龔艷君 孫瑩瑩

摘 要：隨著生活水平的提高，人們?cè)絹?lái)越注重精神生活的構(gòu)建，園林在城市建設(shè)中起到日益重要的作用，而園林的建設(shè)又與園林工程造價(jià)緊密相關(guān)。文章從園林工程建造的過(guò)程對(duì)園林工程建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，通過(guò)對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中造價(jià)的控制與管理存在問(wèn)題的分析，提出解決當(dāng)前問(wèn)題的對(duì)策，為園林建設(shè)、市民生活水平的提高做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：園林工程；控制管理；存在問(wèn)題；對(duì)策

1、工程造價(jià)相關(guān)問(wèn)題概述

工程造價(jià)是指在進(jìn)行工程建造的時(shí)候所花費(fèi)的全部費(fèi)用，工程造價(jià)的核心是投資預(yù)算、設(shè)計(jì)概算、施工結(jié)算、竣工決算等內(nèi)容。工程造價(jià)的管理與控制在整個(gè)工程的建筑過(guò)程中具有重要的作用，必須緊緊的堅(jiān)持工程造價(jià)管理與控制的理念，才能保證整個(gè)工程的順利進(jìn)展。如果沒(méi)有樹(shù)立良好的工程造價(jià)管理與控制的意識(shí)，以及在工作的過(guò)程中不能堅(jiān)持工程的造價(jià)管理與控制的理念，就會(huì)給工程的順利建設(shè)竣工帶來(lái)很大的麻煩。

2、園林建設(shè)過(guò)程中工程造價(jià)管理和控制存在的問(wèn)題

2.1、投資決策階段造價(jià)被忽視

在整個(gè)投資階段，決策階段占總投資規(guī)劃的額度相對(duì)比較小，但是決策階段對(duì)于整個(gè)園林的建設(shè)具有非常重要的作用，決定著整個(gè)園林建設(shè)的成敗。在園林工程建設(shè)的預(yù)算決策階段，必須要對(duì)整個(gè)園林的建設(shè)進(jìn)行可行性研究，在可行性研究的基礎(chǔ)上形成具體的投資方案，進(jìn)而決定整個(gè)園林建設(shè)的總體進(jìn)度。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在園林的建設(shè)過(guò)程中都比較重視投資決策階段的投資預(yù)算問(wèn)題，會(huì)花很長(zhǎng)的時(shí)間和成本投人在決策研究上，建設(shè)工程項(xiàng)目的決策階段被充分重視，在進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上能夠?qū)σ院蟮氖┕み^(guò)程給予比較準(zhǔn)確的把握。在我國(guó)園林建設(shè)過(guò)程中，投資者會(huì)把主要精力放在過(guò)程的施工階段，忽視了投資決策階段造價(jià)控制的重要性。決策者在作出園林建設(shè)的決策中不能堅(jiān)持科學(xué)的決策原則，也不能進(jìn)行有效的論證，決策缺乏科學(xué)性。

2.2、園林設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)未受重視

園林整體設(shè)計(jì)方案對(duì)于工程的整體造價(jià)有著很大影響，在設(shè)計(jì)階段沒(méi)有很好的對(duì)整個(gè)園林造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的安排，過(guò)于重視施工階段的造價(jià)管理忽視設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的做法不利于整個(gè)園林的建設(shè)。導(dǎo)致問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因表現(xiàn)在以下方面。

（1）現(xiàn)行法律及制度沒(méi)有形成有效的關(guān)于設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的監(jiān)督體制。我國(guó)現(xiàn)階段的法律對(duì)于園林設(shè)計(jì)階段的投資浪費(fèi)行為缺乏明確的規(guī)制，現(xiàn)行的法律規(guī)定設(shè)計(jì)人員只對(duì)因?yàn)樵O(shè)計(jì)失誤對(duì)園林質(zhì)量造成事故的行為承擔(dān)責(zé)任。從法律的表述我們可以發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)人員承擔(dān)更多的是技術(shù)上的責(zé)任而不是經(jīng)濟(jì)上的責(zé)任，由于對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的不重視導(dǎo)致了設(shè)計(jì)人員忽視了自身的責(zé)任。在園林設(shè)計(jì)階段沒(méi)有形成對(duì)設(shè)計(jì)人員及設(shè)計(jì)單位良好的法律約束。

（2）建筑承包者不重視園林建造質(zhì)量，片面追求園林外形美觀(guān)。園林應(yīng)該是美的承載者，不但要有美麗的外觀(guān)更要有實(shí)質(zhì)的精神內(nèi)涵。精神內(nèi)涵更多是靠建筑物及建筑的搭配實(shí)現(xiàn)的。有些地方的園林建筑中建筑單位單純的追求園林內(nèi)部建筑物的高大、結(jié)實(shí)忽視了建筑物和其他設(shè)施的協(xié)調(diào)性，建筑物的美觀(guān)性做的也不夠好。園林內(nèi)部的建筑物附加了很多不必要的功能，客觀(guān)上增加了建筑物的建造費(fèi)用，對(duì)于園林工程造價(jià)的管理與控制非常不利。

（3）現(xiàn)行園林的設(shè)計(jì)費(fèi)用和其他工程的設(shè)計(jì)費(fèi)用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是一致的，單純按照建筑物的工程造價(jià)來(lái)收取設(shè)計(jì)費(fèi)用。在園林工程設(shè)計(jì)過(guò)程中設(shè)計(jì)單位會(huì)為了追求更高的經(jīng)濟(jì)利益，增加園林內(nèi)部建筑物的建造成本，增加一些不必要的費(fèi)用，這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致園林整體工程造價(jià)過(guò)高。

2.3、園林施工階段的造價(jià)管理不到位，管理存在靜態(tài)化的趨勢(shì)

