發(fā)展稻蝦產(chǎn)業(yè)的舉措

○馮祖穩(wěn)　李遠(yuǎn)桂

發(fā)展稻蝦產(chǎn)業(yè)的舉措

○馮祖穩(wěn)李遠(yuǎn)桂

近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)一體化、工業(yè)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)田面積逐年被減少，政府提出了更加嚴(yán)格的種糧保護(hù)政策，然而單一種糧效益比較低，農(nóng)民種糧積極性不高，希望調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，因此探索“政府要糧、農(nóng)民要錢、和一地雙收”的農(nóng)作模式十分有必要，發(fā)展生產(chǎn)的任務(wù)非常艱巨。

稻蝦共養(yǎng)不僅基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)單，而且操作簡(jiǎn)單、產(chǎn)量高、收益快、投資低，生產(chǎn)成本低，經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，深得農(nóng)戶歡迎。稻蝦產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用了化肥、稻田中的肥料，生物防止水稻病蟲害頻發(fā)，農(nóng)藥量下降，產(chǎn)品質(zhì)量提升，生態(tài)效益顯著，因而得到迅速推廣應(yīng)用。

各級(jí)政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)稻蝦輪作的重要性，要讓百姓轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞完善技術(shù)、改善品質(zhì)、增加供給、提升效益的目標(biāo)，依托資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和多樣的消費(fèi)市場(chǎng)，采取引導(dǎo)、政策扶持、帶頭示范、技術(shù)幫助、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、龍頭培育等措施，發(fā)展稻蝦產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。因此筆者提出“四個(gè)大力”舉措，促進(jìn)農(nóng)（漁）民快速發(fā)展稻蝦產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)最終的農(nóng)民增效、漁民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)。

一、大力扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是大力扶持基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鎮(zhèn)財(cái)政每年都要撥出專項(xiàng)資金，用于稻蝦產(chǎn)業(yè)規(guī)?；氐慕ㄔO(shè)，尤其是對(duì)基地節(jié)水灌溉、渠道、水質(zhì)調(diào)控、保護(hù)性耕作設(shè)施的新建改造和漁業(yè)器械、生產(chǎn)設(shè)備的購(gòu)置使用，應(yīng)給予盡可能多的政策扶持資金，幫助各基地不斷完善設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)能力、提升生產(chǎn)效益。達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的目的。

二是大力扶持新品種的引進(jìn)、推廣

對(duì)農(nóng)漁合作社、種養(yǎng)殖大戶、普通農(nóng)戶引進(jìn)和培育、種養(yǎng)殖生態(tài)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、市場(chǎng)銷路寬、延伸領(lǐng)域廣、關(guān)聯(lián)程度高的早稻和青蝦、小龍蝦新品種，政府應(yīng)繼續(xù)給予補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)中心的業(yè)務(wù)部門，發(fā)揮其指導(dǎo)作用。

三是大力扶持生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)大規(guī)模

稻蝦產(chǎn)業(yè)基地從有小面積到大面積，從規(guī)模發(fā)展上升到檔次發(fā)展，相關(guān)部門要堅(jiān)持以基地規(guī)模支撐稻蝦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，將稻蝦產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)稻蝦產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)格局的形成，市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)繼續(xù)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)農(nóng)漁合作社、種養(yǎng)大戶結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拓展稻蝦產(chǎn)業(yè)基地，努力擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。農(nóng)漁合作社、種養(yǎng)殖大戶要以優(yōu)勢(shì)資源為依托，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等因素，科學(xué)選址興建基地、不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以規(guī)?；a(chǎn)實(shí)現(xiàn)效益的提升。

二、大力引進(jìn)推廣新優(yōu)技術(shù)，提升生產(chǎn)水平

農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)、農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，核心是農(nóng)業(yè)科技的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)堅(jiān)持科技先導(dǎo)、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推廣新優(yōu)新技術(shù)，用高新技術(shù)改進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品科技含量和競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)水平的提升。

引進(jìn)稻蝦種養(yǎng)新技術(shù)技術(shù)部門應(yīng)以提高生產(chǎn)水平為目標(biāo),以良種選育、高效節(jié)水養(yǎng)殖、病蟲害無(wú)害化防治等技術(shù)為主攻方向，總結(jié)各地成功養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，掌握養(yǎng)魚穩(wěn)糧新動(dòng)向，全力引進(jìn)、研發(fā)種稻養(yǎng)蝦綜合技術(shù)，多方引進(jìn)早稻高產(chǎn)栽培技術(shù)、綠色防控病蟲害草害技術(shù)、纖毛蟲病無(wú)害化防治技術(shù)、科學(xué)投餌技術(shù)，水體富營(yíng)養(yǎng)化防治技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)，全力研發(fā)、試驗(yàn)早稻機(jī)插機(jī)收技術(shù)、微生物制劑潔水技術(shù)、青蝦病害蛻皮障礙癥生態(tài)防治技術(shù)等適用技術(shù)，將先進(jìn)、適用技術(shù)貫串稻蝦種養(yǎng)全過(guò)程，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和競(jìng)爭(zhēng)力。

