何中國

【摘要】 電子政務(wù)私有云采用了目前主流的云計算技術(shù)，通過信息化手段為政府各級部門提供可靠的基礎(chǔ)IT服務(wù)平臺，將以往分離的各部門電子政務(wù)系統(tǒng)整合在政務(wù)云平臺。電子政務(wù)私有云建設(shè)在帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)等方面有著重大意義和作用。目前我國電子政務(wù)云發(fā)展勢頭好，但也存在技術(shù)欠缺和重復(fù)建設(shè)的問題。

【關(guān)鍵詞】 電子政務(wù) 私有云 云計算

引言：“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，使云計算和云平臺的建設(shè)顯得極為重要。建設(shè)電子政務(wù)云平臺，為進(jìn)一步整合資源提供了良好的基礎(chǔ)，以此為契機(jī)，可更大力度推動部門間數(shù)據(jù)共享和開放，進(jìn)而統(tǒng)籌政府?dāng)?shù)據(jù)管理，對解決當(dāng)前最難的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同具有現(xiàn)實(shí)意義，對于實(shí)現(xiàn)政府大數(shù)據(jù)治理必將起到積極作用。

一、關(guān)于電子政務(wù)和云平臺

2006 年，國務(wù)院辦公室發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》（18號文），為我國電子政務(wù)發(fā)展做了規(guī)范性的指導(dǎo)，要求各級政府建設(shè)規(guī)范、統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，凡屬社會管理和公共服務(wù)范疇及不需在國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上部署的業(yè)務(wù)應(yīng)用，原則上應(yīng)納入電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行。電子政務(wù)私有云建設(shè)也有了可操作性。關(guān)于云計算幾種模式：公共云、私有云和混合云。公共云為大眾提供服務(wù)，范圍廣，規(guī)模大，服務(wù)內(nèi)容豐富，同時，對建設(shè)管理的要求也比較高。而私有云規(guī)模相對較小，設(shè)計和使用都可以更有效地針對不同群體需求，以滿足受眾群體的特殊需求，易于管理，較為安全?；旌显迫诤狭斯性坪退接性?，是近年來云計算的主要模式和發(fā)展方向。目前我國電子政務(wù)云系統(tǒng)還在探索、建設(shè)發(fā)展中，私有云模式更安全，更適合目前的使用。

二、云平臺相關(guān)技術(shù)支持

云計算服務(wù)按使用云服務(wù)的方式來分，包括軟件即服務(wù)（SaaS）、平臺即服務(wù)（PaaS）和基礎(chǔ)架構(gòu)即服務(wù)（IaaS）。在電子政務(wù)云建設(shè)前期將采用基礎(chǔ)架構(gòu)即服務(wù)（IaaS），整合政府間物理資源，隨著電子政務(wù)私有云建設(shè)的成熟將采用軟件即服務(wù)（SaaS）。電子政務(wù)云平臺建議采用開源架構(gòu)，最主流的是Openstack和Cloudstack。原因是：達(dá)到更高的網(wǎng)絡(luò)安全，避免被廠商鎖定，自主可控；可降低成本，滿足二次開發(fā)能力，具有開放的標(biāo)準(zhǔn)和API，可提高靈活性、可擴(kuò)展性；便于未來制定政務(wù)云標(biāo)準(zhǔn)，滿足未來發(fā)展需要。兩者都可以滿足電子政務(wù)私有云建設(shè)的需求，并且因?yàn)殚_放開源，都可以根據(jù)需要進(jìn)行定制。不同的是CloudStack因?yàn)槭菑纳虡I(yè)軟件開源出來的，所以對用戶來說會更容易上手，在云平臺構(gòu)建時會比較方便，然而同樣因?yàn)槠鋷в猩虡I(yè)軟件屬性，平臺架構(gòu)比較集中，模塊間耦合度比較高，因此擴(kuò)展性不是太好，同時二次開發(fā)的成本較高；OpenStack自誕生之初就是開源軟件，并采用分布式的架構(gòu)，所有的開發(fā)都是由社區(qū)承擔(dān)，不同的項目之間幾乎沒有耦合，所以可以方便的進(jìn)行開發(fā)定制，然而因?yàn)槠溆卸鄠€項目組成，每個項目都要單獨(dú)安裝，并且要保證項目間的協(xié)作，所以部署會比較麻煩。由于OpenStack更加開放的架構(gòu)，以及眾多技術(shù)廠商的支持，OpenStack發(fā)展很快，目前采用這種架構(gòu)的較多。與之匹配的虛擬化層也應(yīng)采用開源開放的虛擬化軟件。主流的開源虛擬化軟件主要是KVM和XEN兩種。

三、電子政務(wù)私有云平臺的主要功能及作用

1、信息的對外公布。信息的對外公布是政府職能之一，也是電子政務(wù)的重要功能之一。政府部門除了日常的行政管理，還需要發(fā)布信息，這些信息包括宣傳性質(zhì)信息、國家政策、發(fā)展動態(tài)、民生改革以及一些臨時通知等。既包括上傳下達(dá)的通告，也包括下情上達(dá)的通報，還有一些民意調(diào)查和民眾意見的表達(dá)。電子政務(wù)私有云平臺就是要更加快速有效地完成這些信息的傳遞和反饋，及時有效地傳達(dá)信息和反饋民意，通過門戶網(wǎng)站對信息進(jìn)行及時更新，通過民眾評論反饋信息，開通網(wǎng)絡(luò)建議和投訴渠道。

2、對內(nèi)管理。政府部門體系龐雜，想要協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理，需要信息及時傳達(dá)，也需要部門間的協(xié)調(diào)運(yùn)作。在各個部門之間和部門內(nèi)部需要協(xié)調(diào)和管理，傳遞通知，在過去主要靠紙質(zhì)文件的發(fā)放，而現(xiàn)在電子政務(wù)的建設(shè)使文件內(nèi)容不僅依附于文檔，還可以轉(zhuǎn)化為網(wǎng)站文章迅速下達(dá)。部門之間在同一個云平臺下，數(shù)據(jù)可以及時發(fā)送，輕松共享，提高了辦公效率，同時能夠節(jié)省大量人力物力財力，創(chuàng)建節(jié)約型政府。對于數(shù)據(jù)和文件還能利用云端存儲，不易丟失，查找便捷。

四、存在問題

重復(fù)建設(shè)問題。垂直重復(fù)建設(shè)，上級下級都在建設(shè)各自的電子政務(wù)云系統(tǒng)。這種垂直重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致各級部門占有資源，但是利用率卻不高。水平重復(fù)建設(shè)，同級之間建立各自電子政務(wù)云系統(tǒng)。造成了受眾分散、管理不便、系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用巨大等問題。遷移問題。電子政務(wù)云建設(shè)后，將傳統(tǒng)的政務(wù)系統(tǒng)搬遷到云平臺面臨考驗(yàn)，由于采用不同的編程模式和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，將會帶來諸多問題，會增加前期遷移費(fèi)用。網(wǎng)絡(luò)安全問題。由于云平臺發(fā)展時間不長，對網(wǎng)絡(luò)安全方面將帶來挑戰(zhàn)，云平臺的網(wǎng)絡(luò)安全需要進(jìn)一步的完善。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王世超.基于Liferay的電子政務(wù)私有云平臺設(shè)計與實(shí)現(xiàn).碩士畢業(yè)論文.2014.5

[2] ZHU B， LI K， PATTERSON H. Avoiding the Disk Bottleneck in the Data Domain File System[C]. Berkeley， CA， USA： USENIX Association， 2008： 269-282