高 冰

試論網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問(wèn)題與解決方法

高 冰

以網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督為研究對(duì)象，研究了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問(wèn)題：濫用網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督權(quán)利會(huì)侵害他人的隱私權(quán)及名譽(yù)權(quán)、政府發(fā)出的聲音少導(dǎo)致公民有情緒性、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督法制保障不全面。在公共公開的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，網(wǎng)民不受任何限制地發(fā)表自己的看法進(jìn)而造成的問(wèn)題已影響到部分人的正常生活，因此得出完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的措施與對(duì)策：政府維護(hù)公民的正當(dāng)權(quán)利、主流網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)正確引導(dǎo)監(jiān)督方向、健全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)倫理道德。

網(wǎng)絡(luò)媒體；輿論監(jiān)督；對(duì)策方法

[作 者]高冰，天津師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院碩士研究生。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的含義及特點(diǎn)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也有所突破?，F(xiàn)實(shí)生活中，人們的工作學(xué)習(xí)以及生活基本上離不開網(wǎng)絡(luò)，人們會(huì)在閑暇時(shí)刷微博、朋友圈等來(lái)更新自己的信息儲(chǔ)備量，進(jìn)行評(píng)論又或是轉(zhuǎn)發(fā)，起到了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用，由此可見，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)是公眾行使自己權(quán)利的一個(gè)非常便利的形式，并且在國(guó)家的發(fā)展機(jī)制中也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的基本概念

現(xiàn)如今，我們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督?jīng)]有一個(gè)正確的定義。一方面，各界學(xué)者對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的研究基本屬于初步階段；另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督方式各種各樣，再加上網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，沒有人能正確定義網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。而我們所認(rèn)為的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，是指以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子數(shù)據(jù)庫(kù)、各種網(wǎng)絡(luò)形式等，對(duì)于大家所了解的相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)督，它是一種過(guò)程。①喻國(guó)明：《解析傳媒變局》，南方日?qǐng)?bào)出版社，2003年，第6-8頁(yè)。所以，目前還沒有正式的學(xué)術(shù)概念去界定網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的含義。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的顯著特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)是存在于一個(gè)自由的虛擬世界里，它有著良好的匿名保密性。在網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)民以匿名的身份出現(xiàn)在交流平臺(tái)上，掩蓋了網(wǎng)民的真實(shí)身份、性別、年齡、職業(yè)以及社會(huì)角色等，正因?yàn)檫@種網(wǎng)絡(luò)隱秘性的存在，網(wǎng)民可以毫無(wú)顧慮地參與網(wǎng)絡(luò)的政治生活中，進(jìn)而才會(huì)有網(wǎng)絡(luò)上敢于伸張正義的各種聲音。人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)中暢所欲言，敢于揭露社會(huì)中的不合理現(xiàn)象以及政府官員們的腐敗現(xiàn)象。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)公共公開的平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，人們可以暢所欲言，發(fā)表自己的看法和態(tài)度。公眾吐槽揭露所有社會(huì)中存在的不合理現(xiàn)象，使得我們的生活、工作和學(xué)習(xí)中充滿正能量。但是不得不說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督有利有弊，它是一把“雙刃劍”，公開自由發(fā)表言論，給我們帶來(lái)的有正能量，也有一些不能忽略的小危機(jī)。

（一）濫用網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督權(quán)利侵害他人的隱私權(quán)及名譽(yù)權(quán)

公眾們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中，濫用網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的權(quán)利，侵害他人的隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)。網(wǎng)絡(luò)中的部分群眾缺乏足夠的理性，每個(gè)人的道德意識(shí)以及法律意識(shí)也是參差不齊的，在面對(duì)具有強(qiáng)烈煽動(dòng)性的事件時(shí)更容易情緒化，再加上互聯(lián)網(wǎng)上有些人表面上正義，實(shí)際卻有不良的動(dòng)機(jī)，由此侵害了他人的個(gè)人隱私以及名譽(yù)權(quán)。再加上網(wǎng)絡(luò)輿論驚人的傳播速度，影響力也較大，導(dǎo)致對(duì)個(gè)人的名譽(yù)造成極大的損害，甚至?xí)绊懙絺€(gè)人的正常生活、學(xué)習(xí)和工作。例如，公眾都比較關(guān)注明星的私生活尤其是情感生活，人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)表自身的看法，濫用自身的權(quán)利，干涉明星的私人生活，發(fā)表的相關(guān)內(nèi)容有時(shí)也會(huì)影響到他人的名譽(yù)權(quán)和個(gè)人隱私權(quán)。

