轉型發(fā)展背景下地方高校價值定位之困境分析

劉昌明

(長江大學工程技術學院 科技處，湖北 荊州 434023)

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轉型發(fā)展背景下地方高校價值定位之困境分析

劉昌明

(長江大學工程技術學院 科技處，湖北 荊州 434023)

摘要：推進部分普通本科院校轉型發(fā)展已成為我國教育改革的時代命題。地方本科院校在轉型發(fā)展進程中，面臨著由學術型向應用技術型轉型的“認同”之困、由偏重理論向偏重實踐轉型的“投資”之困、由普通本科向高職院校轉型的“特色”之困。解困的對策：一是要認識到“應用型”是所有普通本科院校的共同特性，經濟社會發(fā)展需要普通本科院校培育應用型人才；二是要引導現(xiàn)有教師轉變思想觀念、強力推進校企合作產教融合、爭取校友和社會捐贈、積極申請各級各類項目立項；三是要明確學校辦學定位、強化學校已有特色、錯位發(fā)展新的特色。

關鍵詞：轉型發(fā)展；地方高校；價值定位；辦學特色

2013年6月28日 教育部在天津召開了應用技術大學(學院)聯(lián)盟和地方高校轉型發(fā)展研究中心成立座談會，教育部副部長魯昕指出，推動地方高校轉型發(fā)展，是當前我國高等教育改革發(fā)展的一個重要時代命題[1]。2014年4月在河南駐馬店召開了“產教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇”，圍繞“建設中國特色的應用技術大學”主題展開討論[2]，同年5月舉辦地方高校轉型發(fā)展研修班，制定了《教育部關于地方本科高校轉型發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》，《教育部2015年工作要點》提出，要“啟動改革試點，有序引導部分有條件、有意愿的地方高校轉型發(fā)展”，“試點高?？梢哉w進入試點，也可以部分院系或專業(yè)(集群)進入試點。試點應包括民辦本科高校和獨立學院”。2015年10月21日，《教育部國家發(fā)展改革委財政部關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見(教發(fā)〔2015〕7號)》明確要求，“各地各高校要從適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)、服務創(chuàng)新驅動發(fā)展的大局出發(fā)，切實增強對轉型發(fā)展工作重要性、緊迫性的認識，擺在當前工作的重要位置，以改革創(chuàng)新的精神，推動部分普通本科高校轉型發(fā)展?！笨梢钥闯?，地方普通本科院校轉型發(fā)展已經成為中國教育改革的一項重要內容，改革在即，時不我待。普通本科院校的轉型發(fā)展，首先是面臨思想觀念上的轉型。正確認識地方高校轉型發(fā)展的價值取向，從理論上解決地方高校轉型發(fā)展的價值定位，是深化教育教學改革，促進地方高校轉型發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。無論是國家教育主管部門或是地方政府，還是高等學校，在進行轉型發(fā)展的改革設計時，都要明確其價值取向，體現(xiàn)其價值追求，設定其價值定位，實現(xiàn)其價值目標。其次，地方高校在轉型發(fā)展背景下必須明確其價值定位，在追求與國家、地方政府的共同價值最大化的同時確定學校自身的價值定位。那么，在轉型發(fā)展的大背景下，地方高校會面臨什么樣的思想認識困惑，如何解除這些困惑呢？筆者就此進行探討。

