●本報駐法國、英國、德國特派特約記者　李永群　孫微　青木　●本報記者　王海峰

布魯塞爾市政廳廣場

23日的布魯塞爾街頭

“比利時是整個故事的一個縮影”，15 年前，美國著名專欄作家弗里德曼尋找9·11 事件的原因，追根溯源看到了比利時：那里當年有300 座清真寺，也就擁有300 個圓頂。另一個著名的大圓頂也在那里——位于布魯塞爾郊區(qū)的北約總部的巨大雷達天線罩。弗里德曼預(yù)言：“比利時兩個圓頂之間的文明沖突，就是9 · 11 事件的關(guān)鍵， 也許是下一次恐怖襲擊事件的關(guān)鍵。” 15 年后， 這一預(yù)言仿佛變成了現(xiàn)實， 布魯塞爾這個產(chǎn)生了歐盟最美好頂層設(shè)計的強大心臟， 卻生產(chǎn)出驚人數(shù)量的“圣戰(zhàn)者”。英國媒體稱，布魯塞爾是“ 歐洲圣戰(zhàn)之都”。

I小區(qū)就是個小聯(lián)合國

布魯塞爾22日發(fā)生系列恐襲爆炸，其中一處在馬爾比克地鐵站。從這個地鐵站出來就是法律大街，法律大街不是一條普通的街道，這條街的16號是比利時首相府，175號是歐盟理事會總部，200號是歐盟委員會所在地。法律大街是布魯塞爾的心臟地帶，布魯塞爾則是歐洲的心臟所在。北約總部也設(shè)在布魯塞爾。

布魯塞爾意為“沼澤之鄉(xiāng)”，但經(jīng)歷過歷史的風風雨雨，最終卻成為“歐盟的首都”。上世紀50年代，歐洲經(jīng)濟共同體（歐盟的前身）最初選總部時，挑中了布魯塞爾，沒想到比利時政府不同意，原因是布魯塞爾法語區(qū)和荷語區(qū)內(nèi)部紛爭不斷。1958年，歐共體專門成立專家委員會推選總部，這個委員會最終得出結(jié)論是，“總部仍非布魯塞爾莫屬”：布魯塞爾地處西歐中心，離巴黎、倫敦、波恩、阿姆斯特丹等歐共體成員國的首都距離很近。地理位置與雙語設(shè)置使布魯塞爾成為拉丁文化與日耳曼文化的交匯中心。最主要的是，作為小國的首都，它在法德等大國看來是個中立之城，大國均能接受它作為歐共體的總部。

歐盟是一個史無前例的區(qū)域一體化組織，成員國讓渡了一小部分主權(quán)給歐盟機構(gòu)，同時又保留各自的主權(quán)。這樣的權(quán)力結(jié)構(gòu)使得在外交上出現(xiàn)了一個比較奇特的現(xiàn)象，即在與歐盟之外的國家打交道時，成員國往往唱紅臉，歐盟機構(gòu)則唱白臉。所以，布魯塞爾是矛盾集散地，不僅歐盟成員國之間在此爭吵，而且歐盟與盟外國家也爭斗。

隨著歐盟的擴大與深化，歐盟總部布魯塞爾的重要性凸顯。比如在上面說到的法律大街上，除了比政府機構(gòu)與歐盟機構(gòu)外，還有大量游說集團，據(jù)說布魯塞爾約有4000余名職業(yè)說客，他們的工作就是對歐盟機構(gòu)施加影響，以便歐盟出臺的法律政策有利于說客的委托方。

布魯塞爾人口只有120萬，但多元化程度卻舉世無雙。據(jù)統(tǒng)計，目前31%的布魯塞爾居民是外國人。平時他們與其他布魯塞爾人一樣生活工作，但當有類似世界杯足球賽這樣的重大賽事時，各家陽臺就掛國籍國的旗幟以支持本國球隊，這時大家發(fā)現(xiàn)，原來小區(qū)就是一個小小的聯(lián)合國?！鳬I歐洲防御的薄弱環(huán)節(jié)

從布魯塞爾出臺了很多推動歐洲一體化的政策，但這個城市本身的分裂卻長期難以彌合。比利時有3種官方語言：法語、荷語與德語，布魯塞爾屬于法荷雙語區(qū)。從后來的發(fā)展看，當年比利時政府不同意布魯塞爾成為歐共體總部，是有先見之明的。幾年前比利時曾創(chuàng)下200多天無政府的紀錄，原因之一正是法荷語區(qū)之間的矛盾。

