適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài) 促進長江中游城市群勘測事業(yè)協(xié)同新發(fā)展

肖建華

(武漢市測繪研究院，湖北 武漢 430022)

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適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài) 促進長江中游城市群勘測事業(yè)協(xié)同新發(fā)展

肖建華*

(武漢市測繪研究院，湖北 武漢 430022)

長江中游城市群測繪地理信息發(fā)展戰(zhàn)略論壇成立一年多來，長江中游城市群城市勘測單位在論壇框架內(nèi)展開了互相交流和合作，取得了初步合作成果。本文分析了在經(jīng)濟新常態(tài)下城市勘測單位發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)和機遇，闡述了城市勘測單位要抓住國家區(qū)域戰(zhàn)略落實的新機遇，加快轉(zhuǎn)型升級以適應(yīng)新常態(tài)，通過區(qū)域合作，促進城市勘測事業(yè)協(xié)同發(fā)展。文章還展望了長江中游城市群城市勘測區(qū)域合作的前景，提出了合作發(fā)展的建議。

長江中游城市群；城市勘測單位；新常態(tài)；區(qū)域合作；協(xié)同發(fā)展

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，是對我國經(jīng)濟建設(shè)邁向更高發(fā)展階段的明確宣示。認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，是指引經(jīng)濟工作的科學(xué)指南，也是城市勘測工作必須遵循的戰(zhàn)略方針。

1 經(jīng)濟新常態(tài)下的城市勘測

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，城市勘測單位既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨巨大機遇，全面深化改革、轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)繁重而艱巨，要求我們進一步明確事業(yè)發(fā)展思路，找準(zhǔn)工作定位。如何主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，應(yīng)對新常態(tài)下出現(xiàn)的趨勢性變化、困難和挑戰(zhàn)，大力推動城市勘測事業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，全面提高服務(wù)大局的能力和水平，是當(dāng)前必須認真思考的問題。

1.1 新常態(tài)帶來的影響和挑戰(zhàn)

(1)需求升級倒逼生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我國經(jīng)濟進入新常態(tài)后，經(jīng)濟社會發(fā)展對城市勘測成果的需求發(fā)生了重大變化，城市勘測工作進入結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期。需求升級具體表現(xiàn)在：傳統(tǒng)測繪成果使用量逐步下滑，數(shù)字化測繪成果的需求大幅上升；基礎(chǔ)測繪和地理國情監(jiān)測成果數(shù)據(jù)尚不能完全滿足“多規(guī)合一”的城市空間規(guī)劃體系建設(shè)的需求；城市勘測單位的技術(shù)裝備主要為滿足常規(guī)測繪任務(wù)配備，承接應(yīng)急測繪保障任務(wù)時，數(shù)據(jù)的快速獲取、處理和傳輸技術(shù)無法滿足應(yīng)急測繪的保障和需求；城市基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)、水文地質(zhì)數(shù)據(jù)的缺乏無法滿足城市防災(zāi)抗災(zāi)的需要等等。這些都要求城市勘測單位主動進行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)的轉(zhuǎn)型、裝備的升級等供給側(cè)的改革來滿足日益增加的需求側(cè)變化。

(2)經(jīng)濟增速放緩影響效益增長

經(jīng)濟進入新常態(tài)后，一些城市(特別是三四線城市)由于“去庫存、去杠桿”的壓力，市場業(yè)務(wù)明顯減少；再加上政府財政收入增速降低，對基礎(chǔ)測繪等公益類項目的撥款也在減少，已完成的項目也出現(xiàn)收款困難，使得城市勘測單位收入從過去的兩位數(shù)增長降到個位數(shù)的增長，甚至有少數(shù)單位出現(xiàn)收入下滑的情況。

