河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)展覽館 程麗紅
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在問題的原因分析及對(duì)策
河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)展覽館程麗紅
農(nóng)業(yè)作為一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),是緊密聯(lián)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè),而對(duì)于擁有世界上人口最多的我國(guó)來說,推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展尤為重要。近年來,由于科技的進(jìn)步、工業(yè)的發(fā)展,工業(yè)制成品的國(guó)際貿(mào)易量在不斷增加,給農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。世界人口的不斷增長(zhǎng)以及隨著世貿(mào)組織給農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)帶來的深化開放格局使得農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍然具有舉足輕重的地位。我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展由于受到了生產(chǎn)力、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等的影響,和一些發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有較大的差距。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中存在著貿(mào)易逆差、綠色壁壘等問題,亟待解決。本文將通過對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在的問題及產(chǎn)生原因分析,提出有利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的政策性建議。
(一)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差額較大,且出現(xiàn)波動(dòng)
1.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差現(xiàn)狀
我國(guó)2005年貿(mào)易逆差額為11.3億美元,2006年貿(mào)易逆差額為9.6億美元,縮小了貿(mào)易差額。從2007年的40.8億美元增加到了2008年的181.6億美元,增速較快。2009年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差為129.6,相對(duì)2008年減少了52億美元。而從2010年到2013年貿(mào)易逆差增長(zhǎng)到了510.4億美元,創(chuàng)歷史最高,呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至2014年12月,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易逆差額為505.8億美元,同比減少了0.9%。總體來看,我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差額仍舊較大,且出現(xiàn)波動(dòng),而且有可能呈現(xiàn)不斷增加的趨勢(shì)。在世界市場(chǎng)以及國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形式多變的情形下,我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的進(jìn)出口把握難度加大。
2.原因分析
(1)人民幣升值帶來農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的增加,抑制了農(nóng)產(chǎn)品的出口。人民幣的升值主要源于兩個(gè)方面:一是外在壓力,二是內(nèi)部動(dòng)力。我國(guó)GDP的持續(xù)較快增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)的繁榮帶來了大量的資本流入,造成了我國(guó)外匯儲(chǔ)備的增加,從內(nèi)部促使我國(guó)人民幣匯率提高。2008年美國(guó)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷了整個(gè)中國(guó),美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了疲軟的狀態(tài),強(qiáng)化了人民幣的升值預(yù)期。人民幣升值對(duì)于我國(guó)來說,影響最大的就是我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易額,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也不例外。從2005年至今,人民幣處于不斷升值狀態(tài)。由于人民幣升值使得我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格不斷降低,刺激了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的增加;同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格顯現(xiàn)出不斷增加的趨勢(shì),抑制了農(nóng)產(chǎn)品出口,進(jìn)出口變化的不平衡影響了國(guó)際收支,從而造成了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差?,F(xiàn)實(shí)的供求關(guān)系導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口不斷增加,而出口量受到了擠壓,造成了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差格局的形成。
(2)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)不均衡。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)不均衡,出口的農(nóng)產(chǎn)品主要集中在具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品,例如,水果、蔬菜、水產(chǎn)品等。由于我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)低廉,使得一些農(nóng)產(chǎn)品具有相對(duì)進(jìn)口國(guó)較低的價(jià)格,形成出口優(yōu)勢(shì)。在國(guó)內(nèi),隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民生活水平日益提高,對(duì)于一些高蛋白的食品需求量較大,如進(jìn)口奶粉、畜產(chǎn)品等,在一定程度上沖擊了我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外,由于我國(guó)大豆的產(chǎn)油量相對(duì)較低,企業(yè)生產(chǎn)成本較高,而大豆油又是我國(guó)居民油類消費(fèi)中最多的品種,國(guó)產(chǎn)大豆油不能滿足消費(fèi)者的需求,造成了大豆的進(jìn)口量猛增。同時(shí),由于我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,對(duì)于飼料的需求增加,作為生產(chǎn)原料的大豆也隨之增加進(jìn)口量。這就使得我國(guó)對(duì)由于油料產(chǎn)品、乳產(chǎn)品等的進(jìn)口量迅速增加,從而造成了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的出現(xiàn)。
(3)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。近年來,我國(guó)出現(xiàn)了幾起較大型的食品問題,如三氯氰胺問題,直接影響到了我國(guó)的乳制品出口量?!笆萑饩笔录沟萌庵破烦隹诹肯陆怠J称钒踩珕栴}使得外國(guó)進(jìn)口商感到了恐懼,造成了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口量的下降,導(dǎo)致了貿(mào)易逆差的產(chǎn)生。
