商城縣植保植檢站 陳昌 張新敏

淺談基層農(nóng)技推廣區(qū)域站如何發(fā)揮作用
——商城縣河鳳橋模式思考

商城縣植保植檢站 陳昌 張新敏

一、基層農(nóng)技推廣區(qū)域站的現(xiàn)狀

基層農(nóng)技推廣區(qū)域站是基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項目的重要組成部分，其主要職能是種植業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化關(guān)鍵技術(shù)的引進、試驗、示范，植物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)防，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的檢驗、檢測、監(jiān)測咨詢技術(shù)服務(wù)，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)測服務(wù)，農(nóng)機監(jiān)理服務(wù)，農(nóng)業(yè)公共信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳教育、培訓(xùn)及服務(wù)。

河鳳橋農(nóng)技推廣區(qū)域站是商城縣植保植檢站設(shè)的站，服務(wù)范圍包括河鳳橋鄉(xiāng)、鲇魚山辦事處、赤城辦事處。區(qū)域站自啟用以來，舉辦新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)班4期，舉辦春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大培訓(xùn)6期，共面對面集中培訓(xùn)500余人，組織水稻產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民育秧觀摩3次，接待群眾技術(shù)、信息咨詢1 000余次，組織小麥病蟲害綠色防控現(xiàn)場會2次，發(fā)放各類農(nóng)業(yè)科技書籍1 500本、宣傳頁5 000多份。

基層農(nóng)技推廣區(qū)域站的建成和投入使用，使農(nóng)技推廣服務(wù)真正進村、入戶、到田，改變了以往鄉(xiāng)村一級農(nóng)技推廣站“網(wǎng)破、線斷、人散”的狀況，有效解決了農(nóng)技推廣“最后一公里”問題。但隨著區(qū)域站運轉(zhuǎn)時間的拉長，也面臨著很多難題，如何破解難題，確保區(qū)域站長期人不散，發(fā)揮長效作用，值得思考。

二、河鳳橋農(nóng)技推廣區(qū)域站面臨的問題

（一）農(nóng)技推廣工作經(jīng)費保障不健全

據(jù)調(diào)查，河鳳橋農(nóng)技推廣區(qū)域站的5名農(nóng)技人員，每天要在縣城和區(qū)域站之間穿梭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站沒有交通工具，每天只有租車上下班，租車產(chǎn)生的費用沒有著落（配備的農(nóng)技推廣車、加油費用沒著落），正常辦公水、電、人員用餐產(chǎn)生的費用沒有著落，工作經(jīng)費沒有納入財政預(yù)算。

（二）農(nóng)技人員待遇不高

5名農(nóng)技人員拿著50%的績效工資，3名男同志輪流值夜班，2名女同志輪流做飯，星期六、星期天還要值班，工作辛苦，基本待遇無法落實，時間長久工作必將缺乏活力。

（三）基層農(nóng)技推廣隊伍存在人員老化、結(jié)構(gòu)不合理等問題

農(nóng)技人員45歲以上的占60%，而35歲以下人員僅占20%。專業(yè)技術(shù)人員僅占應(yīng)配備人數(shù)的40% 。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能履行不到位

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理是區(qū)域站的重要職能，但由于項目資金只能滿足房屋建設(shè)，必要的辦公設(shè)施、生活用品等靠縣農(nóng)業(yè)局籌借資金解決，再也沒有能力配備農(nóng)產(chǎn)品檢測設(shè)備，所以區(qū)域站農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)沒有開展起來。

三、針對問題所進行的有益探索

（一）流轉(zhuǎn)土地辦試驗田在保證公益性職責(zé)履行到位的基礎(chǔ)上，農(nóng)技人員流轉(zhuǎn)土地辦試驗田

把試驗示范基地辦成農(nóng)民培訓(xùn)的田間課堂，由做給農(nóng)民看，變?yōu)閹еr(nóng)民干，農(nóng)民看得見、摸得著，新品種、新技術(shù)推廣起來就容易得多。近年來，我們試驗示范粳稻種植、免耕稻田套種油菜（小麥）、小麥高產(chǎn)栽培、油菜高產(chǎn)栽培、再生稻高產(chǎn)栽培、農(nóng)作物綠色防控等農(nóng)業(yè)新技術(shù)10余項，推動了商城縣農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。同時，鍛煉了隊伍，提高了我們技術(shù)隊伍的整體素質(zhì)。

（二）引進人才

抓住河南省農(nóng)業(yè)廳、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)組織開展全日制農(nóng)業(yè)碩士專業(yè)學(xué)位研究生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技站頂崗實習(xí)工作的機遇，積極申請并獲得批準，全省首批頂崗實習(xí)的2名研究生于2015年4月9日到崗。研究生的到崗為我們區(qū)域站輸入了新鮮血液，增強了區(qū)域站專業(yè)技術(shù)力量。

四、應(yīng)對措施

（一）解決農(nóng)技推廣工作經(jīng)費問題

加強農(nóng)技人員工資待遇、推廣機構(gòu)運行費用和經(jīng)常性推廣業(yè)務(wù)工作費用的財政資金保障。一是政府要通過財政撥款、籌集專項資金或補助經(jīng)費等多種方式，保障農(nóng)技推廣基本工作經(jīng)費。二是在產(chǎn)糧大縣獎勵等資金中，明確部分比例，專門用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。三是推動工作項目化，推廣項目常規(guī)化。

（二）強化農(nóng)技推廣隊伍能力建設(shè)

一是切實落實《關(guān)于實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特設(shè)崗位計劃的意見》，明確特崗計劃人才工資發(fā)放、計劃結(jié)束后的編制和人員安排等問題，以吸引大學(xué)畢業(yè)生從事基層農(nóng)技推廣工作。二是督促各地采取措施，全面落實“一銜接”工作要求，探索推行基層一線農(nóng)技推廣人員工資浮動政策，提高縣鄉(xiāng)基層農(nóng)技人員待遇水平。三是加強對在崗農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不能只局限于種植業(yè)和糧、油生產(chǎn)，還要有農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品安全、測土配方施肥、農(nóng)村能源環(huán)境保護、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)政策法規(guī)等，培養(yǎng)一專多能的“全科”農(nóng)技員，提高農(nóng)技人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。四是把農(nóng)業(yè)科技示范基地辦成農(nóng)技人員的練兵場，以老帶新，破解人才短缺難題。要通過專家指導(dǎo)，農(nóng)技人員全程參與，從整地到收獲，每一環(huán)節(jié)試驗、記載，大田管理全程親自操作，只有這樣，才能后繼有“才”。

（三）不斷增強推廣工作的針對性

統(tǒng)籌推廣目標(biāo)任務(wù)和推廣對象需求，針對農(nóng)民整體素質(zhì)不高、接受新技術(shù)能力較差的特點，應(yīng)充分利用現(xiàn)代傳播手段，比如“智農(nóng)通”、手機短信、微信、專家團隊遠程服務(wù)平臺等農(nóng)民易于接受的推廣方式，讓農(nóng)民真正掌握和應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)。