(3)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式?jīng)_擊勘測市場

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動地理信息技術(shù)深入應(yīng)用到更廣的范圍，培育了一大批新的經(jīng)濟增長點，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口?；ヂ?lián)網(wǎng)思維的盛行帶來了嶄新的商業(yè)模式，這些都在快速改變和顛覆著勘測行業(yè)。首先，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的“跨界”引發(fā)了從業(yè)者和投資者對市場、用戶、產(chǎn)品乃至整個商業(yè)生態(tài)的重新審視；其次，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的“跨界”使城市勘測單位面臨極大的挑戰(zhàn)，企業(yè)淘汰、整合的節(jié)奏加快；傳統(tǒng)勘測地理信息市場空間受到不斷擠壓，企業(yè)間的低價競爭日趨激烈，甚至在投標(biāo)中出現(xiàn)“0元中標(biāo)”的極端現(xiàn)象，嚴(yán)重擾亂了勘測市場的正常秩序。

(4)保障服務(wù)能力的提升更顯緊迫

經(jīng)濟步入新常態(tài)后，我國進入了跨越中等收入陷阱的重要時期、進入了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，也進入了結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期。同時，各級政府和社會公眾對勘測地理信息保障和服務(wù)能力提出了更高要求。特別是公共安全及突發(fā)事件時有發(fā)生，城市勘測單位服務(wù)城市發(fā)展和應(yīng)急測繪保障的能力和水平亟待提高，需要不斷提升地理信息獲取能力和更新速度，拓展地理信息覆蓋范圍和應(yīng)用領(lǐng)域，為城市規(guī)劃管理建設(shè)及重大工程和突發(fā)事件提供更有力勘測地理信息保障。

(5)科技實力難以適應(yīng)發(fā)展需求

相對互聯(lián)網(wǎng)IT企業(yè)來比較，目前城市勘測單位科技創(chuàng)新及應(yīng)用能力還較弱，對云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)的重視程度不夠，還處于觀望狀態(tài)，沒有主動積極去吸收、利用轉(zhuǎn)化為自身的勘測生產(chǎn)力。機載LiDAR、無人機監(jiān)測、傾斜攝影等新型技術(shù)裝備在城市勘測行業(yè)的應(yīng)用還有待加強。

(6)體制機制改革的壓力凸顯

隨著政府職能轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位服務(wù)模式將不同程度地發(fā)生改變。規(guī)劃主管部門需要的技術(shù)支撐和服務(wù)以及公益服務(wù)的項目采取市場購買服務(wù)的可能性在增大。隨著行政審批制度改革的推進，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，切實減少簡化審批環(huán)節(jié)，減少辦事流程等改革舉措的推進等等，促使城市勘測單位在體制機制上做好必要的改革和應(yīng)對準(zhǔn)備。

1.2 新常態(tài)帶來的新機遇

(1)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢

測繪地理信息產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，亦屬于高新技術(shù)服務(wù)業(yè)范疇。在新常態(tài)下，地理信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，將促進物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市以及關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，完善“網(wǎng)格化”社會管理，支撐重大項目科學(xué)決策，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，滿足對測繪地理信息的個性化、多樣化需求，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式起到“助推器”的作用。

(2)積極財政政策促進需要增長

2014年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，實現(xiàn)穩(wěn)增長需要穩(wěn)投資。近年來召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究的議題幾乎都與保增長有關(guān)。在一段較長的時間內(nèi)，我國將延續(xù)“積極財政政策”，投資尤其是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的公共品投資仍將是穩(wěn)增長的重要手段，基建投資仍將是托底經(jīng)濟增長的重要力量。測繪地理信息工作作為道路交通、市政設(shè)施、能源、電力和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，必須要提供豐富的勘測地理信息成果和全程性的技術(shù)服務(wù)，全力支撐工程優(yōu)化設(shè)計，保障工程質(zhì)量，節(jié)約財政投資，強化運營管理。在新常態(tài)下，相關(guān)財政投資的增加，積極財政政策的實施，都會促進對城市勘測地理信息成果產(chǎn)生旺盛需求。

(3)“新四化”提供了更大發(fā)展空間

推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展是黨的十八大確立的重要國策?！靶滤幕钡膶嵤貏e是信息化、城鎮(zhèn)化的提速，對城市勘測地理信息提出很多新需求，給城市勘測單位提供了更大的發(fā)展空間。

