創(chuàng)新黨的群眾路線：解決非公企業(yè)勞資矛盾新思路*

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創(chuàng)新黨的群眾路線：解決非公企業(yè)勞資矛盾新思路*

常勝

提 要：勞資矛盾是非公企業(yè)黨群關(guān)系背離的根源之一，分析勞資矛盾產(chǎn)生的內(nèi)外因，對于解決非公企業(yè)黨群關(guān)系背離具有現(xiàn)實意義。辯證解讀勞資和諧、勞資利益與非公企業(yè)黨群關(guān)系，可以從更深層次說明非公企業(yè)貫徹群眾路線的重要性。建構(gòu)和諧的非公企業(yè)黨群關(guān)系，必須選擇以創(chuàng)新黨的群眾路線作為根本路徑取向，以維護和實現(xiàn)群眾利益為主要內(nèi)容，以實現(xiàn)勞資和諧為目標。

關(guān)鍵詞：非公企業(yè) 勞資矛盾 群眾路線 勞資和諧

作者常勝，男，井岡山大學馬克思主義學院副教授，同濟大學馬克思主義學院博士研究生（井岡山 343009）。

黨的十八大指出，要加大非公有制經(jīng)濟組織黨建工作力度，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。在當前矛盾多發(fā)、利益多元集中的非公企業(yè)中，解決好勞資關(guān)系對于密切黨群關(guān)系能起到示范和帶動作用。為此，非公企業(yè)黨組織應(yīng)該創(chuàng)新黨的群眾路線以化解非公企業(yè)勞資矛盾，實現(xiàn)非公企業(yè)勞資和諧、黨群和諧。

一、勞資矛盾對非公企業(yè)黨群關(guān)系的影響

（一）勞資矛盾核心在于利益分配不公，是導(dǎo)致非公企業(yè)黨群關(guān)系緊張的根源

非公企業(yè)是建立在以私人控股為主導(dǎo)的，追求利益最大化的經(jīng)濟組織。作為資本的人格化企業(yè)家，必然存在自己的利益訴求，而作為雇傭的勞動者，為了自己的生存權(quán)、勞動權(quán)也要展開權(quán)益訴求。權(quán)益分配標準如能在合理、共同認同范圍內(nèi)協(xié)商達成、遵守，勞資雙方便能和諧，否則，勞資雙方便轉(zhuǎn)為沖突。薩繆爾森曾深刻地指出：“勞動市場往往是利益爭端，社會沖突和政治騷動的源泉。過去一個世紀世人目睹了勞資雙方在工資水平、工作條件和組織權(quán)力等方面的長期而又激烈的斗爭?！雹伲勖溃荼Ａ_·薩繆爾森、威廉·諾德豪斯：《經(jīng)濟學》，蕭琛等譯，北京：華夏出版社，1999年版，第184頁。

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，黨的階級屬性和宗旨決定了黨必須代表最廣大人民的根本利益。衡量一個執(zhí)政黨是否先進性，在于它的政治與政策是否體現(xiàn)滿足了最廣大人民群眾的根本利益。利益分配是勞資爭議的核心，公平公正的利益分配機制則是勞資和諧的中軸。所以，黨必須圍繞著建立公平正義的利益分配機制施政?？墒?，數(shù)據(jù)顯示，2014年我國的基尼系數(shù)為0.469，已經(jīng)超過了公認的0.4國際警戒線，反映了收入差距仍然較大。隨著這種收入差距的迅速拉大，非公企業(yè)中各階層的物質(zhì)利益矛盾日益突出，利益分化嚴重加速了企業(yè)中各利益主體的不滿情緒，各利益主體之間相互對立、排斥、敵視的狀況加劇，企業(yè)不和諧因素增加，給黨的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來極大沖擊。與此同時，分配不合理給群眾錯誤的分配價值導(dǎo)向，使得黨群間在價值層面產(chǎn)生離心傾向。在中國特色社會主義政治語境中，如果不改變非公企業(yè)分配機制，共同富裕的目標難以實現(xiàn)，黨代表最廣大人民群眾的根本利益的性質(zhì)難以體現(xiàn)，群眾就會對黨的性質(zhì)與政策提出質(zhì)疑，在人民群眾難以形成最廣泛的收入分配改革共識，黨就不能給人民群眾以正確的政治價值說服力，黨群關(guān)系難以形成良性互動，自然非公企業(yè)黨組織難以得到廣大員工的支持、擁護與歡迎，作用難以發(fā)揮。