在這個(gè)人人都有麥克風(fēng)的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息的傳播速度快得驚人。人類的想象力是無(wú)限的，但如果任由它與信息傳播無(wú)底限附體，造成的危害也可能是無(wú)限的。

（二）政府發(fā)出的聲音少，導(dǎo)致公民有情緒

政府、黨政人員發(fā)出的聲音少，加上網(wǎng)絡(luò)的自由性使得網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的主體具有一定的情緒性。網(wǎng)絡(luò)給公眾搭建了一個(gè)自由民主的平臺(tái)，網(wǎng)民們?cè)谶@個(gè)媒介平臺(tái)上發(fā)表自身的看法，根據(jù)自身的價(jià)值觀去判斷一個(gè)問(wèn)題的好壞，進(jìn)而發(fā)表評(píng)論，和網(wǎng)友們進(jìn)行深度探討。網(wǎng)民們之所以這么做就是為了能讓相關(guān)的政府職能部門看到，能引起注意，但是政府所發(fā)出的聲音少之又少，進(jìn)而導(dǎo)致網(wǎng)民們具有一定的情緒。

輿論也分為理性和非理性兩部分。理性的輿論能帶給大家以及社會(huì)正能量，非理性的輿論會(huì)起到消極的作用，負(fù)面輿論也將動(dòng)搖網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向性，偏離主流方向。加之政府的聲音少之又少，公民自身難分辨正確的主流方向，導(dǎo)致公民有一定的情緒性。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督法制保障不全面

現(xiàn)如今，人們面臨的生活、工作壓力與日俱增，迫切需要釋放壓力，再加上網(wǎng)絡(luò)的隱匿性，人們就更加肆意宣泄自己的各種情緒。例如：網(wǎng)友們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上看到一個(gè)事件，發(fā)表了自己的觀點(diǎn)，但是自己的觀點(diǎn)沒有被采納又或者是沒有得到自己想得到的結(jié)果時(shí)，就會(huì)用謾罵等方式泄憤，使得我們正常的輿論監(jiān)督功能不能有序進(jìn)行。這些不好的言論在無(wú)形之中就影響到了網(wǎng)絡(luò)和諧，偏離了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的主流方向，民主的權(quán)利也就缺少了穩(wěn)固的支點(diǎn)，所以可以看出網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督法制還是不全面。

三、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的措施與對(duì)策

網(wǎng)絡(luò)在為人民提供便利的同時(shí)也給人們帶來(lái)了一些不便。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的急速發(fā)展出現(xiàn)的諸如侵犯他人正當(dāng)權(quán)益、網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向性偏差以及缺乏保障等問(wèn)題，我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督機(jī)制也在不斷健全。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)這個(gè)巨大的交流平臺(tái)，應(yīng)從程序上更多采取協(xié)調(diào)管理的方式來(lái)保障公民的正當(dāng)權(quán)利，進(jìn)而完善補(bǔ)充我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督系統(tǒng)。

（一）政府維護(hù)公民的正當(dāng)權(quán)利

政府應(yīng)當(dāng)維護(hù)公民的正當(dāng)權(quán)利。雖說(shuō)網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)是個(gè)自由發(fā)表言論的平臺(tái)，但是卻也不能肆意發(fā)表過(guò)激言論，侵害他人的個(gè)人隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)，進(jìn)而影響到人們的生活、學(xué)習(xí)和工作。媒體被稱為立法、行政、司法之外的第四權(quán)，媒體這個(gè)第四權(quán)主要表現(xiàn)為發(fā)揮自身的特長(zhǎng)，代表社會(huì)公眾對(duì)立法、行政、司法進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)設(shè)法維護(hù)公民的正當(dāng)權(quán)利。為了保障公民的正當(dāng)權(quán)利不被侵害，希望相關(guān)管理、執(zhí)法部門維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)公民的基本權(quán)利，有效阻止網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，形成綠色上網(wǎng)。