不斷加大新品種的引進(jìn)和推廣力度政府對(duì)農(nóng)漁合作社、種養(yǎng)殖大戶、普通農(nóng)戶引進(jìn)、培育種養(yǎng)殖生態(tài)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，市場(chǎng)銷路寬，延伸領(lǐng)域廣，關(guān)聯(lián)程度高的早稻和青蝦、小龍蝦新品種繼續(xù)給予補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)中心的業(yè)務(wù)部門，發(fā)揮其指導(dǎo)作用，各單位加強(qiáng)對(duì)農(nóng)水產(chǎn)品市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)和消費(fèi)總量的調(diào)查研究，在水產(chǎn)職能部門的幫助指導(dǎo)下，開發(fā)附加值高的特色產(chǎn)品，加以重點(diǎn)發(fā)展、重點(diǎn)扶持、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。達(dá)到引進(jìn)一批、成功一批、推廣一批的目的。

開展科普教育培訓(xùn)科技漁業(yè)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。以基層漁技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目為載體，實(shí)施糧農(nóng)漁農(nóng)培訓(xùn)工作、綠色證書培訓(xùn)工程、科技提升示范行動(dòng)和“聯(lián)農(nóng)戶聯(lián)基地、增效益增感情”活動(dòng)，多渠道、多形式、多層次開展種養(yǎng)知識(shí)培訓(xùn)，提升稻蝦種養(yǎng)技能。繼續(xù)開展科技進(jìn)村入戶活動(dòng)，要組織技術(shù)人員定期、不定期下鄉(xiāng)指導(dǎo)，深入到生產(chǎn)一線，將科學(xué)技術(shù)送到池邊塘頭。編播電視輔導(dǎo)片，印發(fā)技術(shù)資料，編發(fā)技術(shù)短信，在報(bào)紙與網(wǎng)絡(luò)登載技術(shù)文章，開展魚病門診，組織漁民考察學(xué)習(xí)。加快稻蝦種養(yǎng)先進(jìn)適用新技術(shù)的集成、組裝、配套、推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮科技作為稻蝦輪作產(chǎn)業(yè)第一生產(chǎn)力的作用。

三、大力加強(qiáng)產(chǎn)品銷售和市場(chǎng)流通領(lǐng)域的監(jiān)管

一是大力加強(qiáng)生產(chǎn)吻合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品依托市場(chǎng)多樣化、優(yōu)質(zhì)化的消費(fèi)需求，努力生產(chǎn)吻合市場(chǎng)需求的稻米、小龍蝦、青蝦等產(chǎn)品，按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新、均衡上市”的原則，精心提高產(chǎn)品的質(zhì)量，確保產(chǎn)品更優(yōu)的商品性、更高的質(zhì)量和更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，要穩(wěn)步、有序擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，確保生產(chǎn)的長(zhǎng)期性和規(guī)模的穩(wěn)定性。

二是大力加強(qiáng)擴(kuò)大產(chǎn)品銷售量要引導(dǎo)農(nóng)漁民合作社、種養(yǎng)殖大戶立足本地市場(chǎng)、緊盯外地市場(chǎng)，努力拓展產(chǎn)品銷售量。種養(yǎng)大戶，農(nóng)（漁）民合作社要主動(dòng)尋求與各地水產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織、商業(yè)零售市場(chǎng)建立產(chǎn)銷直掛的合作關(guān)系，到全國(guó)各地興建稻蝦種養(yǎng)產(chǎn)品直銷點(diǎn)、連鎖店。

三是大力加強(qiáng)流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管在強(qiáng)化產(chǎn)地質(zhì)量監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)管理、質(zhì)監(jiān)、公安、城管等部門要各司其責(zé)，盡職盡力，加強(qiáng)農(nóng)（漁）民水產(chǎn)品流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管。穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)安全準(zhǔn)入制，對(duì)農(nóng)水產(chǎn)品實(shí)行以農(nóng)藥、漁藥殘留檢測(cè)為主要內(nèi)容的強(qiáng)制性檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可進(jìn)行交易。對(duì)有毒有害物質(zhì)殘留超標(biāo)的農(nóng)水產(chǎn)品，工商部門依法進(jìn)行處理，確保市民消費(fèi)安全。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要將農(nóng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全列入與經(jīng)營(yíng)業(yè)主的租賃承包協(xié)議，對(duì)不服從市場(chǎng)管理、違反規(guī)定經(jīng)營(yíng)的業(yè)主要依法處理。