一、由學術型向應用技術型轉型的“認同”之困

高等學校從誕生之日起，就擔負著傳授知識和培養(yǎng)人才的職能。十九世紀初期，威廉·洪堡出任德國教育部長并創(chuàng)辦柏林大學，主張大學教授的工作，在于誘導學生‘研究’的興趣, 并指導和幫助學生去做‘研究’工作。[3]洪堡的大學理念引起了高等教育的重大變革，從此大學肩負起了發(fā)展科學的重要職能。1862年，美國總統(tǒng)林肯簽署了《莫雷爾土地贈予法》，賦予美國高等教育一項新的職能——社會服務。1904年“威斯康星計劃”的提出和實施,開啟了大學與社會全面合作的先河。但是，不管大學職能如何演進，大學傳承文化知識和創(chuàng)新發(fā)展知識的基本職能始終沒有改變。當前中國的大學，尤其是本科高校，既傳承了幾千年的中國教育文化，也汲取了西方大學的辦學理念，始終堅守著傳道、授業(yè)、解惑的宗旨，偏重于傳承學術與發(fā)展學術兩個方面。雖然大學分為許多類型，但是其使命基本如此。根據(jù)武書連先生對中國現(xiàn)代大學類型的劃分標準，按教育部對學科門類的劃分和大學各學科門類的比例，將現(xiàn)有大學分為綜合類、文理類、理科類、文科類、理學類、工學類、農學類、醫(yī)學類、法學類、文學類、管理類、體育類、藝術類等13類。按科研規(guī)模的大小，將現(xiàn)有大學分為研究型、研究教學型、教學研究型、教學型等4型[4]。無論是類還是型，大學的主要職能都是傳播學術與研究學術。大學固守著學術性，社會也認可其學術性。一本院校是這樣，二本三本院校也是如此。如果說，根據(jù)有關人士的說法，全國600多所新建本科院校都要轉型為應用技術型院校，就會面臨兩個問題：一是原來偏重文科的學校在學科設置上需要轉向，這是一個難度極大的問題，恐怕很難做到；二是偏重理工科的學校在理念上有一個接受和認同轉型的過程。這個轉變，不僅涉及到高等學校內部的教職員工思想的轉變，也涉及到全社會對普通本科院校類型認識的轉變，更涉及到學生和家長對高等學校提供服務的期待轉變。長期以來，在學生、家長和社會人士看來，高等學校特別是教學型學校的主要職能就是傳授學術知識，引導學生學習、接受和傳承已有的科學文化知識，學校教的和學生學的都是側重學術文化，而非應用技術。因此，普通本科院校的轉型不僅面臨教育理念上的轉變，也面臨著情感上的轉變，這種轉變有一個較長陣痛和斗爭過程。解決上述問題，解除教職工的認識困惑，需要從以下幾個方面著手。

第一，要認識到“應用型”是所有普通高校的共同特性。無論是國外高校還是國內高校，其共有特性之一就是“應用型”，即適應國民經濟和社會發(fā)展需要，把高校的知識和智力成果應用于經濟和社會發(fā)展之中，解決經濟社會發(fā)展面臨的實際問題。高校的魅力和地位，在于能夠引領社會經濟發(fā)展潮流，解決社會經濟發(fā)展中的各種困難和問題。離開了社會，沒有解決社會問題的應用能力和水平，高校就失去了其賴以生存和發(fā)展的社會根基。所以，不論是985、211高校，還是一般普通院校，都要為經濟社會發(fā)展服務。因此，“應用型”是所有高校的共性特征，不具有該特征的高校遲早會被社會淘汰。不過，需要明確的是，不同層次的高校，其應用層次有所側重。985和211高校，其“應用型”表現(xiàn)為“應用研究型”，他們服務社會經濟發(fā)展的側重點是研究和解決社會經濟發(fā)展中面臨的科學和技術方面的難題。一般普通院校的“應用型”表現(xiàn)為“應用技術型”，他們服務社會經濟發(fā)展的側重點是解決經濟社會發(fā)展中遇到的技術革新和改革方面的難題。高職高專類高校服務經濟社會發(fā)展的側重點是“應用技能型”，他們服務社會經濟發(fā)展的側重點是貢獻應用技能，直接在社會生產一線從事應用技能型勞動，解決生產實踐中的實際問題。認識到了高等學校的“應用型”基本特征之后，地方高校轉型發(fā)展的認識困惑就迎刃而解了。

第二，要認識到經濟社會發(fā)展需要高校培育應用型人才。高等教育的發(fā)展，靠的是社會經濟發(fā)展的支撐和推動，社會經濟發(fā)展靠的是高等教育的支撐和促進，二者相輔相成，缺一不可。高等學校的生存和發(fā)展，必須根植于社會經濟發(fā)展的潮流中。離開了社會經濟發(fā)展，高等教育就是無源之水，無本之木。因此，高等學校只有根據(jù)社會經濟發(fā)展需要，培養(yǎng)合格的社會事業(yè)的建設者和接班人，才能夠被社會接納和認可，才會有發(fā)展的空間和未來。高等學校培養(yǎng)的人才，只有扎根社會、服務社會，解決社會發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)和問題，才能受到社會的歡迎，才能夠成其為人才。認識到了這一點，高等學校的轉型發(fā)展才能夠突破理念和情感的束縛，成為普通高等學校的自覺行動。當然，社會需要應用型人才，既有科學知識的傳播與應用的人才，也有科學技術的革新與改造人才，還要有大批量的應用技能型人才，只有適應經濟社會發(fā)展需要，適時適量地培養(yǎng)結構合理的各類人才，才能夠滿足社會經濟發(fā)展的實際需求。不過，高等學校的使命，不僅要滿足社會的現(xiàn)實需要，而且要能夠引領社會的發(fā)展和需要，培育高層次的研究型和應用研究型人才，促進人類社會科學技術和文學藝術的繁榮與發(fā)展。

