胡德期

促進廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的財政政策研究

胡德期

內容提要：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是開發(fā)農村資源、開辟農村消費市場的途徑之一。隨著鄉(xiāng)村旅游經濟在經濟社會發(fā)展中的作用日益突出，廣西各級政府越來越重視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，不斷研究和出臺相應的政策進行扶持。財政政策作為宏觀調控經濟的一種手段，能有效地促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，進而推動社會主義新農村建設。但現(xiàn)行的財政政策在促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面還存在一定的缺陷和不足，本文分析了廣西鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀、存在的問題和財政政策的作用，并提出促進廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的財政政策建議。

廣西鄉(xiāng)村旅游財政政策

一、鄉(xiāng)村旅游的一般界定

本文中所說的鄉(xiāng)村旅游是指憑借以縣為單位區(qū)域的鄉(xiāng)村地域上的可吸引旅游者的旅游及人文資源，以都市居民為目標客源市場，針對他們回歸自然的旅游需要，滿足城鎮(zhèn)居民的務農娛樂、觀光觀景、度假休閑及購物等需要而開展的參與性強、文化內涵深厚、鄉(xiāng)土奇趣味濃郁的新興旅游方式。這種以“三農”即農業(yè)、農民、農村為基礎的鄉(xiāng)村旅游，形成了一種融農村人文、景觀、風情為一體，集季節(jié)性、綜合性、娛樂性、大眾參與于一體的旅游方式。

這里所說的鄉(xiāng)村旅游主要包含有以下幾個要素：一是景點，包括各時期各民族的各類農村風景風貌，還包含土地、林區(qū)、水域、海島等各類自然旅游資源，這些景點有人造的，有天然的，以滿足不同的需要。二是經營者，他們是鄉(xiāng)村旅游的經營主體。第三是消費者。城市居民是鄉(xiāng)村旅游的消費者，他們可以體驗農民的生活、到田間地頭走走、欣賞農村風情風貌，短暫地離開城市“森林”，到農村去呼吸新鮮空氣并體驗另外一種生活。

鄉(xiāng)村旅游在國外發(fā)展成熟并已具規(guī)模，顯示出極強生命力和發(fā)展?jié)摿?。在美國、法國、波蘭、匈牙利、瑞士、日本、新加坡、臺灣等國家和地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游已成為最受歡迎的國內度假旅游活動。近年來，隨著農業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，農村條件日益改善，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了可能。在我國的廣東、北京、蘇杭、四川、湖南、云南等地“農家樂”鄉(xiāng)村旅游走俏。這種“農家樂”旅游再現(xiàn)中國農村古老而傳統(tǒng)的生產和生活方式，深受旅游者歡迎。

二、廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

廣西有豐富的旅游資源集中在鄉(xiāng)村，有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的先天優(yōu)勢。近十年來，廣西大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，特別是近3年來全區(qū)大搞美麗鄉(xiāng)村建設，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，改變了農村基礎設施落后的面貌，更適宜接待城市來鄉(xiāng)村旅游的游客。以前到鄉(xiāng)村去旅游的，大多是一日游，由于環(huán)境的改善，現(xiàn)在很多已經習慣住下來，在農村慢慢享受大自然的恩惠，以短暫逃脫城市霧霾和鋼筋水泥“森林”。

經過近10年的建設，據(jù)初步統(tǒng)計，目前廣西有鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（點）500多個，農家樂旅游點近1000個，這些旅游點極大地改善了當?shù)厝罕姷纳钏?。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村旅游產品逐步增多，有以下幾類：（1）農家樂，像桂林、南寧等城市郊區(qū)發(fā)展的基本都屬于農家樂；（2）民俗文化村寨，最典型的是南寧市的楊美古鎮(zhèn)，其依托的是歷史文物和美麗風景的結合；（3）農家游樂場，比較典型的是南寧鄉(xiāng)村大世界，各種打球、采摘、娛樂等等都有；（4）高科技農業(yè)觀光園，如廣西八桂田園這種主打觀光的農場；（5）自然景觀，如龍勝梯田，這既是人文景觀也是自然景觀。

目前，廣西旅游開發(fā)重點在鄉(xiāng)村旅游，作為廣西旅游業(yè)的品牌，吸引了大批周邊省份特別是廣東深圳的游客。長壽之鄉(xiāng)巴馬是廣西新型旅游開發(fā)的范本，憑借巴馬的“長壽資源”這個人們都關注的特有品牌資源，巴馬旅游名氣在全區(qū)大漲，吸引了大量外地觀光客。一般鄉(xiāng)村旅游地游客能留下來住3天已經是不錯的了，而在巴馬，很多人本來只是看看，后來留下來不走了，一住就是以年為單位，據(jù)初步統(tǒng)計，常年住在巴馬的游客有10萬人之多。巴馬現(xiàn)在正成為繼桂林、北海之外的另一個廣西重要旅游基地。

鄉(xiāng)村旅游不僅讓當?shù)剞r民富裕了起來，還改變了當?shù)剞r業(yè)產業(yè)結構，也改變了農民對市場經濟的認識水平，推動農村經濟發(fā)展。在嘗到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的甜頭后，廣西各地加大資金投入，開發(fā)一批新的鄉(xiāng)村旅游景點，配套完善旅游基礎服務設施，提升服務水平，深入挖掘和利用當?shù)芈糜钨Y源，創(chuàng)建特色景觀旅景區(qū)，引導農民依托當?shù)刭Y源，設計、開發(fā)和銷售有民族特色的旅游產品，實施“公司加農戶”的模式。靖西縣在旅游開發(fā)中引導農民發(fā)展多元化的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，當?shù)胤N植的茶葉、辣椒及八角等經濟作物，再通過一定的加工，成為備受游客歡迎的旅游商品。在靖西舊州古鎮(zhèn)，當?shù)卮迕駳v史上一直就有村民們利用農閑時間制作繡球、民族服飾、木雕等手工藝品的習慣，這些手工藝品品質優(yōu)良。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，使得這些民間手工藝品走出大山，為游客所喜愛，也成為當?shù)剞r民群眾增收的重要項目之一。

