河南省農(nóng)業(yè)信息中心 劉曉敏 閆曉榮

關(guān)于河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告

河南省農(nóng)業(yè)信息中心 劉曉敏 閆曉榮

為了進(jìn)一步掌握河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況，河南省農(nóng)業(yè)信息中心組織專門力量，到鄭州、新鄉(xiāng)、商丘、漯河、駐馬店、洛陽(yáng)等地市就如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)走訪、座談、查閱資料等方式，深入有關(guān)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶，廣泛聽取各方意見(jiàn)，全面了解現(xiàn)狀，進(jìn)一步理清了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本思路。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況

目前，河南省各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6 000多家，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)60家，省級(jí)龍頭企業(yè)760家。2014年，全 省820家省級(jí)以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5 996億元，固定資產(chǎn)總額達(dá)到3 962億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1 126.45億元，稅金總額286.45億元，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)匯額24.03億美元，銷售收入達(dá)億元以上的龍頭企業(yè)3 576家，其中超10億元的300家，超50億元的21家，超100億元的7家，有16家龍頭企業(yè)在境內(nèi)外上市，有8家到新三板掛牌。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已成為帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的重要力量，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要主體，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的骨干力量，是實(shí)現(xiàn)全省“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。

二、調(diào)研內(nèi)容

（一）龍頭企業(yè)為什么要轉(zhuǎn)型升級(jí)，其轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向和目標(biāo)

調(diào)研中，企業(yè)普遍認(rèn)為，龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)既是企業(yè)發(fā)展內(nèi)在的要求，又是企業(yè)順應(yīng)外部環(huán)境變化的必然選擇。從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，自2008年9月發(fā)生國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重大變化，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中低速增長(zhǎng)階段，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義壁壘日益深化，人民幣升值壓力加大，直接影響我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，國(guó)際市場(chǎng)的壓力從客觀上要求農(nóng)業(yè)企業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，一方面，我國(guó)正處于第三次消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)階段，生存型消費(fèi)正向發(fā)展型消費(fèi)和享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，這就對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)提出了較高的服務(wù)需求；另一方面，我國(guó)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入高成本時(shí)代，資金困難、生產(chǎn)成本上升、通貨膨脹等一系列因素，進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力。再者，大農(nóng)業(yè)乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提出了越來(lái)越高的要求，龍頭企業(yè)承擔(dān)著安置就業(yè)、帶農(nóng)增收、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的社會(huì)責(zé)任。從龍頭企業(yè)自身來(lái)看，企業(yè)規(guī)模小，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；企業(yè)產(chǎn)品附加值不高，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，企業(yè)管理不規(guī)范；企業(yè)自主研發(fā)投入不夠等因素，都在倒逼河南省龍頭企業(yè)在明確自身功能定位，注重生產(chǎn)管理、商業(yè)模式創(chuàng)新，加大創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈等方面加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。只有轉(zhuǎn)型升級(jí)才能化解高成本壓力，只有轉(zhuǎn)型升級(jí)才能獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，只有加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能使農(nóng)業(yè)企業(yè)真正擺脫困境，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）龍頭企業(yè)自身為轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體做法

1.體制轉(zhuǎn)型升級(jí)。體制決定企業(yè)的性質(zhì)，是企業(yè)運(yùn)行的基礎(chǔ)，既決定企業(yè)發(fā)展的方向和全局，也關(guān)系企業(yè)的發(fā)展模式和成敗。實(shí)踐證明，體制符合企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)運(yùn)行規(guī)律，就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，企業(yè)就呈現(xiàn)出巨大的生命力。從改制后的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐來(lái)看，改制后的企業(yè)活力增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力提升，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益提高，職工滿意度增加，巨大地促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如改制后的漯河雙匯集團(tuán)、商丘市銀河棉業(yè)股份有限公司、華潤(rùn)雪花啤酒（商丘）有限公司等企業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的變化。