在園林的建造過(guò)程中，建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，往往不具有專(zhuān)業(yè)化的管理隊(duì)伍，現(xiàn)實(shí)中建設(shè)單位的管理都由監(jiān)理單位進(jìn)行。監(jiān)理的主要監(jiān)理行為都集中在技術(shù)層面上，對(duì)于比較重要的經(jīng)濟(jì)上的管理權(quán)力主要集中在出資方上。這樣就造成建筑設(shè)施的建造過(guò)程中存在信息傳導(dǎo)不通暢的局面。監(jiān)理制度在我國(guó)推行的時(shí)間比較晚，現(xiàn)階段還沒(méi)有形成一支專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)理隊(duì)伍，監(jiān)理單位在監(jiān)理的過(guò)程中過(guò)度重視工程的質(zhì)量，忽視工程的整體投資狀況，這就造成在園林的建造過(guò)程中存在造假管理不到位的局面。投資方不能及時(shí)對(duì)建筑的實(shí)際支出費(fèi)用進(jìn)行了解與控制，導(dǎo)致實(shí)際支出的費(fèi)用遠(yuǎn)高于既定的預(yù)算計(jì)劃。監(jiān)理單位不重視控制設(shè)計(jì)變更，在變更審批手續(xù)的時(shí)候，存在不規(guī)范的行為現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度混亂，隨意簽證、盲目簽證現(xiàn)象突出，簽證辦理不及時(shí)對(duì)材料價(jià)格缺乏動(dòng)態(tài)跟蹤管理，盲目簽證盲目提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，造成設(shè)計(jì)洽商過(guò)多忽視隱蔽工程驗(yàn)收不能很好的對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工資料進(jìn)行及時(shí)收集、整理、匯總等，這些都會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的失控。

3、主要對(duì)策

3.1、投資決策階段重視園林的造價(jià)管理

在投資決策階段必須充分重視本次園林建設(shè)的造價(jià)管理問(wèn)題，投資決策者必須合理的確定建設(shè)園林的基本情況，包括建造的地點(diǎn)、具體的設(shè)計(jì)面積、設(shè)計(jì)規(guī)模，根據(jù)園林建造的具體情況合理安排在建造過(guò)程中的投資方案。在決策階段必須重點(diǎn)考慮園林建設(shè)的市場(chǎng)環(huán)境，確定園林的建設(shè)能否滿(mǎn)足當(dāng)?shù)氐幕拘枨?，?duì)當(dāng)?shù)氐脑牧蟽r(jià)格及時(shí)的掌握，根據(jù)原材料價(jià)格的波動(dòng)制定合理的采購(gòu)計(jì)劃。在技術(shù)因素上，根據(jù)園林的具體建設(shè)情況，采取相配套的生產(chǎn)技術(shù)方案，在技術(shù)水平、技術(shù)裝備以及管理水平上給予足夠的重視。充分考慮園林所處區(qū)域的環(huán)境狀況，根據(jù)具體的環(huán)境特點(diǎn)合理安排投資計(jì)劃。在園林工程的具體工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上要提前有一個(gè)規(guī)劃，根據(jù)具體的工程質(zhì)量要求，合理安排造價(jià)的設(shè)計(jì)方案，同時(shí)必須考慮到園林所處區(qū)域的土地價(jià)格，把土地的出讓費(fèi)用納人園林造價(jià)的整個(gè)方案當(dāng)中。在對(duì)園林建設(shè)的所有情況進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上做出合理的造價(jià)安排，在今后的園林建造過(guò)程中按照預(yù)先的設(shè)計(jì)安排進(jìn)行工程造價(jià)控制與管理。

3.2、園林設(shè)計(jì)施工階段做好造價(jià)的管理與控制

在園林設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)人員要根據(jù)具體的設(shè)計(jì)安排，制定詳細(xì)的設(shè)計(jì)方案。在設(shè)計(jì)方案出具的同時(shí)要根據(jù)園林的具體情況制定項(xiàng)目造價(jià)的估算書(shū)，編制初步的設(shè)計(jì)總體預(yù)算，確定好的預(yù)算方案對(duì)于整體建筑施工階段具有明確性的指引。

建設(shè)單位應(yīng)該充分重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)方案，根據(jù)造價(jià)方案合理安排具體的建造行為。項(xiàng)目建設(shè)的所有人員都要對(duì)設(shè)計(jì)的造價(jià)方案有充分的了解。他們是整個(gè)方案的執(zhí)行人員，只有對(duì)整個(gè)方案有詳細(xì)的了解才能在具體的執(zhí)行過(guò)程中開(kāi)展有針對(duì)性的措施。在項(xiàng)目建設(shè)之前一定要重視招投標(biāo)的管理，在招投標(biāo)的過(guò)程中不但重視投標(biāo)方的設(shè)計(jì)方案，還要重視投標(biāo)方對(duì)方案的具體執(zhí)行情況，把投標(biāo)方的具體執(zhí)行情況納人到日常的管理活動(dòng)當(dāng)中。

建立健全關(guān)于建筑造價(jià)方面的法律法規(guī)，形成有效的關(guān)于設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的監(jiān)督體制。明確設(shè)計(jì)人員的責(zé)任，使得設(shè)計(jì)人員的行為納人到正常的監(jiān)管范圍之內(nèi)，在園林的設(shè)計(jì)階段形成對(duì)設(shè)計(jì)人員以及設(shè)計(jì)單位的良好的法律約束。

總之，園林工程的造價(jià)與管理在園林建造過(guò)程中具有非常重要的作用，園林設(shè)計(jì)的全部過(guò)程及園林施工的過(guò)程都要樹(shù)立嚴(yán)格的成本意識(shí)，使得園林的建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)最大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

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