制約我國(guó)科技中試發(fā)展的問(wèn)題研究及建議

徐中舟

摘要：中試是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)，是技術(shù)創(chuàng)新的重要載體，是鑒定和評(píng)價(jià)科技成果知識(shí)價(jià)值的重要手段。長(zhǎng)期以來(lái)，大力促進(jìn)中試以實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化一直被認(rèn)為是提升國(guó)家（區(qū)域）創(chuàng)新能力的關(guān)鍵，大力進(jìn)行推動(dòng)，但是成效明顯不佳。本文分析了我國(guó)中試發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出解決科技成果轉(zhuǎn)化中中試瓶頸的政策建議

關(guān)鍵詞：中試；科技成果轉(zhuǎn)化；技術(shù)創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G311 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）003-0000-01

當(dāng)代世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)與綜合國(guó)力上的競(jìng)爭(zhēng)不僅僅取決于科學(xué)技術(shù)水平高低，也取決于科技成果轉(zhuǎn)化的能力，更重要的是科技成果轉(zhuǎn)化的速度與效率。而在科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，中試環(huán)節(jié)的滯后所形成的瓶頸和負(fù)面效應(yīng)是造成轉(zhuǎn)化速度和幅度受挫的非常關(guān)鍵的因素。以下對(duì)我國(guó)科技中試發(fā)展的問(wèn)題逐條分析并提出解決建議：

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏保護(hù)，政府應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏保護(hù)，會(huì)導(dǎo)致研發(fā)合作的雙方利益受到損害。下游企業(yè)由于長(zhǎng)期以來(lái)的傳統(tǒng)意識(shí)，通過(guò)人才爭(zhēng)奪，購(gòu)買催化劑，復(fù)制技術(shù)后自己“消化吸收”，這是在國(guó)內(nèi)非常盛行的現(xiàn)象。華誼集團(tuán)曾經(jīng)有一個(gè)產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)就有民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)多種方法將整個(gè)研究團(tuán)隊(duì)挖走，然后通過(guò)技術(shù)復(fù)制生產(chǎn)一套同樣的設(shè)備，最終形成了更大規(guī)模的產(chǎn)品生產(chǎn)線。這樣的行為，使真正花了大量資金和時(shí)間去做研發(fā)的一方在受害后喪失了繼續(xù)自主研發(fā)的積極性，也給整個(gè)業(yè)界帶來(lái)了“拿來(lái)主義”的不良風(fēng)氣。政府應(yīng)該加強(qiáng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上的宣傳，統(tǒng)一口徑，并完善相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)造一個(gè)良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，同時(shí)組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門對(duì)自主創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行保姆式專項(xiàng)服務(wù)，以避免因重大專利侵權(quán)導(dǎo)致企業(yè)利益的受損。

二、壟斷企業(yè)阻礙新技術(shù)的發(fā)展，政府應(yīng)對(duì)推出扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策

國(guó)內(nèi)的產(chǎn)學(xué)研體系中除了政府以外，大型企業(yè)（中石油、中石化和寶鋼等）投入較多，但其與科研院所的合作基本是壟斷式的，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)上占有70%以上的份額，科研院所只占有30%以內(nèi)的份額，并且研發(fā)出來(lái)的技術(shù)將會(huì)被獨(dú)占。這樣一種技術(shù)壟斷，其他中小型企業(yè)得不到相應(yīng)技術(shù)上的提升，對(duì)我國(guó)同行業(yè)的生產(chǎn)力的提高并沒(méi)有推動(dòng)作用。這種狀況降低了業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的刺激，技術(shù)的發(fā)展就不能達(dá)到高效高質(zhì)，不利于新技術(shù)的發(fā)展。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，以扶持擁有技術(shù)而沒(méi)有市場(chǎng)的科技型中小企業(yè)。突破常規(guī)，進(jìn)行全面的稅收減免。建立專項(xiàng)科技園，以滿足中小企業(yè)合作交流，項(xiàng)目輸出的需求。進(jìn)行轉(zhuǎn)讓成功技術(shù)成果項(xiàng)目的大力度補(bǔ)貼，促進(jìn)其資金積累。積極宣傳推廣并支持以中試為主的研發(fā)服務(wù)平臺(tái)類企業(yè)，鼓勵(lì)更多的研發(fā)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等行業(yè)的企業(yè)投身這一領(lǐng)域。

三、科研院所在技術(shù)擴(kuò)散中存在缺陷，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合作溝通和利益分配方式的完善