2.管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。管理轉(zhuǎn)型升級(jí)就是提升龍頭企業(yè)內(nèi)生價(jià)值，走科學(xué)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。由粗放型向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型是龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。一是由經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)為信息化管理，把現(xiàn)代信息技術(shù)全面應(yīng)用到企業(yè)管理之中；二是由家族式管理轉(zhuǎn)為專家團(tuán)隊(duì)型管理，建立一支具有現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、勇于開拓創(chuàng)新的企業(yè)家團(tuán)隊(duì)；三是完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)以質(zhì)量、品牌、安全、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等為重點(diǎn)的企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)。實(shí)踐證明，凡是管理轉(zhuǎn)型升級(jí)到位的企業(yè)，就呈現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，就能實(shí)現(xiàn)快速持續(xù)健康發(fā)展。河南誠(chéng)實(shí)人實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、河南省宏星牧業(yè)發(fā)展有限公司等企業(yè)就是這方面的典型代表。

3.產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)是指產(chǎn)業(yè)鏈條由不完整的、規(guī)模較小的狀態(tài)向完整的、規(guī)模較大的狀態(tài)轉(zhuǎn)變，最終形成原料生產(chǎn)基地化、產(chǎn)品加工精深化、市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)化這樣一個(gè)產(chǎn)、加、銷一條龍，農(nóng)、工、貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。它是企業(yè)實(shí)施供應(yīng)鏈一體化管理，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的必由之路。商丘市的奧神面業(yè)，原來(lái)只生產(chǎn)小麥粉和掛面，2014年新引進(jìn)一條意大利面生產(chǎn)線，市場(chǎng)價(jià)比掛面高2～3倍，預(yù)計(jì)新增效益2 000萬(wàn)元。新鄉(xiāng)仙靈生物科技有限公司研制的靈芝孢子粉膠囊等新產(chǎn)品，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了產(chǎn)品的附加值。

4.科技轉(zhuǎn)型升級(jí)?？萍嫁D(zhuǎn)型升級(jí)就是走科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，努力把人類科研成果和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)，使之最大限度地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)于龍頭企業(yè)而言，具備強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵是自主技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)要引進(jìn)適合本企業(yè)的科技創(chuàng)新人才，引進(jìn)新技術(shù)，自主研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，逐步建立起以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的高效協(xié)同的自主創(chuàng)新體系，發(fā)展龍頭企業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。駐馬店魯洲生物科技（河南）有限公司，引進(jìn)上海兆光生物工程設(shè)計(jì)研究院技術(shù)，實(shí)施F55果葡糖漿產(chǎn)品的研發(fā)制造，改造后果糖車間生產(chǎn)線已實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化控制，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。新鄉(xiāng)佐今明生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司自主研發(fā)的“自制金銀花全自動(dòng)控溫烘干系統(tǒng)”“道地金銀花分布式規(guī)范化種植”榮獲省科普成果二等獎(jiǎng)。

5.營(yíng)銷轉(zhuǎn)型升級(jí)。營(yíng)銷轉(zhuǎn)型升級(jí)是指由傳統(tǒng)銷售方式向現(xiàn)代銷售方式轉(zhuǎn)變，它是企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是企業(yè)不斷適應(yīng)社會(huì)消費(fèi)需求變化，在日益劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額的有效途徑。主要包括由等客上門銷售向主動(dòng)推銷轉(zhuǎn)變、由當(dāng)面洽談推售向網(wǎng)上洽談銷售轉(zhuǎn)變、由門店實(shí)體銷售向電子商務(wù)轉(zhuǎn)變、由中間代理商銷售向終端服務(wù)銷售轉(zhuǎn)變。河南黃河稻夫有機(jī)農(nóng)業(yè)園林有限公司依托淘寶、京東、微信商城、農(nóng)產(chǎn)品線上商城等第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)，建立包括信息、物流、財(cái)務(wù)、技術(shù)和市場(chǎng)要素環(huán)節(jié)的電子商務(wù)服務(wù)體系，2013年實(shí)現(xiàn)線上銷售收入1 600萬(wàn)元，2014年線上實(shí)現(xiàn)銷售收入4 600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)187 %，計(jì)劃到2017年線上實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)6億元，線上銷售占總銷售額的50%，配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省。商丘永生堂飲品股份有限公司電子商務(wù)起步于2012年，2013年進(jìn)駐阿里巴巴商丘產(chǎn)業(yè)帶，2014年正式開通微信公共平臺(tái)，建立了微商城，入駐了淘寶網(wǎng)，并和商丘電商產(chǎn)業(yè)園建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系。通過(guò)兩年來(lái)的運(yùn)作，取得了一定的成績(jī)。這些企業(yè)的電子商務(wù)量和網(wǎng)上銷售量都占到總業(yè)務(wù)量的20%左右，并且呈現(xiàn)出較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。

