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      推行蠶桑家庭農(nóng)場建設(shè)促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

      2016-03-24 07:36:21余中來
      蠶桑通報 2016年3期
      關(guān)鍵詞:省力化蠶繭桑園

      余中來

      (淳安縣繭絲綢總公司,浙江 杭州 311700)

      推行蠶桑家庭農(nóng)場建設(shè)促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

      余中來

      (淳安縣繭絲綢總公司,浙江 杭州 311700)

      淳安縣蠶桑產(chǎn)業(yè)在歷屆縣委縣政府的高度重視下,在省市業(yè)務(wù)部門的大力支持下,在廣大蠶??萍既藛T和養(yǎng)蠶農(nóng)戶的共同努力下,蠶桑產(chǎn)業(yè)成為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中對外宣傳的一張金名片。淳安縣蠶繭產(chǎn)量穩(wěn)居浙江省第三位,蠶繭質(zhì)量十多年來名列浙江省前茅。然而自2008年以來我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)逐年下滑態(tài)勢,到2015年全年發(fā)放蠶種僅8.51萬盒,生產(chǎn)蠶繭3714 t。與2008年相比,蠶種減少12.77萬盒,減幅60.00%;蠶繭產(chǎn)量減少5064 t,減幅57.69%。然而,雖然蠶桑生產(chǎn)逐年減少,但在今后較長一段時間內(nèi)蠶桑產(chǎn)業(yè)仍將是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。要想穩(wěn)定蠶桑生產(chǎn),遏制進(jìn)一步下滑,推行蠶桑家庭農(nóng)場經(jīng)營模式是唯一的選擇,下面就蠶桑家庭農(nóng)場建設(shè)方面提幾點(diǎn)想法,僅供參考。

      1 蠶桑家庭農(nóng)場概念的提出及其優(yōu)勢

      1.1 蠶桑家庭農(nóng)場概念的提出

      隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移和老齡化不斷加劇,我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),傳統(tǒng)小規(guī)模的一家一戶蠶業(yè)經(jīng)營模式已不適應(yīng)新形勢,取而代之的是蠶桑家庭農(nóng)場。蠶桑家庭農(nóng)場是蠶桑規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的經(jīng)營模式。蠶桑家庭農(nóng)場有利于蠶桑產(chǎn)業(yè)走向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、科技化、省力化、品牌化、效益化之路,促進(jìn)我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

      1.2 蠶桑家庭農(nóng)場的優(yōu)勢

      1.2.1 有利于走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路

      一是適度規(guī)模的蠶桑家庭農(nóng)場,相比普通蠶戶,家庭農(nóng)場更適宜科學(xué)管理,更注重質(zhì)量安全,更利于蠶繭質(zhì)量不斷提高,以提高“千島湖”品牌繭市場知名度和市場競爭力,促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展;二是蠶桑家庭農(nóng)場桑園多以流轉(zhuǎn)土地成片種植為主,減少拋荒桑園面積,同時有利于統(tǒng)一病蟲害防治,降低家蠶中毒風(fēng)險,提高抗風(fēng)險能力;三是蠶桑家庭農(nóng)場的規(guī)?;?jīng)營有利于機(jī)械化操作,能有效降低了生產(chǎn)成本,對推進(jìn)蠶桑規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到較好示范作用。

      1.2.2 有利于走科技化、省力化發(fā)展之路

      蠶桑家庭農(nóng)場業(yè)主多是富有經(jīng)驗的栽桑養(yǎng)蠶能手,作為專業(yè)蠶農(nóng),以蠶桑業(yè)為主業(yè),善于學(xué)習(xí)和推廣應(yīng)用蠶??茖W(xué)技術(shù),提高科技到位率。規(guī)模化飼養(yǎng)他們就更迫切提高機(jī)械化程度,實現(xiàn)“機(jī)器換人”,提高勞動效率,降低勞動力成本。

