南樂縣農(nóng)業(yè)局 王愛敏

南樂縣家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告

南樂縣農(nóng)業(yè)局 王愛敏

家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式和主要推動力量，代表了今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，為促進家庭農(nóng)場這一農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體快速健康發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化、標準化、商品化水平，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，南樂縣農(nóng)業(yè)局重點圍繞家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀、典型做法、創(chuàng)新舉措、生產(chǎn)經(jīng)營活動、經(jīng)濟效益、存在的問題開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的情況總結(jié)如下 。

一、家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀

南樂縣將家庭農(nóng)場作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、標準化、商品化經(jīng)營的一種重要載體來抓，截至目前，全縣擁有各類家庭農(nóng)場26家，全部進行了登記注冊或備案管理。其中，在工商部門注冊26家，農(nóng)業(yè)部門認定12家，主要以個體工商戶、獨資農(nóng)業(yè)企業(yè)或公司名義登記，以農(nóng)場、果園、種植、苗圃、養(yǎng)殖場等名義備案。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況

一是種植業(yè)家庭農(nóng)場：主要生產(chǎn)經(jīng)營涉及到糧食、蔬菜、果品、食用菌、養(yǎng)殖、苗木等產(chǎn)業(yè)，全縣有10個。二是養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場：主要生產(chǎn)經(jīng)營涉及生豬、家禽、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，全縣有2家。三是種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場：主要生產(chǎn)形式為糧食+生豬，果樹+蔬菜、水果、苗木+家禽等，種植與養(yǎng)殖相結(jié)合，既降低能耗，又減少排放。全縣有3家。四是其他類型家庭農(nóng)場：全縣有11家。

（二）流轉(zhuǎn)土地情況

各類家庭農(nóng)場共流轉(zhuǎn)土地350.85hm2，土地一般流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的較多，個人土地較少。經(jīng)營土地面積3.33～6.67hm2的有5個，6.67～33.33hm2的有17個，33.33hm2以上的有4個，土地流轉(zhuǎn)價格因地類、地域和地質(zhì)不同而不一。國家糧食直補、綜合補貼等政策性補助資金一般由原土地承包經(jīng)營農(nóng)戶享受。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營情況

家庭農(nóng)場在當前農(nóng)村土地承包經(jīng)營體制下，以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)?；⒓s化、商業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變，將成為當前或今后與專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社并存的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要組織形態(tài)。目前，全縣26個家庭農(nóng)場全年經(jīng)營總收入達1 031.48萬元，常年雇工104人，80%以上的家庭農(nóng)場實行標準化生產(chǎn)，農(nóng)場的管理制度、農(nóng)事記錄、財務(wù)制度健全。

二、家庭農(nóng)場存在的困難與問題

生產(chǎn)要素約束是家庭農(nóng)場的發(fā)展瓶頸。大多數(shù)家庭農(nóng)場在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素獲得方面仍然面臨著較多的約束，主要集中在資金、土地和人才等方面。

（一）土地流轉(zhuǎn)難

近年來，土地的稀缺性不斷顯現(xiàn)。首先，農(nóng)民惜租，土地流出戶少，土地流轉(zhuǎn)困難，農(nóng)場難以擴大經(jīng)營規(guī)模。其次，土地農(nóng)戶土地零碎流轉(zhuǎn)、短期流轉(zhuǎn)不難、若想集中連片并長期流轉(zhuǎn)土地卻很難。流轉(zhuǎn)的土地，往往交通不便，農(nóng)田基礎(chǔ)條件較差，零碎不集中。最后，流轉(zhuǎn)價格上漲快，受物價和高收益農(nóng)業(yè)項目刺激，這兩年土地流轉(zhuǎn)價格逐年上漲，目前普遍在1 000元/667m2以上，連片的則在1 200元/667m2以上，流轉(zhuǎn)價格上漲給農(nóng)場經(jīng)營帶來成本壓力。

（二）融資、用地、用工等要素制約大

家庭農(nóng)場在經(jīng)營初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數(shù)農(nóng)場實力不強，加上固定資產(chǎn)不多，大部分投入無法通過資產(chǎn)抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴大生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。同時，由于物價上漲和勞動力流動頻繁，勞動力工資普遍每年遞增20%以上，一些農(nóng)場盡管提高了工資，但還是難以留住勞動力。

（三）人才缺乏

在人才方面，家庭農(nóng)場總體上是農(nóng)村綜合素質(zhì)相對較高的群體，在所從事的行業(yè)中往往都有著一定的技術(shù)和經(jīng)驗優(yōu)勢，但從事農(nóng)場生產(chǎn)的主體成員年齡構(gòu)成普遍高齡化、低能化的問題依然不容忽視。農(nóng)場主經(jīng)營素質(zhì)還需提高，品牌意識不強，目前南樂縣農(nóng)場產(chǎn)品無一注冊商標、獲得質(zhì)量認證，產(chǎn)品難以做大、做強。

三、發(fā)展家庭農(nóng)場的思路與對策建議

（一）加快改革步伐，增強要素保障

在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)方面，要進一步賦予村級集體對集體土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的調(diào)配權(quán)，同時加強土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理。在農(nóng)村金融制度改革方面，要支持各類金融機構(gòu)在農(nóng)村基層建立農(nóng)業(yè)信貸網(wǎng)點，緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難的問題。要制訂出臺扶持政策，引導和鼓勵農(nóng)民企業(yè)家、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、創(chuàng)業(yè)大學生等群體成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，尤其要鼓勵大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，爭做新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

（二）加大扶持力度，降低風險

一方面，各級要繼續(xù)加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的資金扶持力度，要鼓勵有條件的種養(yǎng)大戶升級為家庭農(nóng)場；另一方面，要鼓勵家庭農(nóng)場增加技術(shù)、資本等要素投入，提高農(nóng)業(yè)集約化水平。適宜家庭農(nóng)場申報的農(nóng)業(yè)項目要優(yōu)先安排；要落實用地、人才引進等優(yōu)惠政策，開展優(yōu)秀家庭農(nóng)場評選并予以表彰。

（三）加強培訓指導，提高管理水平

指導家庭農(nóng)場應(yīng)用先進適用新技術(shù)、引進優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、種養(yǎng)新模式，開展標準化生產(chǎn)；加強培訓指導，提高農(nóng)場主的綜合素質(zhì)，不斷提高家庭農(nóng)場經(jīng)驗管理水平。