布魯塞爾在語言上割裂嚴重，導(dǎo)致警力分散。當?shù)孛襟w曾抱怨，布魯塞爾不同語區(qū)的人比鄰而居，卻各自抱團，導(dǎo)致很多中央政策無法推行，整個國家顯得四分五裂。比利時內(nèi)政大臣讓邦稱，“布魯塞爾是個只有120萬人口的城市，卻有6個警察署。紐約有1100萬人口，他們有多少警署呢？只有一個。”在這種情況下，不要說共享安全信息，就連一些基本的公共服務(wù)也會變得復(fù)雜而沒有效率。

英國《經(jīng)濟學(xué)家》雜志稱，已故歷史學(xué)家托尼·朱特1999年寫道：布魯塞爾可以說是“什么都可能出錯的現(xiàn)代化城市的象征。”朱特當時描述的是“由于對公民的忽視，作為歐盟總部的布魯塞爾被各種建筑工程弄得交通癱瘓”的場景。他的話如今可以用來形容布魯塞爾的安全狀況，一系列恐怖分子陰謀得逞，布魯塞爾已成為“圣戰(zhàn)”思想在歐洲的孵化器，以及執(zhí)法無能的范例。

中東和北非的移民讓布魯塞爾的割裂狀況雪上加霜。上世紀70年代，比利時發(fā)展迅速，急需外來移民，當時引進了大批摩洛哥移民，后來還有其他中東北非國家的移民。在布魯塞爾郊區(qū)的莫倫貝克形成一個移民聚集區(qū)，這里30%的居民是穆斯林，有些街區(qū)穆斯林比例甚至高達80%。上世紀90年代曾在布魯塞爾駐站的《人民日報》高級記者丁剛告訴《環(huán)球時報》記者，那里有個中國習(xí)慣稱為“牛市”的農(nóng)貿(mào)市場，他駐站時每周都去那里買菜，當時恐怖襲擊的威脅還不像現(xiàn)在這樣嚴重，但到了那里，感覺就像是到了阿拉伯國家。

近年來，比利時經(jīng)濟不景氣，受害最重的往往是移民，尤其是穆斯林。有報道稱，莫倫貝克年輕人失業(yè)率高達37%，是全國平均水平的3倍。糟糕的經(jīng)濟和治安狀況，使這樣的地區(qū)成為伊斯蘭極端分子的聚居地。

美國《每日野獸》稱，比利時聚集了驚人多的“圣戰(zhàn)者”，去年年末，前往敘利亞或者伊拉克的比利時人在某個時刻人數(shù)已攀升至516。這個數(shù)字意味著，在比利時的約64萬穆斯林人口中，大約每1260人中就有一個參與過敘利亞和伊拉克“圣戰(zhàn)”?！睹咳针娪崍蟆贩Q布魯塞爾是“歐洲圣戰(zhàn)之都”。

英國《旁觀者》周刊稱，布魯塞爾的場面像是尚未走遠戰(zhàn)爭的怪誕提醒。多年來，比利時被視為歐洲防御的薄弱環(huán)節(jié)。比利時和2005年前的英國想法類似：如果他們允許極端主義在本土孕育，恐怖分子將不會襲擊他們。如今看來，這種想法錯得不能再錯?！鳬II“激進主義伊斯蘭化”誰之過

“激進主義的伊斯蘭化”，法國極端主義研究專家奧利維爾羅伊用這個詞來形容歐洲面臨的威脅。20年前，歐洲的主要恐怖威脅來自地區(qū)分離主義。10年前，是“基地”組織以及受其啟發(fā)的組織發(fā)動的大規(guī)模襲擊。如今，恐怖威脅已經(jīng)演變成非常凌亂的局面，那些恐怖組織專門針對手無寸鐵的民眾，跨越國界進行組織，并與黑社會、軍火販子勾結(jié)。《環(huán)球時報》記者常駐布魯塞爾期間曾聽到一個傳言：據(jù)統(tǒng)計，“穆罕默德”是比利時人叫得最多的名字。記者未考證這一傳言，但從中可見比利時阿拉伯移民之多。對此，布魯塞爾當?shù)鼐用褚恢北в性寡裕覍α⑶榫w明顯。在他們看來，外來移民除了享受當?shù)厣鐣＠加脟屹Y源外，還是社會不穩(wěn)定因素。

有一次，布魯塞爾中心火車站發(fā)生一起兇殺案，兇手為了搶奪受害者的隨身聽而將其捅死。案件激起比利時全國上下的民憤，盡管尚未抓到兇手，大家都相信這肯定是阿拉伯移民干的。最終兇手被抓獲，是一名來自東歐的青年移民。這件事說明，在經(jīng)濟危機背景下，比利時人越來越不歡迎移民。