三、廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題

廣西鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，給當?shù)亟洕鷰砹撕艽蟮膸椭貏e是極大地改變了農村風貌，提高了農民的收入水平。但是事物發(fā)展具有兩面性，廣西鄉(xiāng)村旅游建設中也存在不少問題，有些甚至還非常嚴重，這阻礙了鄉(xiāng)村旅游的進一步發(fā)展。

（一）機構建設不完善，缺乏法律法規(guī)的保障

目前鄉(xiāng)村旅游建設還處于“九龍治水”狀態(tài)，在縣一級，涉及到發(fā)改委、建設局、農業(yè)局、旅游局、環(huán)保局等多個部門，沒有一個機構進行統(tǒng)一管理，資金分散，沒有形成合力。在自治區(qū)和地市一級，也沒有明確一個機構對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行管理，沒有充分發(fā)揮的政府主導作用，在實踐中，造成鄉(xiāng)村旅游地出現(xiàn)利益多頭管理，出了問題無人負責，在保障經營者和游客利益上政府職能部門在扯皮，這阻礙了鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展。

目前，廣西還沒有出臺旅游相關法律法規(guī)，還是靠紅頭文件支持廣西鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，經營者經營無法可依，消費者的權益受到侵犯無法得到保護，政府行政部門在發(fā)現(xiàn)問題后，也無章可循，導致許多鄉(xiāng)村旅游地發(fā)展目前還處于一種自發(fā)狀態(tài)，這在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（二）缺乏科學規(guī)劃

許多鄉(xiāng)村旅游區(qū)缺乏總體規(guī)劃，重復建設、環(huán)境破壞、浪費土地等現(xiàn)象嚴重。科學規(guī)劃是發(fā)展廣西鄉(xiāng)村旅游的基礎。當前廣西開發(fā)鄉(xiāng)村旅游中的盲目、自發(fā)狀態(tài)，造成了資源、人力、財力的巨大浪費，也使鄉(xiāng)村旅游產品雷同，影響了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（三）破壞生態(tài)環(huán)境

正是鄉(xiāng)村的空氣清新、自然吸引了城市游客，但無序開發(fā)導致大量汽車進入鄉(xiāng)村排放了大量尾氣，大量外來人員的涌入，各種生活設施的不配套，都影響了鄉(xiāng)村旅游地的空氣質量和生態(tài)環(huán)境。

當前的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，由于游客的增多，大量隨地丟棄的飲料瓶、食品包裝袋、生活垃圾等固體垃圾在鄉(xiāng)村旅游集中地區(qū)隨處可見，嚴重影響了當?shù)氐沫h(huán)境衛(wèi)生，而且這些固態(tài)垃圾一般很難降解，長期積累，對地下水造成污染，也嚴重影響了當?shù)剞r民和到鄉(xiāng)村旅游的游客的生活和健康。

隨著植物保護意識的加強，很多地方綠化不錯，但是鄉(xiāng)村旅游地區(qū)的綠化植被面積卻由于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展侵占綠地而不斷減少。沒有科學規(guī)劃的建設開發(fā)，大量游客的涌入導致了鄉(xiāng)村旅游地的植被破壞。

（四）破壞了鄉(xiāng)土文化

在廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，原生態(tài)的鄉(xiāng)村特色文化、地方民風民俗資源本來是城市游客最樂意看到的。但為了謀取經濟利益，一些文化素養(yǎng)低的經營者進行了惡俗包裝，以迎合部分低級趣味者的市場需求。低劣甚至是惡搞的鄉(xiāng)村娛樂表演沒有經過有關部門的批準居然能公開表演，原有淳樸的民風民俗變得支離破碎，不堪入目。

本來具有鄉(xiāng)村特色的手工工藝品制作一旦面對大眾市場，商家為了最大化利益，進行機械化大批量的生產，容易出現(xiàn)粗制濫造，有些干脆直接從義烏的小商品市場進貨，完全沒有本地鄉(xiāng)村特色，也沒有傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村藝術價值。優(yōu)秀的鄉(xiāng)村本土文化遭到嚴重破壞，在鄉(xiāng)村旅游中有愈演愈烈的趨勢，這種破壞一旦形成，要矯正需要花費很大的人力和物力，也需要很長的時間。

（五）鄉(xiāng)村基礎設施建設目前還很不完善，旅游衍生產品沒有進行很好的開發(fā)

鄉(xiāng)村基礎設施建設起步晚底子薄弱，雖然近幾年對基礎設施建設投入較大，但鄉(xiāng)村旅游地大都處在城市的郊區(qū)和經濟發(fā)展水平相對較低的農村，面積甚廣，投資總量雖然較大，但分到地面上其實不大，根本不能和成熟的旅游去比較，適應不了游客的需要。

當前廣西鄉(xiāng)村旅游產品單一，并未形成系列，各搞各的，鄉(xiāng)村各種資源未能充分有效地利用和整合，重復建設多，花了錢沒有辦成事。去鄉(xiāng)村旅游，局限于“吃農家飯、干農家活、住農家房”，不能滿足游客多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。產品深度開發(fā)不夠。由于缺少專業(yè)團隊參與設計和規(guī)劃，許多鄉(xiāng)村旅游產品只是在原有生產基礎上簡單改動，很多文化品位不高甚至是惡俗，沒有體現(xiàn)當?shù)靥厣?，從而影響了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的后勁，去過一次再也不想去第二次，這樣口口相傳也影響了游客量。另外，宣傳促銷力度不強，沒有合適的包裝，也使得鄉(xiāng)村旅游難以適應目前激烈的旅游市場競爭。