(4)“大、移、智、云”造就新增動力

測繪地理信息科技融合了信息科學(xué)、空間科學(xué)、高性能計算和網(wǎng)絡(luò)通訊等領(lǐng)域先進技術(shù)，是以全球?qū)Ш蕉ㄎ患夹g(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)等“3S”技術(shù)為核心的高新技術(shù)。可以說，測繪地理信息科技水平在很大程度上體現(xiàn)了國家高新技術(shù)水平與綜合國力。國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實施，“大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、智慧城市、云計算”等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展將推動城市勘測的自主創(chuàng)新能力的提升，為城市勘測事業(yè)的發(fā)展增添新動力。

2 以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)新常態(tài)

中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，通過跨區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以在更大范圍內(nèi)進行資源的優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟發(fā)展的效率和質(zhì)量，這是順應(yīng)形勢的重大戰(zhàn)略需要，是積極應(yīng)對挑戰(zhàn)的重大決策，更是搶抓發(fā)展機遇的大勢所趨。

2.1 《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》實施

2015年4月5日國務(wù)院批準(zhǔn)了《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，(以下簡稱《規(guī)劃》)成為《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014年～2020年)》出臺后，國家批復(fù)的第一個跨區(qū)域城市群規(guī)劃。長江中游城市群是以武漢、長沙、南昌為中心城市 ，涵蓋武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，被專家稱為“中三角”，包括31個城市及周邊區(qū)縣的中部經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)，國土面積約31.7萬km2?！兑?guī)劃》明確了長江中游城市群“四大戰(zhàn)略定位”：中國經(jīng)濟新增長極，中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)，內(nèi)陸開放合作示范區(qū)，“兩型”社會建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。“五個協(xié)同發(fā)展”：推動完善開放合作、互利共贏、共建共享的一體化發(fā)展機制，走新型城鎮(zhèn)化道路，著力推進城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、公共服務(wù)“五個協(xié)同發(fā)展”，努力將長江中游城市群建設(shè)成為長江經(jīng)濟帶重要支撐、全國經(jīng)濟新增長極和具有一定國際影響的城市群。

《規(guī)劃》的實施，將促進長江中游區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，加快區(qū)域城市的建設(shè)，特別是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、配套的重大項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將給長江中游城市群城市的勘測單位帶來難得的發(fā)展機遇。

2.2 建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展合作機制

在武漢市測繪研究院、長沙市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院、南昌市測繪勘察研究院共同倡議下，2015年6月27日，在武漢舉辦了“長江中游城市群測繪地理信息發(fā)展戰(zhàn)略論壇”成立大會。在首屆論壇會議上，由武漢院、長沙院、南昌院共同牽頭，簽署了《長江中游城市群測繪地理信息發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》。該框架協(xié)議從合作目的、合作內(nèi)容及合作方式等方面進一步明確了長江中游城市群測繪地理信息合作發(fā)展的目標(biāo)與責(zé)任。論壇的成立是長江中游城市群城市勘測合作平臺和測繪地理信息戰(zhàn)略合作機制建立的標(biāo)志，一方面加強了長江中游城市群測繪地理信息單位的了解與溝通，另一方面也進一步促進了勘測地理信息事業(yè)與國家重大戰(zhàn)略的緊密結(jié)合。其目標(biāo)是在區(qū)域中逐步實現(xiàn)“基準(zhǔn)互聯(lián)、信息互通、人員互動”，以促進區(qū)域內(nèi)城市勘測單位在測繪保障事業(yè)和地理信息產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展。

2.3 區(qū)域合作成果初顯

“論壇”交流合作平臺成立一年多來，長江中游城市群城市勘測單位進行了一系列的交流和合作，主要在以下幾個方面取得了初步成果。

(1)“論壇”成立后，設(shè)立了“論壇”秘書處。由論壇成員單位派代表組成秘書處，具體協(xié)調(diào)處理合作過程的相關(guān)事宜。制訂了每年召開一次“論壇”會議的溝通交流機制，原則上在三省之間輪流舉辦。