（二）一定程度上，產(chǎn)權(quán)制度不合理是勞資矛盾內(nèi)在誘因之一，是導(dǎo)致非公企業(yè)黨群關(guān)系緊張的制度缺陷

產(chǎn)權(quán)制度屬于企業(yè)制度，健全的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度能為企業(yè)健康運行提供保障。一種產(chǎn)權(quán)制度是否合理，關(guān)鍵是看這種所有制結(jié)構(gòu)能否充分調(diào)動人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是否能實現(xiàn)各種資源最佳配置，發(fā)揮其最大效能。目前，我國企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，都直接或間接地涉及產(chǎn)權(quán)制度，其中以中小型非公企業(yè)尤為突出。這類企業(yè)大都采用家族式古典產(chǎn)權(quán)制度，這種產(chǎn)權(quán)具有模糊性、單一性、封閉性等特征，給企業(yè)帶來利益分配不公、勞資關(guān)系失衡、企業(yè)發(fā)展受困等弊端。同時，這類企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，讓所有者利益絕對化，企業(yè)的利益就是企業(yè)主的利益，這種排他利益很難容納來自工人利益的訴求和分享，直接導(dǎo)致企業(yè)難以留住和引進優(yōu)秀的管理與技術(shù)類人才，自然也就切斷了貨幣資本與人力資本的有機循環(huán)，從而讓企業(yè)失去了持續(xù)發(fā)展內(nèi)在動力。

當然，建立何種產(chǎn)權(quán)制度本來由企業(yè)自主決定，但是，作為執(zhí)政黨可以將自己的意志通過法律性規(guī)定上升為國家意志，社會主義市場經(jīng)濟制度的確立就是黨和人民群眾共同選擇的結(jié)果。從這個意義上說，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立又離不開黨?？墒?，單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)限制了人力資本有效利用，使得職工群眾在改革中利益受損，挫傷了人們的主動性和創(chuàng)造性，導(dǎo)致職工對市場經(jīng)濟各種制度性規(guī)定心存質(zhì)疑，產(chǎn)生了強烈的抵觸，并將這種受排擠、受壓制、利益被邊緣化的怨恨、憤懣心情發(fā)泄到對黨的政策與制度不信任、不認同、不遵守，黨群關(guān)系離心傾向日趨嚴重，使得改變這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)刻不容緩?，F(xiàn)代企業(yè)管理實踐已證明，單一所有制結(jié)構(gòu)的私營企業(yè)難以適應(yīng)社會的發(fā)展，技術(shù)、勞動力、信息等多種生產(chǎn)要素入股，應(yīng)成為未來企業(yè)所有制發(fā)展方向，也必將為非公企業(yè)黨群和諧提供制度保障。因此，完善股份制度是企業(yè)面臨的重要任務(wù)。

（三）勞動力市場供求矛盾是勞資矛盾外部誘因之一，是導(dǎo)致非公企業(yè)黨群關(guān)系緊張的重要隱患

當前，轉(zhuǎn)型期的中國勞動力市場供求結(jié)構(gòu)性矛盾并沒有隨著經(jīng)濟高度發(fā)展而發(fā)生根本性改變。本來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的加速轉(zhuǎn)型需要可持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力和高素質(zhì)的勞動力，可現(xiàn)有勞動力的知識、技能、觀念及區(qū)域分布卻未能跟上這種變化，勞動力市場供需出現(xiàn)了錯位，有崗位找不到合適勞力，有勞力卻沒有崗位，職位空缺與失業(yè)交叉并存。此種局面造成的原因，既有“低工資、低保障、低教育、低技術(shù)”的低勞動力成本的社會環(huán)境，也有企業(yè)為了降低成本，保持競爭優(yōu)勢而不愿增加職工投入，職工的素質(zhì)與技能無法得到提高有關(guān)。這種惡果導(dǎo)致一方面資方對勞方持續(xù)性掠奪使用，利潤不斷攀升，另一方面勞方各種權(quán)益被動性剝奪，長時期低工資低保障，無力進行勞動力生產(chǎn)的再投資，以“用腳投票”退出生產(chǎn)領(lǐng)域來對抗資方。當勞動力供求不平衡不斷激化而造成了大量的人失業(yè)，人們就會把這種怨恨與失望轉(zhuǎn)嫁到執(zhí)政黨和政府，群眾對黨和政府支持度將日漸降低。