鄉(xiāng)村旅游對旅游者最有吸引力的莫過于“農、土、綠、特”這幾樣，如果沒有了這些元素，鄉(xiāng)村旅游也就失去了本來應該有的活力。反觀當前廣西鄉(xiāng)村旅游，不加珍惜自身優(yōu)越的農家特色、自然風光、民風民俗這些特有的東西，建豪華飯店，修建水泥馬路，演現(xiàn)代歌舞，吃高檔飯菜，把原本田野飄香、溪水潺潺、青山綠水的鄉(xiāng)村，變成了一個四不像地區(qū)，失去了其本來特色。

四、對現(xiàn)行廣西財政政策促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的評估

（一）廣西現(xiàn)行鄉(xiāng)村旅游財政政策

1.安排財政資金用于農村基礎設施建設

近年來，廣西各級財政不斷加大對“三農”的投入力度，無論是資金規(guī)模，還是增長速度都是前所未有的，形成了上下齊動、共同增加“三農”投入的良好局面。廣西各級財政籌措資金先后實施了桂西五縣基礎設施、興邊富民、農村安全飲水大會戰(zhàn)；籌措資金實施以退耕還林、森林生態(tài)效益補償、農村能源等為重點的林業(yè)六大生態(tài)工程建設，解決農村人口飲水困難和不安全問題；著力實施整村推進和以縣為單位扶貧連片開發(fā)工程。目前廣西基本實現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、村村通公路，鄉(xiāng)村通電率均達100%。2014年，財政對民生的支持力度也在加大，全區(qū)財政教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保、保障房等民生支出達到2644.52億元，占全區(qū)財政支出的76.5%，較上年增支178.78億元。全力保障自治區(qū)人民政府為民辦實事項目，累計撥付資金超過460億元，有力推進了社保、健康、教育、強基、安居、土地整治、農補、生態(tài)、文化、交通10項為民辦實事工程。隨著廣西財政支農力度的加大，全區(qū)農村基礎設施日臻完善。特別是近些年廣西大力推進美麗鄉(xiāng)村建設，農村積極朝“生產現(xiàn)代化，生活優(yōu)質化，環(huán)境田園化”方向轉變。目前，廣西農村已初步告別無電、無路、無車的舊時代，社會主義新農村建設初見成效。

2.安排財政專項資金，支持旅游產業(yè)發(fā)展

為了促進旅游產業(yè)發(fā)展，目前廣西財政預算安排設立了支持旅游產業(yè)發(fā)展的項目資金。主要有：設立旅游發(fā)展專項資金，支持公共旅游設施建設、旅游規(guī)劃、旅游宣傳促銷、旅游市場整治等。設立服務業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持購物中心建設、旅游購物和餐飲、物流以及會展業(yè)。設立文化產業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于推進文化體制改革，構建現(xiàn)代文化產業(yè)體系，培育骨干文化企業(yè)，促進金融資本和文化資源對接，推進文化科技創(chuàng)新和文化傳播體系建設，推動文化企業(yè)“走出去”以及支持廣西壯族文化、民俗文化、歷史文化和海洋文化的挖掘、整理、保護、提升以及旅游文化產品開發(fā)等各個方面。這些旅游產業(yè)相關的發(fā)展專項資金，旨在提高旅游產業(yè)整體實力，促進經濟發(fā)展方式轉變和結構戰(zhàn)略性調整，推動旅游產業(yè)跨越式發(fā)展。

（二）現(xiàn)行財政政策促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成果

1.完善農村基礎設施建設，改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境

近年來，廣西各級財政不斷加大“三農”的投入力度，農村基礎設施也日益完善。據(jù)有關資料顯示，2014年，廣西已通電話的行政村達100%；實現(xiàn)全區(qū)同網同價及戶戶通電。2012年廣西啟動了衛(wèi)星廣播電視“戶戶通”工程，實現(xiàn)了廣大有線電視網絡未通達地區(qū)的農戶能欣賞到高質量的電視節(jié)目。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢（即通硬化路）率100%，廣西于2013年3月在全國率先開展美麗鄉(xiāng)村建設創(chuàng)建，這不但改善了農民的生活環(huán)境，也改善了鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，對鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的建立及與當?shù)厣鐓^(qū)的融合也起到了積極的作用。不但使得鄉(xiāng)村旅游的吸引力增加，也使得旅游產品的質量提高，可以說是為鄉(xiāng)村旅游提供了良好的生存環(huán)境和產品支持。

2.拉動農村經濟，推進社會主義新農村建設

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展能拉動農村經濟迅速發(fā)展和推進社會主義新農村建設，體現(xiàn)出我國經濟社會發(fā)展進程中第三產業(yè)和第一產業(yè)的良性互動關系。據(jù)相關統(tǒng)計顯示，第一產業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展緊密結合，促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，在解決農村富余勞動力就業(yè)問題、實現(xiàn)農民增收、調整農村產業(yè)結構、改善農村風貌等諸多方面都體現(xiàn)出優(yōu)勢。比如柳州市融水元寶山龍女溝景區(qū)為國家4A級旅游景區(qū)，在該鄉(xiāng)村旅游風景區(qū)的幾個村莊，與普通風景景區(qū)員工不同，這些村民很多都不需要“全日制”上班，可以兼顧農活和就業(yè)，確保自己的農活與景區(qū)就業(yè)兩不誤和雙收入。除了這些，景區(qū)在土地征用和開發(fā)過程中，還會盡量保留征用土地地面上種植的經濟作物，并把經濟作物的收益權歸原農戶所有。景區(qū)這些村民受益是最大的，他們至少有四個方面的收入，第一個土地出租收入，第二個出租土地上的農作物收益，第三景區(qū)就業(yè)工資收入，第四勞動產品收入，出售自己織的苗錦、編的小筐小簍等收入。當?shù)乩习傩张c景區(qū)的關系十分和諧，相互受益、互為平臺，依靠鄉(xiāng)村旅游業(yè)，元寶山龍女溝景區(qū)所在的幾個自然村的村民不但實現(xiàn)了脫貧致富的夢想，而且實現(xiàn)了建設美好家園的夙愿。

