汝南縣農(nóng)經(jīng)站 魏玲
汝南縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作調(diào)研報(bào)告
汝南縣農(nóng)經(jīng)站 魏玲
汝南縣農(nóng)業(yè)局接到市農(nóng)監(jiān)辦轉(zhuǎn)發(fā)的《河南省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室關(guān)于開展新形勢下農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作專題調(diào)研活動(dòng)的通知》后,農(nóng)業(yè)局黨組非常重視,立即組織人員抽2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)村委、80多戶群眾開展調(diào)研活動(dòng),現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下:
汝南縣位于河南省東南部,轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),3個(gè)街道辦事處,277個(gè)村(居)委,總?cè)丝?0萬人,農(nóng)業(yè)人口73萬人,土地總面積1 503km2,耕地面積9.27萬hm2。
(一)近幾年以來,汝南縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市一系列減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策、法規(guī)以及各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,認(rèn)真履行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理職能,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長效機(jī)制初步建立,加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理及農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查,切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作成效顯著,未發(fā)生一起群眾上訪事件,農(nóng)民負(fù)擔(dān)持續(xù)保持在較低水平。
(二)當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范圍主要是村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞、有關(guān)農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、農(nóng)機(jī)服務(wù)、殯葬服務(wù)、農(nóng)民用水用電等涉農(nóng)收費(fèi)領(lǐng)域及征占地補(bǔ)償落實(shí)專項(xiàng)治理以及各種支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金落實(shí)情況等項(xiàng)目。監(jiān)管對象主要是村集體經(jīng)濟(jì)組織、中小學(xué)校及有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)部門。監(jiān)管方式主要采取檢查、審計(jì)、走訪農(nóng)戶等方式。通過監(jiān)管既有效解決了群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,又起到了較好的警示作用。
(三)近幾年,隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的相繼出現(xiàn),對于農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的注冊登記部門、以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在申報(bào)各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理,以便更好地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
(四)村級公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞工作。2011—2014年,汝南縣共批復(fù)“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目667個(gè),申請財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金6 473萬元。但由于各項(xiàng)惠農(nóng)政策已延伸到農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域,有些項(xiàng)目不需要農(nóng)民出錢,農(nóng)民對這些惠農(nóng)項(xiàng)目積極性高,對于需要籌資籌勞“一事一議”項(xiàng)目積極主動(dòng)性不高。由于農(nóng)民對籌資籌勞“一事一議”不積極、不主動(dòng),導(dǎo)致村干部工作很被動(dòng)。
(五)村級經(jīng)費(fèi)情況。經(jīng)費(fèi)2 012萬元,已全部發(fā)放到位。經(jīng)調(diào)研,村級財(cái)務(wù)管理弱化。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站被取消,職責(zé)劃分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所,村級財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代管,各村財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)下降,農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理相應(yīng)弱化。
(一)進(jìn)一步增強(qiáng)減負(fù)工作認(rèn)識。加強(qiáng)對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo),提高對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的認(rèn)識,強(qiáng)化執(zhí)法力度,加大責(zé)任追究力度。
(二)強(qiáng)化減負(fù)政策宣傳。加大對各種支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳力度,使政策真正做到家喻戶曉,不斷提高干部、教師對政策的理解和認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾的監(jiān)督意識和維權(quán)意識。
(三)強(qiáng)化部門監(jiān)管。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的專項(xiàng)治理責(zé)任制,強(qiáng)化分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制,做到監(jiān)管工作不留死角,不斷提高監(jiān)管質(zhì)量和水平。
(四)強(qiáng)化對農(nóng)村各種支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的落實(shí)。進(jìn)一步完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度,對村級上級補(bǔ)助資金、“一事一議”籌資籌勞及獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管,確保資金??顚S谩r(nóng)民的四項(xiàng)補(bǔ)貼資金,應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、公正合理的原則,落實(shí)到農(nóng)戶。