國(guó)內(nèi)科研院所存在這樣一種現(xiàn)象，為了追求學(xué)術(shù)成果，往往會(huì)放慢技術(shù)研究的步伐，延長(zhǎng)課題時(shí)間。這與企業(yè)想要加緊技術(shù)研發(fā)，盡快投入工業(yè)化的目標(biāo)是相矛盾的。這樣就會(huì)帶來(lái)相互的信任危機(jī)，使研究出來(lái)的新技術(shù)帶有水分，加上科研院所在基礎(chǔ)研究上的先進(jìn)性無(wú)法保證技術(shù)放大工程化的可行性，導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行下一步的轉(zhuǎn)化，合作破裂。針對(duì)這種情況，企業(yè)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)與合作單位的溝通，在研究初期就商定嚴(yán)格的合作計(jì)劃，并完善利益分配和專利共享制度，使科研院所在課題研究中始終與企業(yè)保持目標(biāo)一致，提高研究效率和質(zhì)量。

四、企業(yè)研發(fā)體系分散，長(zhǎng)期規(guī)劃能力不足，應(yīng)加強(qiáng)研發(fā)體系和工程化能力建設(shè)

大部分企業(yè)沒(méi)有形成一個(gè)集團(tuán)層面研發(fā)的體系，以分散的技術(shù)中心為研究主體，人員和力量薄弱，技術(shù)研發(fā)的過(guò)程中往往容易產(chǎn)生達(dá)到專利要求即可的消極想法，導(dǎo)致技術(shù)成果只能“紙上談兵”，無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正產(chǎn)業(yè)化。即使進(jìn)行對(duì)外來(lái)技術(shù)的消化吸收，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)徹底的技術(shù)剖析和深化，便無(wú)法達(dá)到徹底的創(chuàng)新。國(guó)內(nèi)企業(yè)研究院一般只做中短期的戰(zhàn)略規(guī)劃。中短期戰(zhàn)略規(guī)劃更加貼近市場(chǎng)，但會(huì)忽視正處于發(fā)展萌芽中的一些關(guān)鍵技術(shù)，也從側(cè)面反映出國(guó)內(nèi)企業(yè)長(zhǎng)期規(guī)劃能力不足。企業(yè)應(yīng)該整合企業(yè)內(nèi)部資源，從生產(chǎn)部分到研究技術(shù)中心再到企業(yè)高層，充分重視科研活動(dòng)對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的決定性作用，給予項(xiàng)目課題研發(fā)足夠的總體支撐。

五、企業(yè)研究院技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力低，應(yīng)重視工程化能力建設(shè)

跨國(guó)公司通過(guò)多種手段加強(qiáng)中央研究院的工程化能力建設(shè)：一是在中央研究院下設(shè)立工程化部門，以增強(qiáng)其工程化能力。相對(duì)而言，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)研究院尚未成為技術(shù)研發(fā)的主體，也不具備工程化能力，在這些企業(yè)中，研究院只起到規(guī)劃管理、提供技術(shù)市場(chǎng)信息支持等輔助作用。應(yīng)推動(dòng)企業(yè)研究院與業(yè)務(wù)部門的交流與合作，加強(qiáng)企業(yè)工程化能力建設(shè)。

六、項(xiàng)目申報(bào)審批制度效率低阻礙成果轉(zhuǎn)化，政府應(yīng)改進(jìn)審批申報(bào)制度

項(xiàng)目推進(jìn)和研究基地規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，政府部門的審批流程太過(guò)繁瑣，效率低。企業(yè)向市委報(bào)批新項(xiàng)目或建立新基地，對(duì)安全、消防等方面具有硬性指標(biāo)，相比于企業(yè)內(nèi)部溝通，這個(gè)過(guò)程耗費(fèi)了整個(gè)項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中超過(guò)50%的時(shí)間。政府應(yīng)改進(jìn)審批申報(bào)制度，同時(shí)為企業(yè)科研建設(shè)疏通相關(guān)部門，如建交委、消防局，對(duì)影響整個(gè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的整體研發(fā)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃給予相應(yīng)的支持和理解。

七、新技術(shù)配套設(shè)施制造能力不足，應(yīng)加快制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力提升

除了在技術(shù)上有所欠缺，裝置的先進(jìn)程度也無(wú)法跟上國(guó)際腳步，企業(yè)只能依托通過(guò)對(duì)已購(gòu)裝置進(jìn)行改造來(lái)適應(yīng)新產(chǎn)品或者新技術(shù)的生產(chǎn)。由于裝備制造系統(tǒng)的能力不足，無(wú)法完全自主設(shè)計(jì)一套符合國(guó)際最先進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)要求的裝置。國(guó)外企業(yè)的設(shè)備裝置不斷創(chuàng)新，根據(jù)已有設(shè)備的缺陷進(jìn)行改進(jìn)，又產(chǎn)生下一套更先進(jìn)的設(shè)備。而國(guó)內(nèi)企業(yè)只有一套引進(jìn)改造后的裝置，由于設(shè)備制造上存在瓶頸，使企業(yè)只能在狹小的固有空間里進(jìn)行研究，限制了進(jìn)一步的創(chuàng)新。國(guó)家應(yīng)加快發(fā)展制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力提升，以跟上新技術(shù)成果創(chuàng)新的步伐，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)。