3.奠定了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局

無論是財政資金用于農村基礎設施建設，還是財政預算安排設立了直接和間接支持鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展的項目資金，以及各種稅收優(yōu)惠政策的實施，都為廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定了堅實的基礎，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展蓄備了正能量，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已經成為推進社會主義新農村建設，解決“三農”問題和全面建成小康社會的一條有效途徑。

目前廣西各部門和各級政府充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游做出具體的安排部署，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村旅游經濟，同時還研究和制定了促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的財政政策文件，逐步形成推進全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的良好格局。

4.形成了一批具有特色的鄉(xiāng)村旅游產品

廣西鄉(xiāng)村旅游萌芽于20世紀90年代中期，近年來，廣西一些鄉(xiāng)村旅游景區(qū)圍繞原生態(tài)、淳樸民俗等旅游資源深度挖掘生態(tài)文化，大力發(fā)展原生態(tài)旅游，不斷提升鄉(xiāng)村旅游規(guī)模和檔次，目前已形成了自然生態(tài)風光游、農業(yè)生產和農村生活體驗游、農民新村（文明生態(tài)村）游、農業(yè)主題公園游等鄉(xiāng)村旅游產品。

（三）現(xiàn)行財政政策的缺陷和不足

1.投資性支出相對不足

在廣西大力促進旅游產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，全區(qū)各級政府部門制定了一系列發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、推進社會主義新農村建設的財政政策，通過政策的引導及直接投資方式促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。財政直接投資主要有財政對鄉(xiāng)村旅游基礎設施的投資、財政對鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)與保護的投資、財政對鄉(xiāng)村旅游目的地形象宣傳和促銷的投資、財政對鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)的投資、財政對鄉(xiāng)村旅游信息系統(tǒng)建設的投資、財政對鄉(xiāng)村旅游產品設計開發(fā)的投資、財政對鄉(xiāng)村旅游市場規(guī)范的投資、財政對從事鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的投資等等。鄉(xiāng)村旅游具有旅游產業(yè)的特性，鄉(xiāng)村旅游建設是富有時代性和創(chuàng)新性的新農村建設模式，是一個高度關聯(lián)的產業(yè)，財政對環(huán)保部門的投資、對社會主義新農村建設的投資、對建筑業(yè)的投資、對交通運輸業(yè)的投資，以及對通訊、供水供電、環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療、安全設施投資等都間接地促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。由于農村公共產品供給的長期滯后，農民人口比重大，也比較分散，加上鄉(xiāng)村旅游高度關聯(lián)性特點決定了向鄉(xiāng)村旅游的財政投入規(guī)模是巨大的。鄉(xiāng)村旅游促進農村經濟的發(fā)展，推動社會主義新農村建設的強勁動力決定了對鄉(xiāng)村旅游的投資是持續(xù)增加的，盡管目前廣西對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展投入了大量資金，但這只是一個絕對的數(shù)量，相對鄉(xiāng)村旅游的直接投資是非常不足的，對鄉(xiāng)村旅游投入的大量資金多為推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化工程的間接投入，也就是教育、醫(yī)療、社會保障、住房、就業(yè)、電信服務、應用服務和文化設施建設八個方面涉及全面推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化以及美麗鄉(xiāng)村為載體的社會主義新農村建設的投入。

2.投資方式相對粗放

目前廣西鄉(xiāng)村旅游正在興起期，與其它產業(yè)發(fā)展之初的特點是一樣的，即以數(shù)量的擴張為主的粗放式的發(fā)展，財政對鄉(xiāng)村旅游的投資，缺乏鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的整體規(guī)劃和地方規(guī)劃，旅游項目開發(fā)的可行性研究分析等相關措施的配合。不少地方為了爭取財政資金的支持而盲目上項目，缺乏因地制宜的綜合性分析，導致很多旅游產品開發(fā)的失敗，不僅浪費了財政資金，還破壞了環(huán)境和資源。加上地方財政往往更多關注于財政對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的投入情況，而卻忽視財政投入鄉(xiāng)村旅游業(yè)的績效考核機制的建立，最終產業(yè)沒有扶持起來，反而成為拖累財政的包袱，更別說發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的財政資金的經濟效益和社會效益。

3.投資政策不靈活

財政直接投資是財政促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最直接方式，但是財政資金是有限的，加上廣西財政規(guī)模較小，大部分市縣財政尚屬于“吃飯財政”，光靠財政直接投資是不夠的，也不能較好地促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。目前，廣西對促進鄉(xiāng)村旅游的投資政策不夠靈活，沒有充分發(fā)揮財政資金帶動社會、企業(yè)投資的杠桿效應，發(fā)揮不了“四兩撥千斤”的作用，存在鄉(xiāng)村旅游業(yè)投融資渠道不暢的突出問題。隨著我國經濟的發(fā)展，積累了大量的社會資金和民間資本。財政應該發(fā)揮政策引導作用，吸引這些資金投入鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中去，這樣鄉(xiāng)村旅游才能得到足夠的資金來實現(xiàn)快速的發(fā)展，反過來促進經濟發(fā)展、財政收入的增長和農民收入的增加，實現(xiàn)經濟效益和社會效益互動。