6.品牌轉(zhuǎn)型升級(jí)。品牌轉(zhuǎn)型升級(jí)就是企業(yè)要樹立品牌意識(shí)、加強(qiáng)品牌建設(shè)，集中力量，做好主業(yè)，創(chuàng)造品牌，永葆品牌優(yōu)勢(shì)。它是企業(yè)實(shí)施品牌突破戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品知名度和競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要手段，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。目前，河南省的“雙匯”“思念”“三全”“好想你”“永生堂”等被評(píng)為國(guó)家馳名商標(biāo)。“新鄉(xiāng)小麥”成功登記為“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”，成為我國(guó)第一個(gè)以強(qiáng)筋小麥為登記內(nèi)容，以地市為登記范圍的小麥產(chǎn)品，也是河南省第一個(gè)小麥“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”登記產(chǎn)品。

7.服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從銷售主導(dǎo)型向服務(wù)型的戰(zhàn)略調(diào)整，如新鄉(xiāng)市大北農(nóng)農(nóng)牧有限責(zé)任公司建立事業(yè)財(cái)富共同體從生產(chǎn)銷售型企業(yè)向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，讓客戶在使用高品質(zhì)產(chǎn)品的同時(shí)，享受到高端的服務(wù)。為了方便養(yǎng)殖戶，新鄉(xiāng)大北農(nóng)于2013年3月成立了畜禽疫病檢測(cè)中心，建立了養(yǎng)豬急救120，專業(yè)從事豬等畜禽疫病的診斷、抗原、抗體的檢測(cè)以及飼料原料的霉菌毒素含量的檢測(cè)，為廣大養(yǎng)殖戶提供疾控方面的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。到2015年底，新鄉(xiāng)大北農(nóng)在全省成立了100個(gè)養(yǎng)豬服務(wù)中心，全部配備店長(zhǎng)、會(huì)計(jì)和技術(shù)人員，直接為養(yǎng)殖戶提供服務(wù)。同時(shí)，新鄉(xiāng)大北農(nóng)還創(chuàng)建了新鄉(xiāng)大北農(nóng)飼料產(chǎn)業(yè)客戶服務(wù)網(wǎng)和客服電話，保持與顧客的順暢溝通，省內(nèi)24h服務(wù)到位，省外48h到達(dá)，及時(shí)提供個(gè)性化服務(wù)。

（三）政府部門為促進(jìn)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)采取的措施

1. 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，護(hù)航企業(yè)發(fā)展。新鄉(xiāng)市深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《河南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的相關(guān)要求，出臺(tái)了《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，支持龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，并積極落實(shí)各項(xiàng)政策，整合涉農(nóng)資金5 000多萬(wàn)元用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，稅收減免額4 048萬(wàn)元，有力地支持了龍頭企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。商丘市政府下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（商政〔2014〕43號(hào)），專門提出要做優(yōu)農(nóng)業(yè)商標(biāo)，規(guī)定對(duì)商丘市當(dāng)年獲得中國(guó)馳名商標(biāo)且入庫(kù)稅金在300萬(wàn)元以上的企業(yè)，商丘市政府一次性給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年獲得河南省著名商標(biāo)且入庫(kù)稅金在200萬(wàn)元以上的企業(yè)，商丘市政府一次性給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。極大地提高了農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的積極性。

2.政府搭建平臺(tái)，助推電子商務(wù)。商丘市政府與阿里巴巴（中國(guó)）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、中國(guó)聯(lián)通河南分公司合作，構(gòu)建阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶，自2014年4月正式上線以來(lái)，產(chǎn)業(yè)帶得到快速發(fā)展，目前已入駐企業(yè)超過(guò)730家，好多企業(yè)都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，涵蓋商丘九大優(yōu)勢(shì)行業(yè)（包括農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)），6 300余種產(chǎn)品，一大批企業(yè)的銷售半徑由商丘及周邊地區(qū)拓展到了全國(guó)各地。截至目前，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶累計(jì)交易額突破5億元，日均交易額260萬(wàn)元。

