李福奪,傅匯藝,畢曉易,楊興洪
(貴州大學(xué)管理學(xué)院,貴州貴陽 550025)
山東省地處溫帶季風(fēng)氣候區(qū),屬半干旱大陸性氣候,年內(nèi)季節(jié)變化十分明顯,大多數(shù)年份的氣候干燥度在1.7到1.9之間,最高可達(dá)2.2(2003),總體來說這種氣候特征適合農(nóng)作物特別是糧食作物的生長,是我國重要的糧、棉、水果、油料等的生產(chǎn)基地。但境內(nèi)自然災(zāi)害頻發(fā),且影響范圍極廣,是制約該省農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),在1949~2014年這60多年里,山東省共發(fā)生干旱、洪澇、霜凍、寒潮、冰雹、臺(tái)風(fēng)和干熱風(fēng)等幾十種自然災(zāi)害,其中,旱災(zāi)發(fā)生399次,水澇災(zāi)害發(fā)生217次,是山東省發(fā)生年份最多,涉及面積最大的兩種自然災(zāi)害[1];山東省常年遭受旱澇災(zāi)面積都在800~1 000萬畝之間,占全省全部農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積的三分之一還多,極大地影響了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。作為我國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和主要的商品糧生產(chǎn)基地,山東省糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展是保障我國糧食安全的關(guān)鍵,但由于受到嚴(yán)重的自然災(zāi)害的影響,糧食產(chǎn)量的不穩(wěn)定性也給國家糧食市場(chǎng)的有效供給和國家糧食安全帶來了諸多的不確定性。關(guān)于自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的影響,國內(nèi)外研究已然很多,概括言之,主要集中在以下幾個(gè)方面:第一,從全球看來,在眾多自然災(zāi)害中水旱災(zāi)害總體對(duì)糧食產(chǎn)量影響最大。Lawrimore[2](1998)研究發(fā)現(xiàn),近年來由于全球氣候變化所導(dǎo)致的水旱災(zāi)害對(duì)世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響越來越嚴(yán)重,造成的損失也呈現(xiàn)出逐年增長趨勢(shì);Rasmussen[3](2012)等為揭示世界旱澇災(zāi)害發(fā)生的特征及對(duì)全球糧食生產(chǎn)的影響,運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法對(duì)世界1971~2010年期間的旱澇災(zāi)害和糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,結(jié)果表明:1971年以來,旱澇災(zāi)害發(fā)生在時(shí)間上呈單峰變化,1991~2000年期間,旱澇災(zāi)害發(fā)生最重,年平均災(zāi)害強(qiáng)度為25.7%;因旱澇災(zāi)害導(dǎo)致的糧食減產(chǎn)量也呈單峰變化規(guī)律,1991~2000年期間,旱澇災(zāi)害對(duì)世界糧食生產(chǎn)影響最重;進(jìn)入21世紀(jì)的10年間,全球因旱澇災(zāi)害導(dǎo)致的糧食減產(chǎn)量呈上升趨勢(shì)。我國學(xué)者王道龍等[4](2006)通過對(duì)2000~2005年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)我國平均每年糧食受災(zāi)面積達(dá)0.52億hm2,糧食損失超過500億kg,而其中干旱、洪澇兩大類主要自然災(zāi)害已經(jīng)成為限制我國糧食增產(chǎn)的主要障礙,每年因水旱災(zāi)損失糧食占全部自然災(zāi)害損失糧食的86.5%。王春乙[5](2007)則根據(jù)中國主要糧食作物產(chǎn)量、受災(zāi)面積和氣象條件等相關(guān)資料,詳細(xì)分析了全國主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的分布地區(qū)、季節(jié)特點(diǎn)及變化特征,結(jié)果表明:干旱、洪澇是影響我國糧食產(chǎn)量的主要災(zāi)害,且這兩種災(zāi)害均有明顯增加的趨勢(shì)。可見,盡管研究區(qū)域、研究方法不同,但自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)影響的全球性趨勢(shì)及特點(diǎn)具有一定的趨同性。第二,自然災(zāi)害給糧食生產(chǎn)帶來的損失嚴(yán)重。Rosenzweig和Parry[6](1999)用災(zāi)害損失監(jiān)測(cè)模型對(duì)美國常發(fā)的8種自然災(zāi)害對(duì)美國糧食生產(chǎn)的潛在影響進(jìn)行了分析研究,發(fā)現(xiàn)自1950年以來每年因?yàn)?zāi)造成的產(chǎn)量損失都在當(dāng)年總產(chǎn)的10%~13%之間,幾乎相當(dāng)于2 000萬人的口糧。