4.稅費政策有待優(yōu)化和完善

目前廣西對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實行的稅收政策，大多為稅收優(yōu)惠政策。主要是因為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，人們主要強調其作為一項朝陽產業(yè)和富民工程，造血功能強，惠及百姓廣，扶貧效應好，是促進農業(yè)增效和農民就業(yè)增收的新途徑，是推進新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新平臺，是豐富旅游資源和提高居民幸福指數(shù)的新場所，產生正向的外部性效應。但一定程度上忽略了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產生的負向的外部性效應，即鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，在交通的發(fā)展、景點的開發(fā)、餐飲、住宿、購物等方面的旅游資源和產品過度或規(guī)劃不當?shù)拈_發(fā)導致旅游景區(qū)的自然環(huán)境破壞，旅游資源和產品超承載力消費導致對旅游環(huán)境的污染破壞及旅游資源的耗竭。為推動綠色低碳鄉(xiāng)村旅游，要發(fā)揮稅收的調節(jié)作用，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中導致環(huán)境的污染和資源破壞的企業(yè)征收稅費，引導社會資金流向。

五、促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的財政政策建議

（一）加大財政對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的投入

1.加大鄉(xiāng)村旅游基礎環(huán)境的投入

完善旅游基礎設施，提高旅游區(qū)的可進入性是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游首先要解決的問題，雖然在“十一五”、“十二五”期間廣西積極落實中央的“村村通公路”政策，并在全國率先推行美麗鄉(xiāng)村建設，大力推進鄉(xiāng)村基礎設施的建設，也給廣西大多數(shù)農村帶來翻天覆地的變化，文明生態(tài)村內大都做到了通水通電通路，但配套設施簡陋、不齊全依然是廣西發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的一大問題。部分文明生態(tài)村雖然做到了村內路巷硬化，但通往交通主干道的道路卻未能硬化，季節(jié)性行路難問題在部分地區(qū)依然存在。一些很有特色并已開展鄉(xiāng)村游的地區(qū)由于較偏僻，加上道路間缺乏必要的標示，大部分村莊缺少必要的景物介紹牌，致使游客數(shù)量受到一定限制。一些地區(qū)住宿、餐飲、娛樂等接待設施基本沒有，連最基本的公共廁所都沒配備。整個旅游基礎設施和服務設施離鄉(xiāng)村旅游國際化的消費需求尚有很大的差距。爭取中央財政對廣西的轉移支付政策，利用中央政策爭取更多的發(fā)展建設資金投入，同時自治區(qū)及市縣財政也要加大財政投入，在“村村通公路”和文明生態(tài)村建設的基礎上，整合資金，加快推進旅游村實現(xiàn)基礎設施城市化、服務配套設施現(xiàn)代化、農村景觀生態(tài)化、交通便利化等“四化”建設，開發(fā)廣闊的農村旅游天地，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

2.加大對鄉(xiāng)村旅游資源的建設開發(fā)和保護投入

良好的旅游資源是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的寶貴財富，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和多元性文化是增強旅游吸引力的保障。加強生態(tài)旅游，既可以改善當?shù)丨h(huán)境，還可以推動當?shù)氐胤浇洕l(fā)展，對提高當?shù)剞r民收入也具有重要作用。必須要按照科學發(fā)展觀的要求，嚴格堅持科學保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用原則，不能涸澤而漁，殺雞取卵。優(yōu)先開發(fā)經濟基礎較好、資源條件優(yōu)越的鄉(xiāng)村，并做好規(guī)劃，特別是在開發(fā)前要對因可能造成的環(huán)境影響、資源破壞等情況做出相應評估，做到未雨綢繆。適度開發(fā)經濟基礎薄弱、資源條件一般的鄉(xiāng)村；由于生態(tài)旅游區(qū)多位于生態(tài)脆弱帶及環(huán)境敏感地帶，旅游資源極易遭到破壞，所以對一些生態(tài)脆弱的地區(qū)或環(huán)境敏感地帶及鄉(xiāng)村旅游條件尚不成熟的地區(qū)，則暫緩開發(fā)，并制定相應的保護措施。由于鄉(xiāng)村旅游具有開發(fā)的負面效應，所以，需要政府整合資源，加大對鄉(xiāng)村旅游自然資源的規(guī)劃、開發(fā)建設和保護的投入力度，以實現(xiàn)廣西鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

廣西是個旅游大省，既有豐富的自然資源，也有豐富的人文資源。就自然資源來看，地文景觀、生物景觀美不勝收，如桂林，如北海。大部分自然資源是有限的，不可再生的，應堅持保護、合理開發(fā)和利用的原則，先科學規(guī)劃、再建設開發(fā)。避免對自然資源簡單、粗暴的使用，嚴防破壞性開發(fā)生態(tài)環(huán)境項目。還應當充分考慮和發(fā)揮鄉(xiāng)土元素，保持鄉(xiāng)村旅游資源的鄉(xiāng)土性。就人文旅游資源而言，歷史文物古跡、民族民俗文化、僑民風情、建筑設施、旅游商品、人文活動等也豐富多彩。人文旅游資源是人們智慧活動的結晶，有些破壞了就不可再生且難搶救。對這些稀有且脆弱的資源，我們要在專家的指導下做好保護和開發(fā)的規(guī)劃工作，加大財政投入，搶救、挖掘、整理、傳承、保護好這些人文旅游資源，進行有序開發(fā)，合理利用，實現(xiàn)自然資源和人文資源的有機結合，這樣才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