(2)武漢、長沙、南昌簽署了《地理信息數(shù)據(jù)異地備份管理協(xié)議》，武漢院與長沙院開展了地理信息數(shù)據(jù)異地備份管理工作，武漢院新建的信息檔案大樓中專設(shè)了地理信息數(shù)據(jù)的檔案室，將與南昌院相互進行地理信息數(shù)據(jù)異地備份工作，為勘測地理信息數(shù)據(jù)安全加上保險。

(3)在生產(chǎn)科研項目的聯(lián)合攻關(guān)方面，武漢院與長沙院合作完成的“時空地理信息智能管理與按需應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化”項目獲得了2016年度地理信息科技進步獎一等獎；兩院合作完成的“地理信息資源‘去專業(yè)化’管理與應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)體系研究”獲得了2016年測繪科技進步二等獎。2015年武漢院與仙桃院合作完成了“仙桃2000坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換項目”，2016年與岳陽院簽訂了“規(guī)劃勘測成果‘一張圖’系統(tǒng)建設(shè)”的合作協(xié)議，與潛江院簽訂了“測繪資源‘一張圖’系統(tǒng)建設(shè)”及“潛江市2000坐標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)”的協(xié)議，項目合作正在緊張進行中。

(4)長江中游城市群城市勘測單位之間人員的相互學(xué)習(xí)和交流也很頻繁。論壇成立一年多來，武漢院與湖南省湘潭院、衡陽院，江西省南昌院、安徽省合肥院、蚌埠院；與湖北省內(nèi)的荊州院、襄陽院、鄂州、咸寧院，分別就基礎(chǔ)地理信息綜合服務(wù)平臺系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用、地下管線普查、建庫、系統(tǒng)建設(shè)、“多規(guī)合一”一張圖系統(tǒng)建設(shè)、三維數(shù)字城市建設(shè)、單位內(nèi)部管理模式、應(yīng)急測繪體系建設(shè)、基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的制訂等多方面多層次進行了交流。長沙院2016年與株洲院、湘潭院、岳陽院在地下管線測量方法與技術(shù)、無人機測量等方面進行了技術(shù)合作和交流。2016年南昌院主辦了《現(xiàn)代測繪技術(shù)》專題講座，江西省內(nèi)各城市測繪單位代表參加學(xué)習(xí)和交流；南昌院與九江院、萍鄉(xiāng)院、吉安院、景德鎮(zhèn)院等省內(nèi)城市勘測單位進行了規(guī)劃竣工測量、測繪中介服務(wù)等技術(shù)和管理方面的交流。

通過“論壇”一年多來實踐，城市勘測單位在區(qū)域合作中“信息互通、人員互動”方面取得了不錯的成果，在實現(xiàn)“基準(zhǔn)互聯(lián)、成果共享”方面目前由于在管理體制機制上還存在一些障礙，成果較少。但超前的合作機制的建立及不俗合作成果的取得，引起了測繪主管部門領(lǐng)導(dǎo)的重視。武漢市規(guī)劃國土局在對“論壇”合作模式調(diào)研后，非常重視，認為可以作為長江中游城市群城市規(guī)劃國土管理合作機制的借鑒。更高層次的合作也將進一步推動城市勘測單位在“基準(zhǔn)互聯(lián)、成果共享”等方面合作的深入，推動逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)空間基準(zhǔn)互聯(lián)包括CORS站的聯(lián)網(wǎng)，CGCS2000坐標(biāo)系統(tǒng)的對接，以提高區(qū)域內(nèi)測繪工作的精度和效率，提升為區(qū)域規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)的保障能力。

2.4 利用優(yōu)勢資源形成示范效應(yīng)