尹成杰[7](2009)研究發(fā)現(xiàn),2004~2008年我國糧食作物年均受災(zāi)面積和成災(zāi)面積分別達(dá)4 410萬hm2和2 370萬hm2,占到該段時(shí)期糧食年度總播種面積均值的39%和23%,據(jù)此計(jì)算,因?yàn)?zāi)造成的年均糧食損失超過4 000萬t,可見自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的影響之重。莊道源等[8](2010)把全國31個(gè)省市1979~2007年有關(guān)糧食生產(chǎn)的面板數(shù)據(jù)分成三個(gè)階段,引入變截距雙對(duì)數(shù)模型對(duì)不同階段自然災(zāi)害對(duì)糧食產(chǎn)量的影響進(jìn)行計(jì)量分析,結(jié)果表明三個(gè)階段中自然災(zāi)害對(duì)糧食產(chǎn)量的負(fù)面影響均較顯著,而且自然災(zāi)害對(duì)糧食產(chǎn)量影響的程度呈不斷上升的趨勢(shì)。第三,自然災(zāi)害會(huì)引發(fā)糧食生產(chǎn)的劇烈波動(dòng)。Svoboda(1996)[9]分析了1981~1996年美國氣象變化的比較特征,并著重討論了這一期間農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害與糧食生產(chǎn)的關(guān)系,結(jié)果表明:自然災(zāi)害是影響美國糧食產(chǎn)量大幅波動(dòng)的主要原因,因自然災(zāi)害影響糧食產(chǎn)量的波動(dòng)幅度一般為3%~5%,個(gè)別年份可達(dá)10%左右;因農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害造成的糧食減產(chǎn)幅度一般在5%~10%,個(gè)別可達(dá)10%左右。 Keyantash[10](2005) 根據(jù)印度 1961~2000年氣象與糧食產(chǎn)量資料,利用統(tǒng)計(jì)分析方法,分析了農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)糧食產(chǎn)量的影響,研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害是造成印度糧食單產(chǎn)產(chǎn)生波動(dòng)的主要原因之一。而陳衛(wèi)紅、謝曉英[11](2013)則指出,自然災(zāi)害頻發(fā)在很大程度上會(huì)引起糧食產(chǎn)量的劇烈波動(dòng)和整個(gè)糧食生產(chǎn)系統(tǒng)的失衡,自然災(zāi)害導(dǎo)致的受災(zāi)面積和成災(zāi)面積對(duì)糧食產(chǎn)量有較強(qiáng)的削弱作用,降低了糧食的綜合生產(chǎn)能力??傊?,不管自然災(zāi)害對(duì)糧食產(chǎn)量波動(dòng)的內(nèi)部傳導(dǎo)機(jī)制如何,其最終所帶來的后果都是相同的。第四,要保障糧食安全,必須積極采取有效的防災(zāi)減災(zāi)措施。 李章成[12](2005)研究發(fā)現(xiàn),自然災(zāi)害對(duì)我國糧食產(chǎn)量的影響極大,指出要確保我國糧食生產(chǎn)的安全,不僅需要有外部資源及投入,而且在糧食生產(chǎn)過程中要積極進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi);宋謝娟等[13](2011)則認(rèn)為,要穩(wěn)定發(fā)展中國的糧食生產(chǎn),必須重視農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)能力建設(shè)。此外,還有一些學(xué)者更是提出了更加細(xì)化的防、減災(zāi)實(shí)施辦法,如加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(王志麗等,2003;馬九杰,2005;李樹平,2007;張家俊等,2012)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)(何靜,1997;王志凱等,2000;李玉泉等,2008)以及建立健全農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)(史培軍等,1997;李志平,2004;王貴榮,2007;李福奪,2014),等等。
總體來看,國內(nèi)有關(guān)自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)影響的研究已然取得了很多共識(shí)和值得肯定的有意義成果,但對(duì)于自然災(zāi)害對(duì)糧食產(chǎn)量影響定量評(píng)估的研究與國外相比還缺乏一定的深度和系統(tǒng)性,尤其是對(duì)于由于自然災(zāi)害而導(dǎo)致的糧食損失精確計(jì)量方法的研究還剛剛起步,很不成熟?;诖?,本文將通過探析自然災(zāi)害與糧食產(chǎn)量之間的關(guān)聯(lián)性,從量上確定自然災(zāi)害對(duì)作為我國糧食主產(chǎn)區(qū)之一的山東省糧食生產(chǎn)的影響程度,該研究對(duì)于穩(wěn)定區(qū)域糧食生產(chǎn)、保障國家糧食安全有著極其重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