3.進一步加大對鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷的投入

為了擴大鄉(xiāng)村旅游擴大客源，應當讓旅游消費者掌握更多的旅游產品信息。推廣鄉(xiāng)村旅游產品，要把旅游產品的信息有效地傳遞給消費者，才有可能激發(fā)起消費者的興趣。廣西有很多獨具特色的鄉(xiāng)村旅游資源，但很多資源還深藏閨中，不為人知，特別是廣西除了桂林以外的境外客源偏低，這與我們對外宣傳促銷力度不夠有極大關系，要不斷精心策劃具有廣泛影響力的活動和組織廣西鄉(xiāng)村旅游的整體形象宣傳。目前廣西旅游宣傳促銷經費投入不但與北京、山東、浙江、四川、云南等旅游大省相比有較大差距，甚至不如新疆、江西、湖北、貴州等中西部省區(qū)，這與廣西具有豐富的旅游資源不相稱。所以，要加大財政資金在這方面的投入，采取得力措施加大整體宣傳促銷力度，在繼續(xù)要求市縣及鼓勵企業(yè)做好加大推介力度的同時，廣西旅游部門要整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，上下結合，共同打造廣西的整體國際形象。要通過國際知名的專業(yè)機構對廣西進行整體策劃和促銷，采用國際上通用的、成熟的運作手段，大力推介廣西的特色鄉(xiāng)村旅游產品，向國內外游客展現(xiàn)廣西社會主義新農村和美麗鄉(xiāng)村的良好風貌，讓更多的國內外游客關注廣西、向往廣西，使廣西持續(xù)產生超強的旅游吸引力。

4.加大鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)的投入

廣西作為我國旅游資源大省區(qū)，不僅需要政策支持和資金投入，最關鍵的還是需要一支高素質、同旅游創(chuàng)新發(fā)展相適應的人才隊伍。目前廣西存在著旅游人才總量不足、結構不合理、地區(qū)分布不平衡、整體素質不高、流失嚴重等現(xiàn)狀，與未來需求相比還存在較大差距，特別是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)管理過程中，當?shù)亟洜I帶頭人、旅游接待人員的低素質，專業(yè)的策劃、管理、經營、營銷、規(guī)劃設計等方面的人才缺乏等嚴重制約廣西鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。人才的培養(yǎng)是推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要因素，有高素質的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員才可能有高質量的鄉(xiāng)村旅游產品，才可能有高質量的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

目前，廣西旅游人才培養(yǎng)中政府財政投入很小，與旅游資源大省建設不相適應。為此，各級政府要大力實施“人才強旅”戰(zhàn)略和旅游發(fā)展“人才優(yōu)先”戰(zhàn)略，加大旅游人才培養(yǎng)財政資金投入，設立旅游人才培養(yǎng)專項資金，為鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)提供堅實的財力保障，與專業(yè)院校配合建立健全一套既適合促進廣西旅游建設又與國際接軌的人才培養(yǎng)和開發(fā)機制，形成機制健全、運行規(guī)范的旅游人才開發(fā)體系和市場體系，使廣西成為國內特色旅游人才高地和旅游人才集聚區(qū)，使旅游人才隊伍在數(shù)量、質量和結構上為廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供有力支撐。

5.加大鄉(xiāng)村旅游信息系統(tǒng)建設的投入

鄉(xiāng)村旅游是一門綜合性的行業(yè)，其關聯(lián)度高，涉及面廣，輻射力強。其發(fā)展既離不開民航、鐵路、交通等產業(yè)的協(xié)作配合，也離不開商業(yè)、餐飲、娛樂等方面的配套服務，信息是各環(huán)節(jié)互相聯(lián)結的紐帶。同時，鄉(xiāng)村旅游作為一種新業(yè)態(tài)旅游，其對信息的依賴性特別強。特別是隨著信息技術作為生產力中最活躍的因素日益滲透，從社會文化、技術力量、旅游市場結構等諸方面加速旅游國際化發(fā)展趨勢，沒有走信息化發(fā)展道路的地區(qū)都將陷于“信息孤島”的狀態(tài)。目前廣西的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）由于起步較晚，總體水平參差不齊，布局無序，良莠并存，在鄉(xiāng)村旅游信息化方面更是一片空白。全區(qū)沒有建設獨立專門的鄉(xiāng)村旅游信息網站，無法滿足市場對信息的需求。政府要加大對鄉(xiāng)村旅游信息化建設的財政資金投入，科學有效地推進信息化工程建設，對鄉(xiāng)村旅游信息化建設進行整體規(guī)劃，制定統(tǒng)一標準，規(guī)范建設方向，建立起各種橫向、縱向的聯(lián)系，構成系統(tǒng)的網絡平臺，實現(xiàn)鄉(xiāng)村、農家飯店、旅行社、管理機構之間的相互聯(lián)結，為廣大來鄉(xiāng)村旅游游客提供信息查詢、咨詢，投訴處理，緊急救援等全面、優(yōu)質的服務。鄉(xiāng)村旅游地，由于信息閉塞，群眾文化素質比較低，這就需要政府的引導，宣傳這些優(yōu)質產品，讓優(yōu)質的鄉(xiāng)村旅游走出去。同時由于鄉(xiāng)村旅游也是治安的盲區(qū)，需要政府的引導，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)市場經濟個性的完善，實現(xiàn)廣西鄉(xiāng)村旅游的質量提升和功能國際化。