      1.2.3 有利于走品牌化、效益化發(fā)展之路

      蠶桑家庭農(nóng)場蠶繭收入是其主要收入,但蠶桑生產(chǎn)還有很多副產(chǎn)品資源也蘊(yùn)藏著巨大財富,通過開展桑園多種經(jīng)營和綜合利用蠶桑資源,使蠶桑生產(chǎn)綜合經(jīng)濟(jì)效益得到大幅提高,大力增強(qiáng)蠶桑家庭農(nóng)場的生命力。當(dāng)前主要利用模式有桑園套種蔬菜、玉米、中藥材,套養(yǎng)家禽、家畜,培植食用菌,桑葉系列產(chǎn)品,蠶沙系列產(chǎn)品,桑旅融合進(jìn)行桑海觀光、養(yǎng)蠶休閑體驗游等,可以通過加強(qiáng)與科研院校的全面合作,引導(dǎo)協(xié)助蠶桑家庭農(nóng)場開發(fā)利用蠶桑資源生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品,使蠶桑產(chǎn)業(yè)走品牌化、效益化發(fā)展之路。

      2 蠶桑家庭農(nóng)場建設(shè)思路

      2.1 蠶桑家庭農(nóng)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

      蠶桑家庭農(nóng)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),概況為“五個有”:一是“有生產(chǎn)規(guī)?!保@面積原則達(dá)3.33 hm2以上,桑樹品種優(yōu)良,桑園培管良好,水渠道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善;二是“有科技含量”,養(yǎng)蠶設(shè)施先進(jìn),擁有合理的小蠶和大蠶飼養(yǎng)設(shè)施設(shè)備,實現(xiàn)省力化養(yǎng)蠶,具有一定的示范作用;三是“有技術(shù)保障”,積極參加各類蠶桑技術(shù)培訓(xùn),飼養(yǎng)技術(shù)有保障,蠶繭質(zhì)量各項指標(biāo)較好;四是“有經(jīng)濟(jì)效益”,桑園綜合利用和桑蠶產(chǎn)品開發(fā)等方面都有較好的示范;五是“有購銷合同”,與繭絲綢總公司簽訂購銷協(xié)議,并按要求全額投售蠶繭。

      2.2 蠶桑家庭農(nóng)場建設(shè)主要措施

      2.2.1 加強(qiáng)科學(xué)管理,提高蠶繭質(zhì)量

      加強(qiáng)管理是蠶桑家庭農(nóng)場能否產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)和核心,適度規(guī)模的蠶桑家庭農(nóng)場,相比普通小規(guī)模養(yǎng)蠶戶,家庭農(nóng)場更需要科學(xué)管理,更注重產(chǎn)品質(zhì)量。為了解決蠶桑生產(chǎn)消耗勞動力多、勞動生產(chǎn)效率不高的問題,家庭農(nóng)場最主要是推廣省力化生產(chǎn)技術(shù)、提高機(jī)械化程度,實施1年多批次連續(xù)養(yǎng)蠶,推行蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蠶技術(shù),精心打造“千島湖”牌優(yōu)質(zhì)繭,提高蠶繭質(zhì)量,提高經(jīng)濟(jì)效益。

      2.2.2 加強(qiáng)綜合防治,提高風(fēng)險防范。

      蠶桑家庭農(nóng)場由于經(jīng)營規(guī)模較大,自然風(fēng)險就比較大,要確保蠶桑生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增收,就必須推廣應(yīng)用蠶桑生產(chǎn)先進(jìn)實用技術(shù),推廣應(yīng)用蠶病綜合防治技術(shù)和桑樹病蟲害綜合防治措施,要嚴(yán)防蠶病和農(nóng)藥中毒發(fā)生,切切實實提高蠶桑家庭農(nóng)場風(fēng)險防范能力。