（二）主流網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)正確引導(dǎo)監(jiān)督方向

從我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)自由、開放的特點(diǎn)使得網(wǎng)民可以在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布消息，雖然有好有壞，但是但大多數(shù)人相對(duì)而言還是會(huì)跟隨主流媒體和社會(huì)的大趨勢(shì)。因此，在主流網(wǎng)絡(luò)媒體上大力宣傳正面的主旋律以及開展精神文明教育，引導(dǎo)人們的輿論導(dǎo)向是十分重要的。目前，我國(guó)已經(jīng)充分意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿論和意識(shí)形態(tài)的宣傳作用。截至目前，大部分國(guó)家各級(jí)政府都在網(wǎng)上設(shè)立了自己的站點(diǎn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)宣傳黨和政府的政策和精神。

同時(shí)，主流網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)更加嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)自身的品牌建設(shè)，在同行中起到表率作用，提高在網(wǎng)絡(luò)輿論中的引導(dǎo)力。

（三）健全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)

法律法律時(shí)刻約束著人們的行為，告訴公眾哪些行為是對(duì)的，哪些行為是不對(duì)的，所有公民，不管是誰(shuí)，只要觸犯了法律法規(guī)，就必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，制定相應(yīng)的法律法規(guī)是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督健康、有序發(fā)展的重要保障，同樣也保護(hù)著網(wǎng)絡(luò)的安全。

首先，政府要頒布《網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督法律法規(guī)》，使得網(wǎng)絡(luò)輿論有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；其次，要對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)督法律法規(guī)進(jìn)行完善；最后要完善網(wǎng)絡(luò)的法律法規(guī)體系，查漏補(bǔ)缺，防微杜漸。只有健全和完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督環(huán)境才能變得優(yōu)良，使公眾在法律法規(guī)的約束下進(jìn)行理性監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督發(fā)揮真民主監(jiān)督作用。

（四）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)倫理道德

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)之前發(fā)布的《文明上網(wǎng)自律公約》提出，“提倡互相尊重，摒棄造謠誹謗，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和諧共處”“提倡誠(chéng)實(shí)守信，摒棄弄虛作假，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全可信”。①新華社：《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布〈文明上網(wǎng)自律公約〉》，新華網(wǎng)http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2006-04/19/content_4449507. htm，2006-4-19。這兩條要求所有的網(wǎng)民都要自覺踐行自律公約，健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制。

在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，只有自己能決定自己的想法和行為，和諧網(wǎng)絡(luò)社會(huì)交流平臺(tái)要求公眾要具有自律意識(shí)，只有人們能自覺做到自律，才能建成一種健康綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)也處于蓬勃發(fā)展的階段，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)急速發(fā)展中出現(xiàn)的諸如侵犯他人正當(dāng)權(quán)益、網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向性偏差以及缺少保障等問(wèn)題，我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督機(jī)制也在不斷健全，為此相關(guān)部門積極地采取各種積極有效的措施，教導(dǎo)民眾要有自身的維權(quán)意識(shí)并引導(dǎo)網(wǎng)民趨向符合社會(huì)發(fā)展的正確的輿論方向。不僅如此，相關(guān)的法律法規(guī)也在不斷完善，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的危害有了法律的制裁，這樣我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)也就有了法律的保障，也使那些故意制造謠言、對(duì)社會(huì)造成不利影響的人不敢再鋌而走險(xiǎn)，污染網(wǎng)絡(luò)宣傳。

我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展在逐步走向成熟，在這一過(guò)程中也出現(xiàn)不少的問(wèn)題，因此，網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督十分必要。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中出現(xiàn)的這些問(wèn)題，我國(guó)正在從法律上不斷建立健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制，保障網(wǎng)絡(luò)的安全、綠色運(yùn)行；積極宣傳紅色、陽(yáng)光的正面力量，使網(wǎng)絡(luò)輿論有正確的導(dǎo)向，使每一位網(wǎng)民都成為宣傳正能量的一員。雖然現(xiàn)階段針對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的研究起步相對(duì)較晚，但是通過(guò)我們的不懈努力，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制會(huì)愈加完善，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)也會(huì)更快、更好地發(fā)展。

[1]劉建明.社會(huì)輿論原理[M].北京：華夏出版社，2002.

[2]陳力丹.輿論學(xué)——輿論導(dǎo)向研究[M].北京：中國(guó)廣播電視出版社，1999.

[3]喻國(guó)明.解析傳媒變局[M].廣州：南方日?qǐng)?bào)出版社，2003.