國家測繪地理信息局李鵬德副局長在今年10月13日對武漢國土規(guī)劃局調(diào)研測繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作時，高度贊揚了長江中游城市群測繪地理信息協(xié)同發(fā)展模式，認為該合作發(fā)展的模式與國家的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃布局非常契合。鼓勵以武漢為中心的中游城市群積極探索如何“共享信息、共享人才、共建平臺”。他提出“十三五”期間國家測繪地理信息局在測繪地理信息領(lǐng)域也要推幾個創(chuàng)新示范區(qū)。這些區(qū)域相對有優(yōu)勢，能把人才、數(shù)據(jù)、資本、機制利用起來，形成測繪地理信息的人才高地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用高地、創(chuàng)新示范高地。李鵬德副局長指出：長江經(jīng)濟帶是個地域范圍狹長的廣大區(qū)域，可以做一些大平臺，而測繪地理信息更好發(fā)揮作用的應(yīng)該還是在城市。根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技規(guī)劃，還有國家局即將出臺的科技發(fā)展規(guī)劃，武漢市可以大膽實踐，以武漢為中心、以武大為支撐，把周邊的城市群(尤其是要跨省)打造一個更好的高科技創(chuàng)新基地和網(wǎng)絡(luò)體系。

2.5 未來區(qū)域合作的前景更加遠大

2015年4月，國務(wù)院批復(fù)了《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，2016年4月，國務(wù)院批復(fù)同意《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，2016年5月22日，國務(wù)院批復(fù)《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》。至此，長江經(jīng)濟帶三大主體跨區(qū)域城市群都有了國家層面的規(guī)劃。2016年9月，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，綱要提出了“一軸、兩翼、三極、多點”的格局。其中，“一軸”是指以長江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，以沿江主要城鎮(zhèn)為節(jié)點，構(gòu)建沿江綠色發(fā)展軸；“兩翼”是指發(fā)揮長江主軸線的輻射帶動作用，向南北兩側(cè)腹地延伸拓展，提升南北兩翼支撐力；“三極”是指以長江三角洲城市群、長江中游城市群、成渝城市群為主體，發(fā)揮輻射帶動作用，打造長江經(jīng)濟帶三大增長極；“多點”是指發(fā)揮三大城市群以外地級城市的支撐作用，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，不斷完善城市功能，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色城市，加強與中心城市的經(jīng)濟聯(lián)系與互動，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。長江經(jīng)濟帶涵蓋東、中、西部9省2市，長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略發(fā)展迎來實質(zhì)性推進。

十八大以后，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，“一帶一路”、京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶和珠江—西江經(jīng)濟帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略拉開了中國新一輪改革開放轉(zhuǎn)型實施新區(qū)域開放開發(fā)戰(zhàn)略的帷幕。至此，我國已經(jīng)形成了多維度、矩陣式的國家區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略。深入實施這些區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，需要加強各區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施、水資源等一體化建設(shè)和綜合管理以及貿(mào)易、物流、產(chǎn)業(yè)布局等經(jīng)濟活動，這些都離不開時空地理信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)支撐以及空間一體化綜合管理和服務(wù)平臺的戰(zhàn)略保障，未來城市勘測單位區(qū)域合作共贏發(fā)展的前景更加遠大。

“十三五”期間，中國將加速發(fā)展一批中心城市，承擔(dān)全國性的功能，帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟發(fā)展新的增長節(jié)點，加快培育東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)等城市群。國家中心城市是國家城鎮(zhèn)體系的最高層級，目前，北京、上海、廣州、重慶、天津已被定位為國家中心城市。 成都在前不久獲批的成渝城市群規(guī)劃中，被定位為“以建設(shè)國家中心城市為目標(biāo)”。南京、武漢等地也提出了建設(shè)國家中心城市的定位。最近，鄭州、長沙都提出了未來5年向國家中心城市邁進的目標(biāo)。這都需要加快發(fā)展城市經(jīng)濟、加速城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些都需要測繪地理信息作為支撐和保障，將給省會城市勘測單位帶來難得的發(fā)展機遇。

3 合作建議

(1)論壇可組織各城市勘測單位成員采取網(wǎng)絡(luò)、新媒體如微信群、QQ群等多種現(xiàn)代交流工具對國家的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、國家的相關(guān)城市勘測、地理信息等方面的重大決策和相關(guān)政策進行協(xié)調(diào)解讀和討論。