      2.2.3 加強(qiáng)“機(jī)器換人”,降低生產(chǎn)成本

      蠶桑家庭農(nóng)場通過開發(fā)、引進(jìn)、利用、提升省力化飼養(yǎng)和省力化機(jī)械的效能,使蠶桑業(yè)進(jìn)入機(jī)械化或半機(jī)械化,特別是在小蠶共育切桑機(jī)、大蠶飼養(yǎng)省力化和桑條發(fā)條機(jī)、桑地旋耕機(jī)的引進(jìn)和利用,減輕了勞動強(qiáng)度、提高了勞動效率。進(jìn)一步完善桑園采桑、排灌、運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),達(dá)到灌溉、采葉、運(yùn)輸步入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時以增加效益為根本出發(fā)點(diǎn),充分利用副產(chǎn)物資源,提高蠶桑綜合效益。

      3 蠶桑家庭農(nóng)場需著力解決的問題

      2014年中央一號文件提出,要發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,大力培育家庭農(nóng)場、全托管等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。蠶桑家庭農(nóng)場正是蠶桑產(chǎn)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要部分,大力推進(jìn)蠶桑家庭農(nóng)場建設(shè)有助于促進(jìn)傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)向集約化、高質(zhì)化、規(guī)?;默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展,但在推進(jìn)蠶桑家庭農(nóng)場建設(shè)中也存在著一些問題需要著重解決。

      3.1 家庭農(nóng)場的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和注冊管理問題

      家庭農(nóng)場原則上要求擁有桑園3.33 hm2畝以上,以蠶桑生產(chǎn)為主要收入來源,同時開展套種套養(yǎng)等多種經(jīng)營開發(fā);以家庭成員為主要勞力,適當(dāng)聘用少量長、短臨時工;必須經(jīng)工商管理部門注冊登記為蠶桑家庭農(nóng)場。

      3.2 土地流轉(zhuǎn)問題

      2015年淳安戶均桑園面積僅0.267 hm2,蠶桑家庭農(nóng)場的適度規(guī)模一般要求在3.33 hm2以上,這就需要蠶桑家庭農(nóng)場通必須通過土地流轉(zhuǎn)解決適度規(guī)模的問題,但就目前情況來看,土地流轉(zhuǎn)存在一定的困難,主要突出表現(xiàn)在以下幾個方面:一是農(nóng)戶對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識不到位,流轉(zhuǎn)積極性不高,目前土地流轉(zhuǎn)的方式主要有出租、互換、轉(zhuǎn)讓等;二是戶均土地面積較少,導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)受益較低,沒有吸引力;三是蠶桑家庭農(nóng)場桑園最好是成片發(fā)展利于統(tǒng)一管理,要使分散零碎的土地流轉(zhuǎn)成片發(fā)展困難較大。

      3.3 主體培育問題

      蠶桑家庭農(nóng)場投入資金大,屬高風(fēng)險行業(yè),需要一定的生產(chǎn)技能和管理技能,管理人員必須懂生產(chǎn)、懂技術(shù)、懂管理。所以需要培育以大學(xué)生、返鄉(xiāng)工人、社會能人等新型農(nóng)民為建設(shè)主體,年青人才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。對建設(shè)主體一定要把好關(guān),杜絕好逸惡勞、嗜賭如命、信譽(yù)不佳、甩手掌柜、鄰里關(guān)系不佳的人來做農(nóng)場主。

      3.4 扶持政策問題

      蠶桑家庭農(nóng)場建設(shè)初期投入資金較大,土地的租用及整理、蠶室新建、桑苗的種植以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買都需要大量資金投入。加之土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資和用工成本逐年上漲,沒有一定的經(jīng)濟(jì)實力的主體很難承擔(dān)。按照目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)本身高風(fēng)險、高投資、低回報特點(diǎn),發(fā)展蠶桑家庭農(nóng)場難度較大。必須依靠政府加大對家庭農(nóng)場的補(bǔ)助和獎勵。如土地流轉(zhuǎn)租金、生產(chǎn)物質(zhì)補(bǔ)助,加大蠶繭生產(chǎn)、綜合產(chǎn)品開發(fā)補(bǔ)貼,簡化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批手續(xù),提供大型農(nóng)用設(shè)施和流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)抵押或機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款、利息貼免息,政策性農(nóng)業(yè)保險等。