二、由偏重理論向偏重實踐轉型的“投資”之困

地方本科院校在轉型發(fā)展中，既要面臨上述理念和情感方面的困境，也要面臨資金和投入之困。因為在以往的辦學過程中，大多數(shù)地方本科院校都存在投入有限或不足問題。無論是校舍建設，實驗實習條件，還是教學手段和設備方面，都存在不同的缺口，因此這些學校都偏重理論教學，實驗實習等實踐環(huán)節(jié)顯得相對薄弱。如果要向應用技術型轉變，勢必使本來就捉襟見肘的實踐環(huán)節(jié)，顯得更加困難。因此要想真正實現(xiàn)轉型發(fā)展，培養(yǎng)合格的或優(yōu)秀的應用技術型人才，準備轉型的學校必須在下述幾個方面加強建設：一是教學條件轉型。要按照應用技術型人才培養(yǎng)的要求，創(chuàng)造辦學條件，包括教學的硬件條件和軟件條件的轉型，即人才培養(yǎng)方案的轉型、人才培養(yǎng)模式的轉型、人才培養(yǎng)基地的轉型、人才培養(yǎng)方法的轉型，等等。二是教學手段轉型。包括實踐教學設施的建設、實踐教學教材建設、實訓基地建設、實驗實習實訓方法革新改造等。上述二類條件的創(chuàng)造和改善，需要補充建設實驗實訓廠房和實踐基地，購買實驗實訓設備和器材，這就會使學校面臨資金短缺和投入不足的困境。三是師資力量轉型。地方本科院校的原有師資，大多數(shù)從事理論教學，善于課堂講授和指導，缺乏實際操作的應用技術能力和水平，難以適應培養(yǎng)應用技術型人才的需要。這就要求地方高校在推進轉型發(fā)展進程中，花大力氣進行應用技術型師資隊伍建設，既要制定政策促進已有教師自覺轉型，學習應用技術，提高技術水平和能力，又要加強與企業(yè)的合作，廣泛建立校企聯(lián)盟，大量聘請企業(yè)工程技術人員給學生授課指導，從根本上改變師資結構，提高師資能力和水平。完成這項轉變，需要扎扎實實，一步一個腳印地推進建設。實現(xiàn)師資隊伍轉型，比實現(xiàn)教學條件和教學手段轉型更困難，不但需要大量人力、物力、財力的投資，而且需要花很大功夫進行觀念更新和感情投入，使廣大教職工真心實意地投身轉型發(fā)展之中，自覺自愿地實現(xiàn)自身的轉型提高，為應用技術型人才培養(yǎng)貢獻聰明才智。面對轉型發(fā)展的投資之困，其對策如下。

第一，要引導現(xiàn)有教師轉變思想觀念。認同轉型發(fā)展是時代賦予高校教師的使命，從而自覺投身到轉型發(fā)展之中。只有廣大教師認識到了自身轉型發(fā)展的重要性，提高了轉型發(fā)展的自覺性，才有可能抓住機遇，利用各種有利條件和環(huán)境，盡快實現(xiàn)自身能力和素質的轉型。

第二，要強力推進校企合作產教融合。準備轉型的高校，要堅持面向市場、面向企業(yè)，積極開展產學合作，充分利用社會資源，廣泛搭建合作平臺，盡可能實行學校實驗室建在企業(yè)里，企業(yè)廠房建在學校里，把企業(yè)的生產設備變?yōu)閷W校的實驗條件，把學校的實驗室變?yōu)槠髽I(yè)的生產車間，實現(xiàn)雙向參與，互惠互利，合作共贏。要制定政策，鼓勵教師到企業(yè)兼職鍛煉、帶隊實踐和頂崗實訓，充分利用企業(yè)的環(huán)境和條件，提升教師的技術能力和水平。要大量引進有實踐經驗的工程技術人員充實教師隊伍，改善教師隊伍的素質結構。大量聘請企業(yè)工程技術人員擔任學校的實踐導師，指導學生實習實訓和畢業(yè)設計。

第三，要爭取校友和社會捐贈。要廣泛建立各地校友組織、校企合作平臺，宣傳學校發(fā)展形勢，密切學校與校友和企業(yè)的聯(lián)系，爭取校友和企業(yè)的捐贈，為學校發(fā)展提供設備、資金和場地支持。

第四，要積極申請各級各類項目立項。近些年來，國家改革了資金分配模式，減少平均分配，改為以項目形式支助經費。因此，地方高校要認清形勢，積極參與各級各類項目的立項申請，爭取更多的建設資金，為轉型發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