山東省糧食作物種植分夏、秋兩季,夏糧主要是冬小麥,秋糧主要是玉米、地瓜、大豆、高粱、谷子和小雜糧,其中小麥、玉米、地瓜是三大主要糧食作物[14]。山東省主要自然災(zāi)害包括干旱、洪澇、霜凍、寒潮、冰雹、臺(tái)風(fēng)和干熱風(fēng)等,本文參考已有研究成果,根據(jù)水旱災(zāi)害對(duì)我國糧食產(chǎn)量影響最大的特點(diǎn),將自然災(zāi)害劃分為旱災(zāi)、水災(zāi)和其他災(zāi)害三大類作為研究對(duì)象,進(jìn)而搜集數(shù)據(jù)并進(jìn)行處理。
(1)數(shù)據(jù)搜集:本文涉及的數(shù)據(jù)主要來自《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》、《山東減災(zāi)四十年成就展望》及山東省情資料庫,并收集、查找自1978年至今的山東省各地《氣象志》、《縣志》和省內(nèi)各氣象站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),搜集的數(shù)據(jù)內(nèi)容應(yīng)該包括山東省1978~2014年的小麥、玉米等糧食作物的總播種面積,主要自然災(zāi)害受災(zāi)面積、成災(zāi)面積等,數(shù)據(jù)搜集是進(jìn)行災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)研究的前提和基礎(chǔ)。
(2)數(shù)據(jù)校對(duì):由于歷史資料的記載往往會(huì)出現(xiàn)偏差,導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,因此在利用搜集來的資料展開研究前必須反復(fù)比較、核對(duì)、核準(zhǔn),才能確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤,這樣得出的結(jié)論才更可靠、更有說服力,也更具參考價(jià)值。
(3)數(shù)據(jù)處理:數(shù)據(jù)要按照1978~2014年的時(shí)間段序列逐年排列、整理,應(yīng)用Excel軟件對(duì)山東省36年間各年糧食播種面積以及發(fā)生各種自然災(zāi)害的受災(zāi)面積、成災(zāi)面積等信息進(jìn)行系統(tǒng)化的統(tǒng)計(jì)分析,同時(shí)對(duì)研究所需相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行初步界定,方法為:
糧食單產(chǎn)=糧食總產(chǎn)量/糧食總播種面積,其中,糧食單產(chǎn)單位為萬t /千hm2.
糧食總產(chǎn)量主要由糧食單產(chǎn)與糧食總播種面積決定,但是單產(chǎn)變化和播種面積變化對(duì)總產(chǎn)量的變動(dòng)影響或者說
下圖3~圖5為根據(jù)表3數(shù)據(jù)和山東省1978~2014年山東省農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失數(shù)據(jù)繪制的各種自然災(zāi)害受災(zāi)未成災(zāi)率和災(zāi)害受災(zāi)未成災(zāi)率對(duì)糧食單產(chǎn)變化的關(guān)聯(lián)度趨勢(shì)圖。
圖3 山東省1978~2014年旱災(zāi)受災(zāi)未成災(zāi)率與糧食單產(chǎn)變化的關(guān)聯(lián)度趨勢(shì)
圖4 山東省1978~2014年水災(zāi)受災(zāi)未成災(zāi)率與糧食單產(chǎn)變化的關(guān)聯(lián)度趨勢(shì)
圖5 山東省1978~2014年其他災(zāi)害受災(zāi)未成災(zāi)率與糧食單產(chǎn)變化的關(guān)聯(lián)度趨勢(shì)
由圖3可以看出,1978~2014年,山東省旱災(zāi)受災(zāi)未成災(zāi)率變化總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì),而旱災(zāi)受災(zāi)未成災(zāi)率與糧食單產(chǎn)變化的關(guān)聯(lián)度同樣呈現(xiàn)出上升趨勢(shì),根據(jù)糧食生產(chǎn)抗災(zāi)能力動(dòng)態(tài)二維博弈模型原理,說明1978~2014年山東省糧食生產(chǎn)對(duì)旱災(zāi)的抵抗能力總體是增強(qiáng)的。圖4顯示,1978~2014年,山東省水災(zāi)受災(zāi)未成災(zāi)率變化總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì),而水災(zāi)受災(zāi)未成災(zāi)率與糧食單產(chǎn)變化的關(guān)聯(lián)度也同樣呈現(xiàn)出下降趨勢(shì),因此,這段時(shí)間內(nèi)山東省糧食生產(chǎn)對(duì)水災(zāi)的抵抗能力總體有所減弱。