      3.5 經(jīng)營風(fēng)險問題

      農(nóng)產(chǎn)品是一個完全競爭市場,利潤相對低、同時價格波動幅度大,家庭農(nóng)場要與龍頭企業(yè)簽訂好協(xié)議,實行訂單農(nóng)業(yè),嚴(yán)格遵守“價高隨行就市,價低補(bǔ)償保護(hù)”承諾。同時,龍頭企業(yè)還要給家庭農(nóng)場一定的二次返利和補(bǔ)助,龍頭企業(yè)還要協(xié)助家庭農(nóng)場做好綜合產(chǎn)品開發(fā)和銷售,防止價格大起大落甚至滯銷。

      4 家庭農(nóng)場建設(shè)的對策和建議

      4.1 建立蠶桑保護(hù)區(qū)

      目前淳安縣有10個蠶桑重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100余個蠶桑重點(diǎn)村、萬余戶蠶農(nóng),是我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的主體和重點(diǎn)。結(jié)合蠶桑產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃,今后全縣桑園面積要確保穩(wěn)定在3333.33 hm2以上,重點(diǎn)布局威坪、姜家、浪川、汾口、梓桐、界首、臨歧、楓樹嶺八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立2000 hm2蠶桑保護(hù)區(qū)。建議對保護(hù)區(qū)內(nèi)的桑園按生態(tài)保護(hù)林政策實施補(bǔ)貼,出臺政策消滅插花、強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)、改造老桑園等有效措施,確保淳安蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基,順利推進(jìn)家庭農(nóng)場建設(shè)。

      4.2 完善蠶桑產(chǎn)業(yè)政策

      4.2.1 養(yǎng)蠶補(bǔ)貼

      分兩塊進(jìn)行:一塊是小蠶飼養(yǎng)費(fèi)補(bǔ)貼,按飼養(yǎng)規(guī)模分別給予100元、120元、150元的小蠶飼養(yǎng)費(fèi)補(bǔ)助;二是蠶繭補(bǔ)貼,對年產(chǎn)繭量500 kg、1000 kg、5000 kg以上的養(yǎng)蠶大戶,每50kg分別給予100元、120元、130元的蠶繭補(bǔ)貼。

      4.2.2 配套設(shè)施補(bǔ)貼

      對新建或改擴(kuò)建蠶桑家庭農(nóng)場,總投入達(dá)到10萬元以上的,給予水電路等基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和基地平整投入部分40%的一次性補(bǔ)助,最高不超過30萬元。新發(fā)展、改造種植桑苗的,每株桑苗按0.5元補(bǔ)助。

      4.2.3 土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼

      對家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)來的土地給予每年200元/年的租金補(bǔ)貼。

      4.3 解決蠶桑設(shè)施用地

      蠶桑家庭農(nóng)場以3.33 hm2畝桑園規(guī)模計算至少需要蠶室面積達(dá)3000 m2以上,現(xiàn)有蠶室很難達(dá)到要求,需要蠶桑家庭農(nóng)場增加蠶室建設(shè)。隨著城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),目前我縣新建房屋審批困難,同時這也與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不得大規(guī)模新建蠶室產(chǎn)生矛盾,此外從降低勞動強(qiáng)度和運(yùn)輸成本要求桑園與蠶室保持適度距離,這更導(dǎo)致蠶室建設(shè)選址困難。建議縣委縣政府留出一定的指標(biāo),及時將需要在蠶桑重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村或蠶桑保護(hù)區(qū)建設(shè)的養(yǎng)蠶設(shè)施用地轉(zhuǎn)為一般用地,同時要簡化用地審批手續(xù)。

      4.4 納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核內(nèi)容

      在推進(jìn)蠶桑家庭農(nóng)場建設(shè)中碰到的問題較多,需要政府和各級部門大力的支持,需要進(jìn)行專門的溝通和協(xié)調(diào)。因此,建議將蠶桑家庭農(nóng)場列入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合目標(biāo)考核內(nèi)容中,并加大考核力度。

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