（二）整合各類涉農資金，支持鄉(xiāng)村旅游建設

建設美麗鄉(xiāng)村需要大量資金投入，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游同樣需要資金投入。以廣西的財力來看，開辟新的專門資金渠道很困難，但中央、自治區(qū)、縣各級財政安排下達的相關涉農資金很多，把這些資金整合起來就可以形成具有相當規(guī)模的投資，也能避免重復建設。捆綁不同層面、不同渠道的涉農資金，統(tǒng)籌這些資金支持鄉(xiāng)村旅游建設開發(fā)，促進各類涉農資金由“撒胡椒面”到“集沙成塔”式的高度集合，以形成合力，形成多元的支持鄉(xiāng)村旅游建設的新格局，激活和帶動全社會支持鄉(xiāng)村旅游建設的投入。廣西各級政府要按照“多個渠道來水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”，“各炒一盤菜、共辦一桌席”的思路，整合各類涉農資金進行統(tǒng)籌安排。在安排各類涉農資金時，要充分考慮鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要并充分考慮鄉(xiāng)村旅游元素，明確各類資金向鄉(xiāng)村旅游投入，在滿足專項用途的同時滿足鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要，促進鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和新農村建設共同發(fā)展。旅游產業(yè)發(fā)展涉及旅游、財政、文化文物、發(fā)改、建設、國土、農業(yè)、林業(yè)、交通、水利等諸多部門，這就要求各部門遵循“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，既要發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，又要分工協(xié)作、充分協(xié)商、合力推進，合理界定和找準在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中的工作定位，建立聯(lián)動機制，以支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、促進社會主義新農村建設為出發(fā)點和落腳點，充分整合利用現(xiàn)有資金和項目資源。如農業(yè)部門要做好產業(yè)支持、技術服務、農業(yè)基礎設施完善、特色農產品開發(fā)與推廣等方面工作；旅游部門要加大在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、產品設計和開發(fā)、宣傳促銷、行業(yè)管理等方面的工作力度。財政部門要加強財政資金的監(jiān)督管理，確保資金安全有效；其他相關部門分別對其歸口管理的農村公路建設、文明村建設、水利設施建設、文化設施建設、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、改水改廁、污水處理、農村沼氣建設、“一事一議”、各種培訓補貼等資金和項目進行捆綁整合，合力支持和推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（三）進一步優(yōu)化和完善稅費政策

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是以農村自然風光、人文遺跡、民俗風情、農業(yè)生產、農民生活及農村環(huán)境為旅游吸引物，良好的環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)可持續(xù)健康發(fā)展的基礎。廣西在今后的鄉(xiāng)村旅游建設中要走環(huán)境友好、集約高效、開放包容、協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的綠色崛起之路。低碳綠色旅游是鄉(xiāng)村旅游順應低碳經濟時代要求的必須選擇，也是社會主義新農村建設的必由之路。稅費政策作為經濟引導和調控的重要手段，可以引導資源市場、要素市場、產品市場的重新調整，彌補市場機制自發(fā)形成的不合理的市場結構。因此，要通過采取稅費限制政策與稅費優(yōu)惠政策相結合，減少環(huán)境污染、加強環(huán)境與資源保護方面發(fā)揮其積極的作用，以促進鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展方式轉變和發(fā)展低碳綠色鄉(xiāng)村旅游。

1.完善促進生態(tài)建設的稅收政策

在旅游資源開發(fā)、建設和使用過程中，會產生各種各樣的污染和不同程度的資源消耗，從而影響生態(tài)環(huán)境，因此要完善促進生態(tài)建設的稅費政策，實施有利于把這些負面影響降到最低的稅費政策，對產生這些負面影響的行為要對其課以重稅，充分發(fā)揮稅收的引導作用。

（1）針對旅游資源開發(fā)方面，要從保護旅游資源生態(tài)出發(fā)完善資源稅，強化生態(tài)環(huán)境的保護和自然資源合理開發(fā)利用。建議按資源稅的稅種屬性，將資源稅的征收范圍擴大到所有應予保護的自然資源，包括土地資源、水資源、海洋資源、森林資源、草場資源、河川資源、灘涂資源、礦產資源、地熱資源等。按照鄉(xiāng)村旅游資源確定不同的稅額，特別可以考慮對非再生的稀缺性旅游資源提高征收標準。通過稅費政策的調節(jié)和引導，把旅游資源的開發(fā)和利用同納稅人的切身利益聯(lián)系，有利于政府加強對旅游資源的保護和管理，減少旅游資源的損失和浪費，也有利于激勵旅游經營者提高鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)利用率，合理、有效、節(jié)約地開發(fā)利用鄉(xiāng)村旅游資源。

（2）旅游餐飲和旅游住宿需要大量的能源和水資源。據(jù)統(tǒng)計，一家酒店經營收入的能源消費占比15%，其中50%又被空調這個大能耗所消費。如果采用智能控制的先進中央空調設施系統(tǒng)，綜合節(jié)能效果便可達空調總能源消耗的20%到40%。《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中也明確指出要“推進節(jié)能環(huán)保，實施旅游節(jié)能節(jié)水減排工程。積極利用新能源新材料，廣泛運用節(jié)能節(jié)水減排技術，實行合同能源管理，實施高效照明改造，減少溫室氣體排放，積極發(fā)展循環(huán)經濟，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)?！?/p>

充分發(fā)揮稅費政策對經濟的調控作用，一要發(fā)揮稅費政策對低碳社會行為的引導，推動餐飲住宿在建筑材料、供熱系統(tǒng)、空調系統(tǒng)、供水設施等采用新技術。加大優(yōu)惠措施，在耗能少、可以回收利用、高科技含量產品和企業(yè)節(jié)能技術的研發(fā)與節(jié)能產品的推廣方面實行稅費減免。二是發(fā)揮稅費政策對高碳經濟行為的調控，逐步降低餐飲住宿行業(yè)的碳排放。對資源消費量大，無法回收利用的材料或者難以降解的材料制造的產品，以及使用中會對環(huán)境造成嚴重污染而又有相關替代產品的各類物品提高排污費等征收標準。