山東省糧食生產(chǎn)對(duì)水旱災(zāi)害的抵抗能力之所以會(huì)出現(xiàn)這種差異,其原因在于,旱災(zāi)一直以來都是山東省發(fā)生最為頻繁、影響最為廣泛、造成損失最為嚴(yán)重的災(zāi)種,因此人們也最為重視抗旱農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),如興修大中型水庫、水井等,隨著這些農(nóng)田水利設(shè)施的陸續(xù)投入使用,糧食生產(chǎn)的抗旱能力必將得到增強(qiáng);而山東省的農(nóng)業(yè)水災(zāi)發(fā)生并不十分頻繁,且多是局部性的,一直以來人們比較忽視農(nóng)田排澇設(shè)施的建設(shè)與維護(hù),僅有的排澇裝置也多因年久失修而難以發(fā)揮作用,因此糧食生產(chǎn)中對(duì)水災(zāi)的抵抗力便有所減弱。由圖5看出,山東省其他災(zāi)害未成災(zāi)率在1978~2014年總體上升較大,而其他災(zāi)害受災(zāi)未成災(zāi)率與糧食單產(chǎn)變化的關(guān)聯(lián)度呈下降趨勢(shì),故研究期內(nèi)山東省糧食生產(chǎn)對(duì)其他災(zāi)害的抵抗能力適中。
由圖3~圖5還可以看出,山東省糧食生產(chǎn)抵御旱災(zāi)和其他災(zāi)害的能力整體呈現(xiàn)出比較明顯的周期性,而抵御水災(zāi)能力周期性不明顯。由于每個(gè)局部周期內(nèi)災(zāi)害受災(zāi)未成災(zāi)率變化趨勢(shì)和災(zāi)害受災(zāi)未成災(zāi)率與糧食單產(chǎn)變化的關(guān)聯(lián)度趨勢(shì)變動(dòng)不盡相同(大部分周期內(nèi)變動(dòng)趨勢(shì)相反),因此,對(duì)于旱災(zāi)和其他災(zāi)害來說,雖然糧食生產(chǎn)對(duì)其抵抗力都表現(xiàn)出一個(gè)比較穩(wěn)定的總體趨勢(shì)(旱災(zāi)總體趨強(qiáng),其他災(zāi)害總體適中),但局部時(shí)間段內(nèi)糧食生產(chǎn)對(duì)這兩種災(zāi)害的抵抗力并不穩(wěn)定,所以必須繼續(xù)保持高度重視,加強(qiáng)對(duì)這兩種災(zāi)害的整治[20]。山東省水災(zāi)受災(zāi)未成災(zāi)率變化有下降趨勢(shì),而水災(zāi)受災(zāi)未成災(zāi)率與糧食單產(chǎn)變化的關(guān)聯(lián)度出現(xiàn)了更大幅度的下降,尤其是最近幾年(2002年之后),下降速度明顯加快,說明不但糧食生產(chǎn)抵御水災(zāi)的能力有所弱化,抵御水災(zāi)的潛在壓力也有進(jìn)一步增大的趨勢(shì)。
作為我國重要的糧食生產(chǎn)大省,山東省的糧食生產(chǎn)狀況歷來受到國家的高度關(guān)注。本文以1978~2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),對(duì)30多年來自然災(zāi)害對(duì)山東省糧食生產(chǎn)的影響進(jìn)行了實(shí)證分析,得到以下結(jié)論:
(1)山東省糧食總產(chǎn)量年際變化主要由糧食單產(chǎn)變化和播種面積變化決定,而單產(chǎn)的提高是對(duì)糧食總產(chǎn)量變化影響最大的因素。在糧食增產(chǎn)年份,糧食單產(chǎn)對(duì)糧食總產(chǎn)量變化的影響度超過60%;在糧食減產(chǎn)年份,單產(chǎn)對(duì)糧食總產(chǎn)量變化的影響度同比有所下降,但仍高于播種面積的影響;總體而言,單產(chǎn)對(duì)糧食總產(chǎn)量變化的影響度約為57%,而播種面積的影響度約為43%。
(2)糧食單產(chǎn)變化由技術(shù)、自然和社會(huì)三種因素決定,且自然因素影響最為顯著,其影響度占45%~53%。在糧食增產(chǎn)年份,自然因素對(duì)糧食單產(chǎn)變化的影響度超過50%;在糧食減產(chǎn)年份,自然因素對(duì)單產(chǎn)變化的影響度同比有所下降,但仍高于其他兩種因素的影響;總體而言,自然因素對(duì)糧食單產(chǎn)變化的影響度為49%,而技術(shù)因素和社會(huì)因素的影響度分別約為34%和14%,都比自然因素的影響要小。
(3)在山東省常發(fā)的幾種自然災(zāi)害中,旱災(zāi)成災(zāi)率與糧食產(chǎn)量變化的關(guān)聯(lián)度最大,達(dá)0.7106,之后依次是水災(zāi)受災(zāi)未成災(zāi)率、其他災(zāi)害成災(zāi)率、旱災(zāi)受災(zāi)未成災(zāi)率和其他災(zāi)害受災(zāi)未成災(zāi)率,其關(guān)聯(lián)度分別為0.6983、0.6935、0.6812和0.6714,而水災(zāi)成災(zāi)率與糧食產(chǎn)量變化的關(guān)聯(lián)度最小,為0.6341。
(4)通過構(gòu)建糧食生產(chǎn)抗災(zāi)能力動(dòng)態(tài)二維博弈模型,對(duì)山東省糧食生產(chǎn)對(duì)各種自然災(zāi)害的抵抗能力進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)1978~2014年山東省糧食生產(chǎn)對(duì)旱災(zāi)的抵抗能力總體是增強(qiáng)的,糧食生產(chǎn)對(duì)水災(zāi)的抵抗能力總體有所減弱,而對(duì)其他災(zāi)害的抵抗能力適中。此外,糧食生產(chǎn)抵御旱災(zāi)和其他災(zāi)害的能力整體呈現(xiàn)出比較明顯的周期性,而抵御水災(zāi)能力周期性不明顯。