二、黨的群眾路線與非公企業(yè)勞資和諧的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

（一）化解非公企業(yè)勞資矛盾必須創(chuàng)新黨的群眾路線

社會主義初級階段，勞資利益屬于群眾利益一部分。這源于當下的非公有制經(jīng)濟已成為社會主義市場經(jīng)濟重要組成部分，非公企業(yè)的經(jīng)濟利益已融入到整個國民經(jīng)濟中，相互影響，不能分割；私營企業(yè)主也是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，是人民群眾中不可缺少的一員，已被黨和人民群眾所認識與接受；同時，中國共產(chǎn)黨以與時俱進的勇氣回答了現(xiàn)階段“能否自覺地為實現(xiàn)黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，是否符合黨員條件，是吸收新黨員的主要標準”，這為許多私營業(yè)主入黨敞開了大門。這就充分說明，勞資利益與群眾利益從根本上說是一致的。與此同時，社會主義市場經(jīng)濟具有市場經(jīng)濟一般特征，只要非公企業(yè)存在，在一定時間內(nèi)，企業(yè)利潤總是一個既定值，而“勞動者希望多得到，雇主們希望少付出”①［英］亞當·斯密：《國富論》，張興、田要武等譯，北京：北京出版社，2007年版，第25頁。的狀況必然產(chǎn)生矛盾。由此可見，勞資矛盾存在于我國實屬正常，但不能掉以輕心。對待勞資矛盾，我們既不能肆意改變性質(zhì)，把它劃分到敵我矛盾的范圍之中，用階級斗爭方法解決，也不能忽視矛盾的存在，漠然視之，而應(yīng)該放到人民內(nèi)部矛盾之中加以解決，始終堅持人民群眾的利益高于一切。不斷創(chuàng)新黨的群眾路線，秉持解決勞資糾紛就是解決絕大多數(shù)人的利益問題的理念，從維護實現(xiàn)社會主義和諧、促進企業(yè)和社會經(jīng)濟健康發(fā)展的角度出發(fā)，勞資矛盾一定能得到化解，黨的執(zhí)政合法性與認同感就能更加牢固，黨的群眾基礎(chǔ)將更加堅固。

（二）發(fā)揮黨的群眾路線工作優(yōu)勢，實現(xiàn)勞資和諧

從近幾年的實踐來看，在缺乏黨組織作用發(fā)揮下的機制在化解勞資雙方訴求和情緒化行動中顯得功效甚微，導(dǎo)致一些地方黨政部門工作處于被動狀態(tài)。然而，人們一談起非公企業(yè)建立黨組織促進企業(yè)發(fā)展，就會習慣地以西方的市場經(jīng)濟做參照，似乎只要中國共產(chǎn)黨在非公企業(yè)建立基層組織就不是市場經(jīng)濟，企業(yè)就不成為現(xiàn)代意義的企業(yè)了。實事求是地講，這種對市場經(jīng)濟理論的習慣性理解是片面的，對中國的史情、國情、民情沒有充分的了解，難以得到最廣泛認同?，F(xiàn)實條件下，離開黨的領(lǐng)導(dǎo)要解決勞資矛盾是根本不可能的。黨要實現(xiàn)勞資和諧，就必須采用發(fā)展經(jīng)濟、民主協(xié)商的方法，而不能采取行政強制手段。因為只有企業(yè)健康發(fā)展，才能為勞資雙方帶來更多的利益；只有建構(gòu)一定的平臺，勞資雙方才有可能為利益而彼此展開協(xié)商；只有民主協(xié)商，勞資雙方才能了解彼此利益訴求，才能在共同的博弈中找到勞資雙贏的契合點，而發(fā)展經(jīng)濟與民主協(xié)商集中到一點就是堅持群眾路線。從群眾中來、到群眾中去的群眾路線是黨的本質(zhì)要求，也是歷史選擇的結(jié)果。歷史經(jīng)驗反復(fù)證明，這條路線堅持得好，我們的事業(yè)就無往而不勝，反之就會遭受挫折和失敗。為此，解決勞資矛盾內(nèi)在必然要求與根本方法決定了黨要堅持群眾路線，實現(xiàn)勞資和諧一定要發(fā)揮群眾路線這個黨的最大的政治優(yōu)勢。