3. 完善聯(lián)結(jié)機(jī)制，做好“帶動(dòng)”文章。漯河市充分發(fā)揮龍頭企業(yè)較多、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，精心組織實(shí)施“雙匯產(chǎn)業(yè)化工程”，引導(dǎo)雙匯集團(tuán)、南街村集團(tuán)、北徐集團(tuán)等企業(yè)在農(nóng)村建基地、連農(nóng)戶，帶動(dòng)種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展。一是依托南街村集團(tuán)、金龍、雪健公司等糧食加工企業(yè)，全市發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食基地23.33萬(wàn)hm2，優(yōu)質(zhì)糧食播種面積占糧食播種總面積的87%以上，高于河南省平均水平近15個(gè)百分點(diǎn)。二是依托雙匯集團(tuán)等畜產(chǎn)品加工企業(yè)，強(qiáng)力實(shí)施“雙匯產(chǎn)業(yè)化工程”。全市生豬加工總量繼續(xù)保持全省第一，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到52%。三是依托龍?jiān)萍瘓F(tuán)等蔬菜生產(chǎn)、加工企業(yè)，全市已建成2.67萬(wàn)hm2小辣椒、0.67萬(wàn)hm2優(yōu)質(zhì)大蒜等一大批集約化水平較高的生產(chǎn)基地，建成了全省最大的有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地和出境蔬菜備案基地。四是發(fā)揮胡橋、天翼等高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展名優(yōu)特稀經(jīng)濟(jì)林，形成了一批布局合理、優(yōu)質(zhì)無(wú)公害的林果、苗種生產(chǎn)基地，使林業(yè)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。

4.狠抓招商引資，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。駐馬店市以舉辦中國(guó)農(nóng)洽會(huì)為契機(jī)，全力推進(jìn)開放招商。圍繞資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)集群招商，突出招大引強(qiáng)，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商和全方位招商，傾力打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥化工、輕工紡織、裝備制造五大產(chǎn)業(yè)集群。在2014年農(nóng)洽會(huì)上，駐馬店市簽約重點(diǎn)投資項(xiàng)目80個(gè)，總投資981.25億元，其中協(xié)議項(xiàng)目5個(gè)，合同金額340億元；投資項(xiàng)目75個(gè)，總投資額641億元。

（四）龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)的促進(jìn)作用

龍頭企業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的生力軍，是推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的開路先鋒，是推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主力軍，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”具有積極的推動(dòng)作用。龍頭企業(yè)由過(guò)去的產(chǎn)品粗放加工轉(zhuǎn)型升級(jí)為精深加工；由傳統(tǒng)的家庭管理轉(zhuǎn)型升級(jí)為現(xiàn)代企業(yè)管理；由傳統(tǒng)銷售升級(jí)為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等，能促進(jìn)發(fā)展相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和旅游等產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者更好地分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通乃至旅游等消費(fèi)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民收入、農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。

（五）龍頭企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，遇到的困難及問(wèn)題

1.規(guī)劃引導(dǎo)不夠。多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行業(yè)的發(fā)展存在先建設(shè)后規(guī)劃或邊建設(shè)邊規(guī)劃的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏前瞻性，中長(zhǎng)期發(fā)展空間不足。

2.融資難問(wèn)題依然突出。農(nóng)業(yè)企業(yè)大部分缺少抵押物，往往有好的發(fā)展項(xiàng)目或好的發(fā)展機(jī)遇，因苦于融資難、融資貴，項(xiàng)目擱淺，錯(cuò)失轉(zhuǎn)型發(fā)展良機(jī)。融資難、融資貴，成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的嚴(yán)重制約因素，企業(yè)反映的最為集中，亟需解決。

3.農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平低。目前初加工產(chǎn)品和一般加工產(chǎn)品占總量的70%，精深加工產(chǎn)品僅占30%，高附加值產(chǎn)品比重低，品牌產(chǎn)品比重不高。

4.人才引進(jìn)難亟待解決?！叭瞬乓M(jìn)難，留住人才更難”已經(jīng)成為大多數(shù)龍頭企業(yè)面臨的共性難題，由于缺乏一定的知識(shí)型、科技型和管理型人才，導(dǎo)致新產(chǎn)品開發(fā)力度不夠，新技術(shù)應(yīng)用滯后，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，影響了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5.企業(yè)自身素質(zhì)和整體水平有待提高。表現(xiàn)為缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，大多數(shù)企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端、缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)和自主品牌；經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，缺乏可持續(xù)發(fā)展的能力等。

（六）政府部門在促進(jìn)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的重點(diǎn)任務(wù)