(2)繼續(xù)推進跨區(qū)域的工程項目和科研項目的協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)，共同分享技術(shù)研發(fā)和市場開拓的成果和利益。以“平等合作、互利共贏”為原則，采取共同聯(lián)合、委托協(xié)作等方式解決測繪地理信息工程項目和技術(shù)研發(fā)中的具體問題。

(3)擴大論壇城市勘測單位間開展熱點業(yè)務(wù)，如地理國情監(jiān)測、不動產(chǎn)登記測量、無人機遙感測量等方面的技術(shù)交流與合作，開展地理信息數(shù)據(jù)的異地存儲等數(shù)據(jù)安全保證的協(xié)同解決方案。

(4)進一步開展人員互動交流。可以對城市單位在勘測市場開發(fā)、業(yè)務(wù)拓展；生產(chǎn)過程控制、技術(shù)質(zhì)量管理；人力資源管理、內(nèi)部財務(wù)管理；黨團活動、企業(yè)文化建設(shè)等共同關(guān)心和感興趣的熱點、焦點問題進行溝通交流，協(xié)商解決共同關(guān)注的問題，促進各自單位的良性發(fā)展。

武漢、長沙、南昌、合肥作為長江中游城市群的省會城市都是各省經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，地方經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模也有力地支撐了四個省會城市的勘測單位在各省城市勘測單位中較強的實力。我們有信心帶領(lǐng)各省城市勘測單位在長江中游城市群測繪地理信息發(fā)展戰(zhàn)略論壇框架內(nèi)通過交流協(xié)作，形成在基礎(chǔ)測繪、地理國情監(jiān)測、應(yīng)急測繪、智慧城市、測繪科技、人才培養(yǎng)等多方面穩(wěn)定的合作機制，促進區(qū)域測繪地理信息協(xié)調(diào)發(fā)展，達到合作共贏的最終目標(biāo)！

明年的論壇會議將在南昌舉行，我希望通過不懈努力，我們論壇的城市勘測單位都能取得更大更快的發(fā)展。

[1] 肖建華. 借力長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃實施 促進區(qū)域城市勘測事業(yè)合作共贏[J]. 城市勘測，2015(4)：5～8.

[2] 雷闖. 湖北全域納入長江經(jīng)濟帶規(guī)劃[N]. 湖北日報，2016-09-13.

[3] 貫徹落實長江經(jīng)濟帶重大國家戰(zhàn)略的重要舉措——國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟司負責(zé)人解讀《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》[J]. 中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2015(13).

Adapting to the New Normal of the Economic Development，Promoting New Collaborative Development of Geotechnical Investigation & Surveying Career of the Urban Agglomerations along the Middle Reaches of the Yangtze River

Xiao Jianhua

(Wuhan Geomatics Institute，Wuhan 430022，China)

The Forum of Surveying and Geographical Information Development Strategy in the urban agglomerations along the Middle Reaches of the Yangtze River has been established for more than one year. Since then，the Urban Geotechnical Investigation&Surveying institutions in the urban agglomerations within the framework of the forum，has launched mutual exchanges and obtained initial achievements of cooperation. This article analyzed a lot of challenges and opportunities in the development of Urban Geotechnical Investigation&Surveying institutions under the New Normal of economic development and elaborated that the Urban Geotechnical Investigation&Surveying institutions should seize the new opportunity of national regional strategy implementation，speed up the transformation and upgrading to adapt to the New Normal，promote collaborative development of Urban Geotechnical Investigation&Surveying career though regional cooperation. The article also looked forward to the prospects of regional cooperation of urban agglomerations in the middle reaches of the Yangtze River and proposed suggestions for cooperation and development.

urban agglomerations along the middle reaches of the yangtze river；urban geotechnical investigation & surveying institution；new normal；regional cooperation；collaborative development

1672-8262(2016)05-5-05

P205

C

2016—10—19

肖建華(1963—)，男，院長，城市勘測專業(yè)委員會副主任委員，正高職高級工程師，長期從事城市勘測技術(shù)與行政管理工作。

本文為作者在“2016年長江中游城市群測繪地理信息發(fā)展戰(zhàn)略論壇”上所作的主題報告。