三、由普通本科向高職院校轉型的“特色”之困

地方普通本科院校在以往的辦學過程中，都有自己的目標定位和特色定位，有的已經初步形成自己的專業(yè)特色、學科特色和辦學特色。不過，已有的專業(yè)特色和學科特色，大多偏重理論教學和科學研究。但是，轉型發(fā)展需要教師由理論教學向實踐應用方面轉變，需要在人才培養(yǎng)方面由偏重理論學習向偏重應用技術訓練轉變。這種轉型，使得過去的專業(yè)優(yōu)勢可能會失去，又要重新去創(chuàng)造應用技術方面的優(yōu)勢。雖然地方本科院校在辦學層次上高于高職院校，可是，在培養(yǎng)應用技術型人才方面，不一定比得上高職院校，更不用說突出自己在應用技術方面的特色了。在這個轉型過程中，一些地方本科院校在如何創(chuàng)造學校特色方面，就會遇到前所未有的困境。如何在保持過去優(yōu)勢的基礎上推進轉型，在轉型發(fā)展中形成新的優(yōu)勢和特色，這確實是一個棘手的難題。破解這個難題，是地方本科院校在轉型發(fā)展中面臨的一大考驗。弄不好的話，有可能出現(xiàn)理論上優(yōu)勢難保、實踐上特色難現(xiàn)的尷尬局面。解困的辦法如下。

第一，明確學校辦學定位。轉型發(fā)展首要的是學校定位的轉型。進一步明確學校的辦學定位，是決定學校人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方案、培養(yǎng)模式、專業(yè)設置、師資建設、課程建設等的重要前提。因此，準備轉型發(fā)展的高校，都必須首先解決學校轉型發(fā)展的定位問題，只有定位準確，才能夠辦出特色，辦出水平。地方普通本科院校，在辦學層次、辦學條件、專業(yè)設置、師資力量等方面，應該與職業(yè)技術類學校不同，在很多方面會比職業(yè)技術類學校強。在轉型發(fā)展的規(guī)劃設計中，要注重保留優(yōu)勢，揚長補短，突出特色，強化特色。只有這樣，才不至于在轉型發(fā)展中喪失優(yōu)勢，丟掉特色。

第二，強化學校已有特色。學校特色一般都是經過長期辦學實踐逐步形成的，它是一所學校區(qū)別于另一所學校的具有標志性的特征，是學校核心競爭力之所在。因此，在轉型發(fā)展進程中，一定要千方百計保持和強化已有特色，根據(jù)轉型發(fā)展的客觀需要，適應區(qū)域經濟發(fā)展的新要求，給原有特色注入新元素，加以革新改造，促其煥發(fā)新的活力，形成新的優(yōu)勢。只有這樣，才能使特色更特，優(yōu)勢更優(yōu)。

第三，錯位發(fā)展新的特色。普通本科院校向應用技術型高校轉型，肯定需要加強實踐教學環(huán)節(jié)，強化應用技術訓練，培育新的特色和優(yōu)勢。在該過程中，需要具體分析本校條件，分析所在區(qū)域職業(yè)技術類學校的專業(yè)設置、辦學模式、優(yōu)勢特色，做到知己知彼。在此基礎上，制定本校的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，設計學校未來新的辦學特色和優(yōu)勢，盡可能避開兄弟院校已有的特色和優(yōu)勢，選準本校發(fā)展方向，培育本校新的亮點，做到錯位發(fā)展，突出優(yōu)勢，標新立異，打造特色。

參考文獻：

[1]教育部在天津職業(yè)技術師范大學召開應用技術大學(學院)聯(lián)盟、地方高校轉型發(fā)展研究中心成立座談會[EB/OL].http://www.auas.org.cn/info/1007/1036.htm.

[2]多所高校發(fā)“駐馬店共識”推動地方高校轉型發(fā)展.[EB/OL].http://www.ycu.edu.cn/tyx/N20140513103947.html.

[3]徐繼寧.中世紀大學與現(xiàn)代大學的職能比較[J].高教發(fā)展與評估,2009(1).

[4]武書連.再探大學分類[J].科學學與科學技術管理,2002(10).

責任編輯 胡號寰E-mail:huhaohuan2@126.com

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由于工作調動或退休等原因，下列同志不再擔任我刊編委(按姓氏筆畫為序)：伍燕玲、劉在洲、劉昌明、劉洪泉、楊先明、吳錫改、蔡賢浩、黎東升。上述同志長期以來認真履行編委職責，關心支持本刊發(fā)展，本刊特表示衷心的感謝和崇高的敬意！

文獻標識碼：分類號：G648.4A

文章編號：1673-1395 (2016)01-0074-04

作者簡介：劉昌明(1955-)，男，湖北天門人，教授，碩士，主要從事高等教育研究。

基金項目：湖北省教育科學規(guī)劃2015年度重點課題(2015GA049)；長江大學工程技術學院立項課題(JY201417)

收稿日期：2015-11-20