四是大力加強(qiáng)培育稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)漁民合作社是帶動(dòng)稻蝦種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要力量。在稻蝦種養(yǎng)過(guò)程中應(yīng)十分注重農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)漁合作社的“龍頭”帶動(dòng)作用，傾力培植技術(shù)水平高、與農(nóng)戶聯(lián)系緊密的加工企業(yè)和農(nóng)漁合作社，建立加工、銷售與種養(yǎng)聯(lián)接機(jī)制 ，聯(lián)接千家萬(wàn)戶實(shí)施稻蝦種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

四、大力培植加工企業(yè)和農(nóng)漁合作組織

一是大力培植農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稻蝦產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)的稻米和蝦有毒有害物質(zhì)殘留量極低，品質(zhì)好，如果沒(méi)有創(chuàng)建稻蝦產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)質(zhì)品牌，只以普通價(jià)格出售，不能體現(xiàn)稻米、蝦的品質(zhì)優(yōu)勢(shì)。因而，職能部門應(yīng)借鑒工業(yè)系統(tǒng)培育大企業(yè)、大集團(tuán)的做法，鼓勵(lì)創(chuàng)辦各種類型的農(nóng)水產(chǎn)品加工企業(yè)，專門加工基地生產(chǎn)的稻米、蝦等產(chǎn)品；要扶持、引導(dǎo)加工企業(yè)創(chuàng)建稻蝦產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)質(zhì)品牌，將稻蝦共生優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、無(wú)農(nóng)藥殘留的理念融合到品牌設(shè)計(jì)中；要幫助企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)立品牌、構(gòu)建加工體系，增加加工量。

二是大力培植農(nóng)漁合作社傾力培植技術(shù)水平高、與農(nóng)戶聯(lián)系緊密的新型農(nóng)漁合作社。合作社以示范基地為依托，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)（漁）戶種養(yǎng)新品種，創(chuàng)立品牌，開展產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，提高稻米、蝦的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)附加值，為今后品牌化夯實(shí)基礎(chǔ)。按照“遵循原則、規(guī)范管理，圍繞產(chǎn)業(yè)布局，以種養(yǎng)殖大戶聯(lián)合普通農(nóng)戶”的形式，傾力組建新型農(nóng)漁合作社。水產(chǎn)部門要以提高“競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力、凝聚力”為目標(biāo)，開展政策引導(dǎo)、內(nèi)部管理、技術(shù)服務(wù)等工作，推進(jìn)合作社的規(guī)范化建設(shè)。農(nóng)漁合作社要制定基本政策指南、建社程序指南、內(nèi)部操作指南、財(cái)務(wù)管理指南，建立健全規(guī)章制度，做到合作社建設(shè)按政策、不偏軌、不走樣，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，提升稻蝦產(chǎn)業(yè)組織化程度，最終實(shí)現(xiàn)稻蝦的有序種養(yǎng)殖和一體化經(jīng)營(yíng)，提升經(jīng)濟(jì)效益。保障農(nóng)漁合作社的持續(xù)性生產(chǎn)、合法化生產(chǎn)。

五、大力實(shí)施蝦類質(zhì)量安全監(jiān)管，保證水產(chǎn)品安全供給

一是健康養(yǎng)殖和無(wú)公害生產(chǎn)。新型農(nóng)漁合作社要提高水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖質(zhì)量和無(wú)公害生產(chǎn)質(zhì)量，要成為農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，或省級(jí)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)品產(chǎn)地雙認(rèn)證，認(rèn)真做好稻蝦養(yǎng)殖投入品、苗種生產(chǎn)、成蝦養(yǎng)殖等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管記錄，健康養(yǎng)殖和無(wú)公害生產(chǎn)面積要達(dá)到一定規(guī)模。

二是強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，保障稻蝦健康養(yǎng)殖品質(zhì)。每年初，必須召開各鎮(zhèn)、辦水產(chǎn)（農(nóng)業(yè)）服務(wù)中心、新型農(nóng)漁合作社負(fù)責(zé)人參加的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專題會(huì)，要求按照相關(guān)制度積極宣傳，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。確保每個(gè)季度隨機(jī)進(jìn)行水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，抽檢合格率都達(dá)到100%。

三是必須開展質(zhì)量安全大檢查。以蝦苗種生產(chǎn)環(huán)節(jié)和以漁藥、飼料、漁肥等水產(chǎn)投入品為重點(diǎn)的兩項(xiàng)活動(dòng)大檢查，檢查是否有違規(guī)現(xiàn)象。

四是經(jīng)常進(jìn)行蝦類質(zhì)量安全報(bào)告。積極主動(dòng)向政府和上級(jí)行業(yè)主管部門匯報(bào)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，定期在水產(chǎn)專業(yè)平臺(tái)或食品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)公布質(zhì)量安全報(bào)告，增加質(zhì)量安全透明度。同時(shí)可以爭(zhēng)取資金作為質(zhì)量安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，更好地開展質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（通聯(lián)：441400，湖北省宜城市水務(wù)局電話：13774152601）