2.提高稅費政策產業(yè)扶持力度

可以充分利用農村旅游資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，優(yōu)化農村產業(yè)結構，發(fā)展農村旅游業(yè)，增加農民收入，為新農村建設奠定基礎。因此，可以考慮把鄉(xiāng)村旅游作為現(xiàn)代鄉(xiāng)村與旅游業(yè)相結合的一種新型旅游模式，既要享受“三農”的有關稅費優(yōu)惠政策，又要享受旅游產業(yè)的有關稅費優(yōu)惠政策。同時，鄉(xiāng)村旅游業(yè)由于其行業(yè)特點，尚處于起步階段，應加大對鄉(xiāng)村旅游稅費優(yōu)惠扶持。可以參照新辦高新科技企業(yè)的待遇，自營業(yè)之日起，享受三年的優(yōu)惠期，所繳交增值稅、企業(yè)所得稅地方政府財政留成部分（增值稅25%、企業(yè)所得稅30%），由財政全額用于扶持發(fā)展；三年滿后，所繳交增值稅、企業(yè)所得稅地方政府財政留成部分（增值稅25%、企業(yè)所得稅30%）的50%五年內用于扶持企業(yè)發(fā)展；鄉(xiāng)村旅游企業(yè)聘用符合條件的當?shù)剞r民進行就業(yè)的，可享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策；鄉(xiāng)村旅游企業(yè)長期虧損且經營確有困難的，給予定期減免房產稅；支持農民和社會力量自辦旅游項目，對在農村經營的“農家樂”“漁家樂”觀光農業(yè)等旅游項目，加大免稅額并提高起征點。

應當鼓勵和支持旅游企業(yè)的宣傳促銷費，在宣傳促銷方面，政府有關職能部門要大力扶持。要積極清理亂收費和不合理收費行為，減輕鄉(xiāng)村旅游企業(yè)負擔。

3.完善財政投入機制，拓展融資渠道

廣西鄉(xiāng)村旅游還處于起步階段，其欠發(fā)達性要求政府在財政上加大投入，但鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展僅僅依靠財政投入的增長是不夠的，而且也缺乏發(fā)展的后勁，必須改變財政資金直接支持和“撒胡椒面”方法，創(chuàng)新和完善財政投入機制，充分發(fā)揮財政資金的杠桿放大作用、導向效應和對產業(yè)發(fā)展的支持效應，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展拓展融資渠道，引導更多資金投向鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，以解決由于廣西財政規(guī)模小而存在的財政資金支持鄉(xiāng)村旅游不足的難題，最大限度地支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

（1）在鄉(xiāng)村旅游中，建立“政府主導、業(yè)主開發(fā)、市場運作、多方參與”的開發(fā)體制，以財政投入為引導、企業(yè)業(yè)主開發(fā)為主體、社會資金為補充的模式，多渠道投入。通過財政補助、財政獎勵、稅費優(yōu)惠、貸款補貼等措施，鼓勵市場投資主體在確保農民利益基礎上，以多種形式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，興辦各種旅游開發(fā)性實體；鼓勵農戶和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工以房屋、宅基地、土地承包使用權、林權、資金和技術等參與鄉(xiāng)村旅游投資開發(fā)。

（2）建立財政補償金融、金融扶植鄉(xiāng)村旅游業(yè)的良性循環(huán)機制，拉動信貸資金投入。通過財政補貼與獎勵、財政貼息、稅費優(yōu)惠、信貸損失的分擔和補償、信用擔保等措施，改善金融業(yè)的融資環(huán)境，增強金融抵抗風險的能力，調動金融機構的投資熱情，促使金融機構降低利率、改善貸款條件、增加信貸額度、擴大貸款范圍等為鄉(xiāng)村旅游貸款或低息貸款，以達到以少量財政投入拉動大量信貸資金的目的。同時通過財政補貼與獎勵、稅費優(yōu)惠、再保險、風險貼息等方式，調動政策性和商業(yè)性保險機構開展鄉(xiāng)村旅游業(yè)保險業(yè)務積極性，化解鄉(xiāng)村旅游投資者在經營過程中可能發(fā)生的風險。

（3）建立財政資金與民間資本的聯(lián)動機制，吸納和引導民間資金投入。積極發(fā)揮財政資金的引導和撬動作用，通過設立鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)投資基金、鄉(xiāng)村旅游產業(yè)投資基金、鄉(xiāng)村旅游股權投資基金等，吸納民間資金，利用政府性融資平臺（如城鄉(xiāng)投資建設開發(fā)公司等）以階段參股、跟進投資、風險補助和投資保障等方式引導民間資本介入鄉(xiāng)村旅游業(yè)投資領域和投資項目。

［1］肖佑興.論鄉(xiāng)村旅游的概念和類型［J］.旅游科學，2001（03）.

［2］何勛.區(qū)域特色農業(yè)旅游發(fā)展動力機制研究［J］.安徽農業(yè)科學，2011（28）.

［3］王棟，雷晶.我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析［J］.產業(yè)與科技論壇，2012（03）.

［4］梁昆.廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題分析［J］.南寧職業(yè)技術學院學報，2011（04）.

［5］賀小榮.我國鄉(xiāng)村旅游的起源、現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢探討［J］.北京第二外國語學院學報，2001年第1期.

［6］侯佩旭，范士陳.國際旅游島背景下海南鄉(xiāng)村旅游開發(fā)研究［J］.中國集體經濟，2011年18期.

［7］王璐，呂華鮮.民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀研究［J］.對外經貿，2013年第1期.

作者單位：廣西壯族自治區(qū)財政廳

（責任編輯：邢荷生）