乎所有內(nèi)部工程或勞務(wù)購(gòu)置，以高價(jià)包給由涉案人親屬或“同伙”開設(shè)的“空殼公司”。“空殼公司”再轉(zhuǎn)給有實(shí)際業(yè)務(wù)能力的公司，從中賺取高額差價(jià)。涉案公司以不法手段取得的金額達(dá)1.67億澳門元（1澳門元約合0.8元人民幣），涉案人員獲利不少于4400萬(wàn)澳門元，涉及項(xiàng)目超過(guò)2000項(xiàng)。據(jù)張永春透露，涉案人員還包括前檢察長(zhǎng)辦公室主任、檢察院顧問(wèn)及多名商人。他們不讓其他人參與批給工程和勞務(wù)購(gòu)置，以致在2014年何超明卸任檢察長(zhǎng)前，檢察院未收到過(guò)相關(guān)的檢舉和投訴。

事件發(fā)生后，多名澳門行政會(huì)委員對(duì)媒體表示該事件令人痛心，稱其或反映政府工程、服務(wù)的外包制度亟須完善。2月27日當(dāng)晚，“何超明”就成為澳門本地論壇的熱門話題，有網(wǎng)友說(shuō)：“連檢察長(zhǎng)都貪，仲會(huì)有邊滴人唔會(huì)貪（哪里還會(huì)有人不貪）？”

“照抄照搬，還是另立新戶”

事實(shí)上，在案件曝光前，何超明一直被稱為澳門司法系統(tǒng)的典范?！董h(huán)球人物》記者采訪過(guò)時(shí)任檢察長(zhǎng)的何超明，他對(duì)于專業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容都能侃侃而談，給記者留下了儒雅敦厚、學(xué)識(shí)豐富的印象。

祖籍廣東番禺的何超明1955年4月出生在澳門。由于父親在廣州工作，他從小就到內(nèi)地生活、讀書。1979年，何超明考上西南政法大學(xué)法律系，從此走上了法律的道路。畢業(yè)后，他進(jìn)入廣東省高等法院工作，從書記員開始，由助理審判員一直做到經(jīng)濟(jì)審判庭庭長(zhǎng)。年僅36歲的他成為當(dāng)時(shí)全國(guó)最年輕的省級(jí)法院庭長(zhǎng)。1991年，他赴葡萄牙科英布拉大學(xué)修讀語(yǔ)言及法律課程，返澳后又修讀澳門大學(xué)法學(xué)院法律課程，并于2002年獲北京大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位，成為澳門首位具有法學(xué)博士學(xué)位的司法官。從1990年到1999年澳門回歸前夕，何超明先后任澳門反貪污和行政監(jiān)察公署主任、公署高級(jí)副專員等職，是當(dāng)?shù)厝A人司法官中從業(yè)時(shí)間最長(zhǎng)的一位，也是澳門華人里最高級(jí)的公務(wù)員。

家族世居澳門、內(nèi)地法律專業(yè)學(xué)歷及工作經(jīng)歷，加上10年在澳門葡屬政府中的任職，使何超明在澳門回歸祖國(guó)后，順理成章地被任命為澳門特別行政區(qū)檢察院首任檢察長(zhǎng)，并在其后兩度連任。

從殖民地到中國(guó)特別行政區(qū)，這一歷史轉(zhuǎn)變帶給澳門社會(huì)全方位的挑戰(zhàn)。作為第一次出現(xiàn)在澳門土地上的獨(dú)立司法機(jī)關(guān)，建立一個(gè)怎樣的檢察院成為何超明最大的難題，“是照抄照搬，還是另立新戶”。當(dāng)年在特區(qū)政府和特首的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)對(duì)法律以及澳門社會(huì)格局深入、審慎地分析研究，何超明帶領(lǐng)一批法律精英最終確立了在澳門采取“一院建制、三級(jí)派任”的新的司法架構(gòu)和運(yùn)作模式。

在基本司法框架和模式確定后，何超明又開始組建司法隊(duì)伍，任命以華人為主的本地司法官員。鑒于特區(qū)的特殊背景，他要求進(jìn)入司法隊(duì)伍的必須是愛(ài)國(guó)愛(ài)澳的人。無(wú)論是葡萄牙人、澳門的土生葡人和華人，在進(jìn)入司法隊(duì)伍后必須全部統(tǒng)一到“大家共同為澳門人民服務(wù)”這一大目標(biāo)下，從而有效提升了工作效率。在他手中，澳門的司法機(jī)關(guān)進(jìn)入一個(gè)劃時(shí)代的時(shí)期。

“世紀(jì)巨貪”后第一人

縱觀何超明的履歷，除了擔(dān)任澳門檢察院檢察長(zhǎng)，最亮眼的一筆莫過(guò)于起訴被稱為“世紀(jì)巨貪”的澳門前運(yùn)輸工務(wù)司司長(zhǎng)歐文龍。

2006年12月6日，歐文龍因涉嫌受賄8億澳門元被捕。這是澳門自開埠以來(lái)發(fā)生的最大貪腐案件，在全社會(huì)造成很大影響，極大損害了特區(qū)政府的形象。危急時(shí)刻，時(shí)任澳門檢察院檢察長(zhǎng)的何超明決定親自擔(dān)起偵辦歐文龍案的領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)。辦案時(shí)，由于澳門沒(méi)有污點(diǎn)證人制度，因此在證人和疑犯之間，必須做出適當(dāng)?shù)倪x擇。何超明需要找出那些行為對(duì)被告人有幫助，但主觀上沒(méi)有犯意的涉嫌人，證明他們的情況，并說(shuō)服他們成為控方證人。

2007年11月5日，歐文龍案在澳門終審法院開審，案件審訊經(jīng)過(guò)14堂，歷經(jīng)兩個(gè)多月，出庭證人超過(guò)100人。2008年1月30日下午，澳門終審法院宣判，歐文龍受賄、濫用職權(quán)及洗黑錢等數(shù)十項(xiàng)罪名成立，被判入獄27年。事后，何超明在談及歐文龍案時(shí)，曾向媒體感慨道：“我覺(jué)得做法律容易，但是做這些人法律上的取舍很難。”他也因領(lǐng)導(dǎo)辦理歐文龍案，成功挽回了澳門政府的形象，成為家喻戶曉的明星人物。

10年前，何超明因起訴歐文龍而民望高漲，一度被盛傳有意參選特首；10年后，他自己卻成為澳門涉貪的最高級(jí)別檢察首長(zhǎng)，也是澳門回歸后第二個(gè)涉貪的特區(qū)政府主要官員。世事諷刺，莫過(guò)于此。