（三）以非公企業(yè)勞資和諧維護群眾利益

社會主義市場經(jīng)濟條件下，勞動與資本仍是最重要的兩大生產(chǎn)性要素，都為社會財富的創(chuàng)造作出了重大貢獻。非公企業(yè)中，勞動與資本都為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了作用，都希望得到一定利益的補償。維護實現(xiàn)勞資雙方利益是實現(xiàn)勞資和諧與社會和諧的經(jīng)濟基礎(chǔ)。社會和諧既是人們追求美好社會的向往，也是人類發(fā)展的必然趨勢，構(gòu)建勞資和諧是企業(yè)員工共同的愿景。沒有企業(yè)的和諧就談不上任何利益的訴求與滿足，勞資不和諧的企業(yè)，黨群關(guān)系沖突將不斷。勞資和諧意味著一定范圍內(nèi)利益在勞資雙方得到了相對公平正義的分配，也意味著在社會主義市場經(jīng)濟條件下，群眾利益能在合法、合理、公正范圍內(nèi)得到維護與保障，這樣，廣大職工群眾在親身獲益之中會自覺地擁護黨的方針、政策，切身感受到黨是群眾的貼心人與主心骨，是在全心全意為人民謀福利。所以，各級黨組織要緊緊抓住利益關(guān)系這個社會的關(guān)鍵而開展工作。黨和政府只有始終堅持和諧穩(wěn)定壓倒一切，以服務(wù)人民群眾的事業(yè)為己任，把人民的利益高高舉過頭頂，群眾就必然自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（四）以非公企業(yè)勞資和諧促進黨群和諧

發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)。發(fā)展也是企業(yè)生存的第一法則。當下非公企業(yè)已成為國民經(jīng)濟新引擎，沒有非公企業(yè)的發(fā)展，國民經(jīng)濟難以保持強勁發(fā)展勢頭；不注重內(nèi)涵式的發(fā)展，忽略了勞資和諧，企業(yè)發(fā)展不可持續(xù)，這都將導(dǎo)致經(jīng)濟的減速，進而可能導(dǎo)致黨難以獲得民眾的支持與擁護。因此，強調(diào)勞資和諧穩(wěn)定是黨科學執(zhí)政、科學發(fā)展的必然要求。為此，非公企業(yè)黨組織要堅持和創(chuàng)新群眾路線來化解勞資利益糾紛，把勞資雙方的紛爭置于人民內(nèi)部矛盾之中，采取民主協(xié)商對話的方法加以調(diào)處。黨組織應(yīng)同時具備“親商、安商、富商”與“親民、安民、富民”的態(tài)度與熱情，結(jié)束過去對物質(zhì)、資本的過度依賴，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新人才的取向，多采用職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、改革勞動合同、市場化薪酬福利等措施促進人力資本的提升來發(fā)展企業(yè)，與此同時，發(fā)展企業(yè)文化，使企業(yè)在贏利同時勞動者實現(xiàn)自我價值與主人翁地位，形成對企業(yè)的歸屬感與自豪感。這樣，勞資雙贏，企業(yè)就能和諧，群眾就能深刻地感受到黨的關(guān)懷與執(zhí)政為民的根本宗旨，非公企業(yè)黨群關(guān)系就可能達到魚水情深。

三、探索非公企業(yè)勞資和諧下群眾路線新路徑

所謂群眾路線，是指中國共產(chǎn)黨在馬克思主義群眾觀點基礎(chǔ)上形成的、密切聯(lián)系群眾的工作路線。群眾路線是黨的根本工作路線。群眾觀點和群眾路線是中國共產(chǎn)黨人科學的世界觀和方法論的體現(xiàn)。每個共產(chǎn)黨員都要牢固樹立群眾觀點、踐行群眾路線，始終保持黨和人民群眾血肉聯(lián)系，全心全意為人民群眾服務(wù)。回顧黨領(lǐng)導(dǎo)下工人運動的歷程、新中國工運事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)驗告訴我們，對待勞資矛盾應(yīng)始終堅持、創(chuàng)新群眾路線。

（一）拓寬群眾路線路徑，在非公企業(yè)推進協(xié)商共事價值理念，在制度設(shè)計與貫徹中體現(xiàn)群眾意愿

首先，在企業(yè)中建立協(xié)商共事價值理念。非公企業(yè)特定產(chǎn)權(quán)性質(zhì)使黨組織在企業(yè)中權(quán)力有所限制，無人事任免權(quán)、經(jīng)營決策權(quán)、利益分配權(quán)等，給黨的非公企業(yè)群眾工作帶來一定的影響。非公企業(yè)黨組織應(yīng)該充分認識非公企業(yè)黨建工作的特殊性，要勇于正視問題、面對困難，充分利用政治優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、輿論優(yōu)勢，在企業(yè)中廣泛推行協(xié)商共事的價值導(dǎo)向。思想是行動的先導(dǎo)，勞資雙方如能深刻理解利益和諧是企業(yè)健康發(fā)展的前提，正確看待利益的創(chuàng)造與實現(xiàn)是彼此共同努力的結(jié)果，則必然協(xié)商而成公正的利益分配方案。而協(xié)商共事的價值理念突出了工人群眾在企業(yè)發(fā)展中的主體性，凸顯了工人群眾應(yīng)是社會文明和進步成果享有者。

