新縣農(nóng)技推廣中心　扶森

新縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況的調(diào)研報告

新縣農(nóng)技推廣中心扶森

近年來，新縣縣政府高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，先后出臺了一系列政策、措施，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，積極培育種、養(yǎng)大戶，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工初步呈現(xiàn)集中、聚集的發(fā)展態(tài)勢。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

新縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到25家。其中，省級龍頭企業(yè)5家，分別是：羚銳制藥股份有限公司、新林茶業(yè)有限公司、安太食品有限責任公司、興民科技有限公司、綠達山茶油股份有限公司。另外，還有興銳農(nóng)牧、久潤生態(tài)農(nóng)業(yè)等一批中小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)正在快速成長。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作組織

僅2015年上半年，全縣新注冊農(nóng)民專業(yè)合作組織60余家。目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到449家，入社社員2萬多人，注冊資金12.7億元，涉及種植、養(yǎng)殖、加工等多個領(lǐng)域。其中，國家級農(nóng)民專業(yè)合作社1家（新縣豫南葛源種植農(nóng)民專業(yè)合作社），省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社4家，市級農(nóng)民專業(yè)合作社32家。

（三）家庭農(nóng)場

新縣家庭農(nóng)場發(fā)展到111家，從業(yè)人員473人，注冊資金1.4億元。其中，新縣茅屋沖家庭農(nóng)場被認定為省級家庭農(nóng)場，新縣旭東家庭農(nóng)場、新縣千斤鄉(xiāng)金源家庭農(nóng)場被認定為市級家庭農(nóng)場。

（四）專業(yè)大戶

全縣承包經(jīng)營土地面積3.333hm2以上的種糧大戶共有54戶，經(jīng)營土地面積436.07hm2；畜牧業(yè)養(yǎng)殖大戶67戶，規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到403戶；水產(chǎn)養(yǎng)殖戶436戶，茶葉大戶98戶；農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展到2 200人。

二、主要成效

（一）推動了產(chǎn)業(yè)化進程

依托資源優(yōu)勢，新縣打造出了安太植物油、新林茶業(yè)兩個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，培育出了信陽江淮中藥材市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，初步形成了“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。截至2014年底，新縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額達到38億元，固定資產(chǎn)8.9億元，經(jīng)營收入17.2億元，凈利潤1.6億元，流轉(zhuǎn)土地面積1.37萬hm2，帶動農(nóng)戶7.1萬戶，安排就業(yè)崗位1 600多個。

（二）促進了品牌化發(fā)展

全縣名牌農(nóng)產(chǎn)品達12個，包括無公害農(nóng)產(chǎn)品5個、產(chǎn)地認證的3個、有機農(nóng)產(chǎn)品4個，品牌農(nóng)產(chǎn)品種植面積0.2萬hm2。其中，羚銳公司躋身“全國中藥企業(yè)50強”，“羚銳”被評為全國首批重點保護品牌；新林茶業(yè)公司通過ISO9001國際認證，榮膺“中國茶葉行業(yè)百強”稱號，“新林玉露”被評為“中國馳名商標”；安太公司被省政府評為“河南省農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)”，“安太”山野菜榮膺“河南省名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號。

（三）提高了組織化程度

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按照市場需求，解決了農(nóng)戶進入市場難的問題，促進了全縣標準化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營的快速推進。

（四）豐富了農(nóng)民的增收渠道

一方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料、提供信息、加工、營銷等方面的服務(wù)，使農(nóng)民以及合作社成員分享到產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的利潤；另一方面，新型經(jīng)營主體帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民、社員可以在企業(yè)、合作社的基地務(wù)工，緩解農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)壓力，增加農(nóng)民的實際收益。

三、存在問題

（一）認知程度不夠

部分群眾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的作用認識不清，少數(shù)基層干部對發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體政策研究不夠，缺乏發(fā)展思路和具體工作措施。

（二）專業(yè)技能不足

近年來，國家的惠農(nóng)政策促進了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迅速發(fā)展，但有的缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)，缺少長遠規(guī)劃，盲目跟風，倉促投資，結(jié)果由于經(jīng)營管理不善、投資周期過長、缺少科技支撐等原因，效益不佳，有的甚至虧損、放棄。

（三）帶動能力較差

新縣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織普遍規(guī)模較小，相互之間合作松散，加上生產(chǎn)中技術(shù)應(yīng)用水平低，大多處于初加工，在精加工、深加工和營銷等領(lǐng)域較少，市場銷售不旺，掙錢不多，效益不高，經(jīng)營上難以形成規(guī)模效應(yīng)，輻射帶動能力差。

（四）融資能力有限

一是金融機構(gòu)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體認識信息來源比較單一，放貸心存顧慮。二是部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基礎(chǔ)條件簡陋，無法開展抵押貸款，融資十分困難。

四、建議

（一）推動土地流轉(zhuǎn)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

在確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，引導土地依法、自愿、有序流轉(zhuǎn)。

（二）完善扶持方式，強化發(fā)展能力

一是在稅收、用地、用電、運輸?shù)确矫娼o予一定的政策優(yōu)惠；二是擴大農(nóng)作物保險種類；三是加強對農(nóng)村經(jīng)營主體人才扶持；四是對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予資金扶持，解決資金不足的問題。

（三）加強人才培育，提升發(fā)展水平

一是發(fā)揮各行業(yè)部門的技術(shù)優(yōu)勢，圍繞特色農(nóng)業(yè)、中藥材種植、養(yǎng)殖、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的用工需求，加大培訓力度；二是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)示范和農(nóng)民技術(shù)培訓基地，發(fā)揮基地輻射帶動作用；三是鼓勵龍頭企業(yè)與科研單位、大專院校開展合作，拓寬行業(yè)領(lǐng)域，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)戶增收。

（四）規(guī)范運行機制，保證發(fā)展效益

加快完善制度，建立起合作社之間，合作社與大戶、家庭農(nóng)場之間，合作社社員之間，合作社與市場之間的利益連接機制，使合作社真正成為社員的利益共同體。