根據(jù)以上研究,本文認(rèn)為要穩(wěn)定山東省糧食生產(chǎn),必須重視農(nóng)業(yè)防災(zāi),尤其是要重視糧食生產(chǎn)中的抗旱防汛能力的建設(shè)。具體可以考慮采取以下措施:
第一,加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高抗御自然災(zāi)害的能力。
通過卓有成效的建設(shè)大中型水庫、水井、農(nóng)田排澇通道等工程,完善山東省的農(nóng)田防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施;通過大量植樹造林,恢復(fù)生態(tài),努力改變局地不利小氣候,甚至將其向有利方向?qū)嵤┱T導(dǎo);通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),轉(zhuǎn)變應(yīng)災(zāi)觀念、提高防災(zāi)意識(shí)、改良農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)、調(diào)整糧食作物布局,強(qiáng)化以水利、氣象和節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)為中心的治災(zāi)工程建設(shè)力度,不斷提高抗御自然災(zāi)害的能力,穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。
第二,加快完善自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng),深化綜合防治體系建設(shè)。
要加快完善自然災(zāi)害尤其是水旱災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng),最大限度的攻克突發(fā)性農(nóng)業(yè)災(zāi)害在預(yù)報(bào)方面的難關(guān)??梢钥紤]將地理信息系統(tǒng)中的遙感遙測(cè)技術(shù)引入到自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)中,提高預(yù)報(bào)精度[21];可以考慮在山東省防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)辦公室的基礎(chǔ)上,組建山東省特異氣象防治指揮中心,運(yùn)用氣象站通信技術(shù)對(duì)全省重大寒潮、霜凍等其他災(zāi)害發(fā)生的可能性及影響范圍進(jìn)行精確預(yù)測(cè),最大限度地降低自然災(zāi)害給糧食生產(chǎn)造成的損失。另一方面,還要深化綜合防治體系建設(shè),自然災(zāi)害是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,只有有的放矢、全面規(guī)劃、綜合防治,才能起到相應(yīng)作用。
第三,優(yōu)化災(zāi)害防治思路,提升災(zāi)害保險(xiǎn)能力。
農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害是不可避免的,要想增強(qiáng)糧食生產(chǎn)對(duì)災(zāi)害的抵抗能力,除了要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外,更重要的是增強(qiáng)糧食作物品種本身的抵抗力。因此,在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的管理與維護(hù)的同時(shí),還必須要培育糧食作物抗災(zāi)新品種[22]。此外,還要將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)重點(diǎn)納入到山東省自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)的機(jī)制中,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)災(zāi)害投保力度,提高災(zāi)害保險(xiǎn)補(bǔ)償比例,充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司在農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償中的作用,通過農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)市場(chǎng)手段進(jìn)一步分散災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),提高承保能力,充分保障糧農(nóng)利益。
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