其次，在制度設(shè)計與貫徹中體現(xiàn)群眾意愿。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，健全的市場規(guī)則與合理的制度架構(gòu)是市場正常運行的基本條件。制度經(jīng)濟學理論就認為，制度是經(jīng)濟增長的內(nèi)生變量，它能為經(jīng)濟發(fā)展提供強大服務(wù)功能，成為決定經(jīng)濟增長績效的重大因素。制度不僅對經(jīng)濟具有決定性貢獻，而且與群眾路線緊密相連。無論是制度的起草、討論、修改、完善以及最后表決通過都是廣泛地建立在群眾意見基礎(chǔ)之上。工人群眾生活在企業(yè)第一線，他們最智慧，對事物的觀察、對情況的了解最深刻、最透徹、更直接。在企業(yè)中，只有不斷地獲得各種信息，廣泛地聽取來自一線群眾的聲音，所制訂的各種規(guī)章制度才能更科學、更公平、更公正，才能獲得群眾的自覺支持與遵守，制度才能發(fā)揮它的最大功效。企業(yè)中各階層人員才能各得其所、和睦相處，企業(yè)才能健康發(fā)展。

（二）創(chuàng)新群眾路線方法，以思路創(chuàng)新貫徹群眾觀點，以機制創(chuàng)新加強非公企業(yè)黨建

首先，以思路創(chuàng)新貫徹群眾觀點。群眾觀點要成為黨的首要基本的觀點，關(guān)鍵在于群眾路線的實施與運用。無行政權(quán)力依托的非公企業(yè)黨組織貫徹群眾路線，應(yīng)跳出傳統(tǒng)的思路，改變被動式的行為模式，在堅持原有的聯(lián)系工人的途徑前提下，多采用網(wǎng)絡(luò)、電信、書信等具有平等互動媒體工具，以平等協(xié)商、互動交流等手段做好群眾工作；應(yīng)按照市場經(jīng)濟規(guī)律來解決企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難，通過設(shè)立“書記接待日”、“黨員崗”、“黨員一幫一”、“廉政監(jiān)督員”等活動載體，不斷更新和充實載體的內(nèi)容，為企業(yè)員工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；多開展“工資集體協(xié)商”、“民主生活會”、“現(xiàn)場觀摩展”等形式，黨群在互動之中就能深入了解企業(yè)員工的利益訴求，用市場的、民主的、法治的辦法解決勞資紛爭，最大限度地保障員工利益。

其次，以機制創(chuàng)新加強非公企業(yè)黨建。搞好非公企業(yè)黨群關(guān)系，實現(xiàn)勞資和諧，固然要靠教育，更要靠機制，要建立一整套與群眾路線相適應(yīng)的機制。為此，應(yīng)建立非公企業(yè)黨組織與行政管理層雙向溝通機制，只有在溝通中才能知民意、懂民情、識民心和得民心，黨組織與行政管理層才能互信互助、平等相待；應(yīng)建立勞資工資協(xié)商談判機制，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的核心作用與工青婦等群眾組織的橋梁紐帶作用；應(yīng)建立企業(yè)民主決策機制，對于企業(yè)發(fā)展重大決策，通過調(diào)查研究，廣泛聽取多方面的意見、建議，尤其是吸收黨組織參與決策中來，以完善民主決策、科學決策程序，防止決策的失誤或失敗；應(yīng)建立非公企業(yè)黨組織密切聯(lián)系群眾機制，多為企業(yè)排憂解難，黨員應(yīng)多與職工交流，了解他們的疾苦與各種訴求，為職工辦實事，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。上級黨委應(yīng)建立健全非公企業(yè)黨務(wù)干部選拔培養(yǎng)機制，群眾路線的執(zhí)行需要一大批高素質(zhì)的非公企業(yè)黨務(wù)干部，他們的“有為”就能在企業(yè)“有位”，就能真正肩負起政治核心與政治引領(lǐng)、自身建設(shè)與群眾性工作的任務(wù)。

責任編輯：黃建安

*本文系國家社會科學基金項目“和諧勞動關(guān)系視域下非公企業(yè)黨建實效性研究”（14XDJ009）的階段性成果。