1.切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。轉(zhuǎn)變和提升政府公共管理理念，注重提高公共服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)政府職能定位向服務(wù)型、有限型和法治型的重大轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化創(chuàng)新導(dǎo)向，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研深度合作的自主創(chuàng)新體系，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供動(dòng)力。豐富政府服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，積極拓寬政府為企業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域與范圍。加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)人力資源通過(guò)市場(chǎng)流動(dòng)實(shí)現(xiàn)良好配置，解決企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的人才短缺問(wèn)題。簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，提高政府服務(wù)效率。積極落實(shí)國(guó)家行政審批制度改革，各級(jí)政府應(yīng)立足方便企業(yè)的觀念，進(jìn)一步削減行政審批手續(xù)，防止濫設(shè)審批、重復(fù)審批。

2.營(yíng)造企業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。政府應(yīng)當(dāng)加快企業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，建立為企業(yè)提供科技服務(wù)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心以及市場(chǎng)信息服務(wù)、技術(shù)與管理咨詢、技術(shù)和產(chǎn)權(quán)評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等服務(wù)機(jī)構(gòu)；組織協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外高校的科研成果在本地的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)源泉和技術(shù)幫助，構(gòu)造適合企業(yè)發(fā)展壯大的外圍環(huán)境。

3.建立多層次的融資體系，克服企業(yè)融資難題。政府應(yīng)定期組織召開銀企洽談會(huì)，及時(shí)向金融部門推介信用高、效益好的企業(yè)，推進(jìn)銀企互信合作，協(xié)商解決企業(yè)融資難題。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的信貸支持。鼓勵(lì)銀行積極尋找、培育和扶持優(yōu)良企業(yè)客戶群。對(duì)一些規(guī)模相對(duì)較大、信譽(yù)較好的企業(yè)實(shí)行授信制度，減少對(duì)授信企業(yè)的管理層次，簡(jiǎn)化審批程序；對(duì)一些關(guān)系密切的企業(yè)可實(shí)行聯(lián)保貸款方式，努力滿足企業(yè)合理的信貸需求。構(gòu)建政府支持的企業(yè)信用擔(dān)保體系。建立企業(yè)信用擔(dān)保體系是世界各國(guó)扶持企業(yè)發(fā)展的通行做法。擔(dān)保體系不是傳統(tǒng)意義上的政府行政擔(dān)保，而是政府扶持下的市場(chǎng)化擔(dān)保，政府僅以其出資額承擔(dān)有限責(zé)任。其意義在于，建立銀行與企業(yè)之間的良好信用關(guān)系，提高企業(yè)的信用觀念，解決企業(yè)貸款難題，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.加大土地政策支持力度。龍頭企業(yè)發(fā)展和建設(shè)所需用地視同重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，國(guó)土資源部門在編制年度用地計(jì)劃時(shí)予以優(yōu)先安排。龍頭企業(yè)建設(shè)畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，凡不涉及建設(shè)永久性建筑物，用地未固化的，視同農(nóng)用地。在不改變農(nóng)用地性質(zhì)的前提下，允許農(nóng)戶依法有償轉(zhuǎn)讓承包土地使用權(quán)，或以土地使用權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)重點(diǎn)扶持的龍頭企業(yè)涉及占用農(nóng)用地的，國(guó)土資源部門應(yīng)優(yōu)先將其納入年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、政策建議

（一）提高對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必要性的認(rèn)識(shí)

政府有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)企業(yè)家的憂患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)解決企業(yè)不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)的問(wèn)題。要組織企業(yè)家外出學(xué)習(xí)考察，不斷開闊眼界、拓展思路，增強(qiáng)發(fā)展緊迫感，增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的信心和決心。

（二）政府切實(shí)擔(dān)起融資擔(dān)保責(zé)任

建議各級(jí)政府要加強(qiáng)金融服務(wù)“三農(nóng)”的探索研究，加快構(gòu)建完備的信用體系，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，健全擔(dān)保體系。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)部門、金融部門和財(cái)政部門的通力合作，要?jiǎng)?chuàng)新和完善財(cái)政支農(nóng)政策體系，充分發(fā)揮財(cái)政資金，對(duì)金融的導(dǎo)向和撬動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金和金融支農(nóng)的兩輪驅(qū)動(dòng)，真正幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)解決融資難、融資貴問(wèn)題。