宗教極端組織則利用移民受排擠的現(xiàn)象，極力向他們灌輸極端思想。法國《解放報》稱，“五十周年公園”內(nèi)有家比利時最大的清真寺，30年來這里都是極端主義的溫床。該清真寺的歷史起于1967年。當時，比利時國庫拮據(jù)，正尋求廉價石油，于是與沙特作了一筆交易：比利時從沙特獲得廉價石油，作為交換，比利時將設(shè)在五十周年公園內(nèi)的世博會東方展廳租借給沙特，為期99年。同時，比利時讓沙特為數(shù)量不斷增加的移民培訓(xùn)伊瑪目。

據(jù)“德國之聲”報道，比利時記者莫尼克特認為，比利時對言論自由的特別寬松的詮釋使該國多年里寬容了極端意識形態(tài)的傳播，此外，比利時政界看重社會和平，不愿與移民發(fā)生沖突?，F(xiàn)在，要調(diào)轉(zhuǎn)船頭，補回打擊極端主義方面失去的年份，會非常困難。而且對于遇到的問題，布魯塞爾并沒有采取切實有效的移民融入措施，相反只是推行了一些樣板政策裝點門面。比如在全國范圍內(nèi)頒布了禁止全身罩袍的法令，只會激發(fā)部分穆斯林更大的反彈。

丁剛認為，布魯塞爾遇到的問題是，國家對穆斯林移民沒解決好，這些移民未能融入這個國家，并在經(jīng)濟發(fā)展過程中逐步被邊緣化。特別是第二代移民，他們在當?shù)厥芙逃?，但又很難進入當?shù)刂髁魃鐣X得受到歧視，導(dǎo)致這些人向傳統(tǒng)回歸，給少數(shù)人傳播極端思想創(chuàng)造了機會。丁剛認為，比利時人根深蒂固的優(yōu)越感很難消除，“這是500年來歐洲統(tǒng)治世界的產(chǎn)物，不可能一下子改變”?！鳬V布魯塞爾的問題 也是歐洲的問題

“沒有一個有著大量穆斯林的歐洲國家能夠完全解決本土穆斯林的融合問題”，英國《經(jīng)濟學(xué)家》分析說，英法在此問題上采取了不同方法，但都發(fā)生過“土生土長”的恐怖襲擊事件。瑞典哥德堡等城市出現(xiàn)嚴重的隔離現(xiàn)象，即使是德國，在吸納成千上萬的敘利亞難民后，也很難接受自己已經(jīng)成為“移民國家”的事實。德國總理默克爾表示，作案者是“歐洲體現(xiàn)的所有價值觀的敵人。”但德國對默克爾難民政策的批評也越來越尖銳。

曾為基民盟國會議員的倫格斯菲爾德要求黨主席默克爾對恐襲負責。她在臉書上寫道：“為了讓恐怖在歐洲扎根，默克爾做了所有該做的事。”德國《世界報》說，美國總統(tǒng)競選人特朗普就恐襲再次批評了歐洲尤其是默克爾的難民政策，說“這個女人”讓數(shù)百萬很難融入、有些甚至根本無法融入社會的人進入了國土。

“布魯塞爾的問題也是歐洲的問題”，德國《柏林日報》則指出，布魯塞爾是歐洲反恐問題和難民危機的“替罪羊”。實際上，其他國家也存在這些問題，只因為布魯塞爾是“歐盟的首都”，格外受到極端主義者的“重視”。歐盟必須加強外部邊境的檢查措施，在申根區(qū)內(nèi)部也應(yīng)該加強安全管理。否則，今天是布魯塞爾，明天就可能是柏林等城市。

丁剛認為，面對恐怖襲擊，歐洲分成兩派，一派認為歐洲文明的強大，足以整合世界，堅持實行原本的開放自由的政策。這一派的勢力仍然強大。另一派則回歸保守，認為挑戰(zhàn)這么嚴重，應(yīng)把影響歐洲文明發(fā)展的這些人拒之門外，歐洲沒義務(wù)幫助改造他們。這兩種觀點并不是對歐洲基本價值觀的背離，他們從根子上仍然認為歐洲文明是最偉大的，不同的是面對伊斯蘭文明挑戰(zhàn)時的態(tài)度。

丁剛說，恐怖襲擊對歐洲更嚴重的后果是，它嚴重影響了歐洲的一體化進程。一體化讓歐洲擺脫戰(zhàn)爭，共同發(fā)展，并把歐洲文明推到更高的高度，也為世界創(chuàng)造一個模板。但現(xiàn)在，一體化進程不僅嚴重受阻，甚至可能后退?！?/p>