(4)綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)有很多不足的地方,在技術(shù)、環(huán)保等方面和一些發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定的差距,因此在綠色壁壘的限制下,我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口在不同程度上受到了限制。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家中,綠色壁壘的設(shè)置門檻較高,但是由于我國(guó)各方面的科學(xué)技術(shù)、知識(shí)技能以及環(huán)保意識(shí)等的薄弱,造成我國(guó)進(jìn)口商品的綠色標(biāo)準(zhǔn)的限制較低,進(jìn)口量大,一定程度上促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的形成。
(二)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理
1.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中出口產(chǎn)品多為初級(jí)加工農(nóng)產(chǎn)品,深加工以至于精加工的農(nóng)產(chǎn)品較少,且種類較單一,缺乏一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),不能形成較大的貿(mào)易體系。我國(guó)用于農(nóng)產(chǎn)品加工的機(jī)械設(shè)備較落后,在技術(shù)、設(shè)備、人才、管理上與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距,造成了農(nóng)產(chǎn)品的低附加值,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),出口受阻等。在2014年,我國(guó)的出口農(nóng)產(chǎn)品中優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品出口較多,其中,水果出口61.8億美元,同比減少了2.3%,水果出口順差降五成。水產(chǎn)品出口217.0億美元,同比增長(zhǎng)了7.1%,貿(mào)易順差125.1億美元,同比增長(zhǎng)7.6%。蔬菜出口125.0億美元,同比增長(zhǎng)7.9%,增速同比回落8.3個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中以大豆、畜產(chǎn)品以及谷物為主,且大豆和油菜籽的進(jìn)口量大大增加。
2.原因分析
(1)經(jīng)濟(jì)技術(shù)制約。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,無論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)創(chuàng)新能力都與發(fā)達(dá)國(guó)家存在著較大的差距。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,美國(guó)集機(jī)械化、集約化、規(guī)模化以及知識(shí)化為一體。而我國(guó),人多地少,農(nóng)戶家庭的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低。我國(guó)的農(nóng)業(yè)很大一部分是農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng),農(nóng)業(yè)技術(shù)水平較低,未能有效形成規(guī)模效應(yīng),農(nóng)產(chǎn)品的集約化程度低。同時(shí),我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品中,由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)受到資金的制約,用于加工農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)械設(shè)備較落后,從業(yè)人員知識(shí)技術(shù)較低,使得農(nóng)產(chǎn)品的附加值低。由于農(nóng)產(chǎn)品未能進(jìn)行深加工,初級(jí)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值明顯要低于深加工的農(nóng)產(chǎn)品,競(jìng)爭(zhēng)力也隨之下降。
(2)資源因素。在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易中,資源在很大程度上決定了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)。我國(guó)入世以來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,制造業(yè)更是突飛猛進(jìn),而種植業(yè)相對(duì)較差。相對(duì)不依賴土地的漁業(yè)和畜牧業(yè)仍然可以較快發(fā)展。谷物、大豆、油菜籽等進(jìn)口量較大,增長(zhǎng)也較快,我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品集中在水果、海產(chǎn)品、蔬菜等。
(三)遭受反傾銷訴訟嚴(yán)重
1.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭受反傾銷現(xiàn)象
在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中,很多國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展,實(shí)施了一些農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘來制約他國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在本國(guó)的發(fā)展。近年來,我國(guó)遭受的反傾銷案件是世界上最多的國(guó)家,對(duì)我國(guó)進(jìn)行反傾銷的國(guó)家主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家,發(fā)展中國(guó)家也在增多。這對(duì)于我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易來說極為不利。屢次接到他國(guó)對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品反傾銷案件,使得我國(guó)不僅要損失一部分應(yīng)訴經(jīng)費(fèi),影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際信譽(yù),還會(huì)給農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。使得我國(guó)出口的一部分農(nóng)產(chǎn)品丟失甚至失去市場(chǎng)。相反,在我國(guó),使用農(nóng)產(chǎn)品反傾銷的企業(yè)很少,無形中為他國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)得了一定的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
2.原因分析
(1)貿(mào)易保護(hù)主義是保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品的主要手段。反傾銷本身是一種合法正常的貿(mào)易行為,具有一定的法律規(guī)范。近些年來,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展的階段,即使經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)也未能阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這讓一些國(guó)家感到壓力。同時(shí),一直以來,我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位沒有得到很多國(guó)家的認(rèn)可,美國(guó)、歐盟、日本等貿(mào)易大國(guó)認(rèn)為我國(guó)是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó),這樣在進(jìn)行反傾銷追查時(shí),不采用我國(guó)的正常價(jià)格,而是使用“第三國(guó)”的價(jià)格,對(duì)我國(guó)反傾銷案件的徹查造成了不利,在一定程度上,損害了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的利益,也使得一部分的市場(chǎng)削弱甚至消失。
(2)農(nóng)產(chǎn)品本身具有一定的特殊性。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),影響著整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈的運(yùn)行。因此,農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易會(huì)受到更多的保護(hù)。農(nóng)產(chǎn)品本身就有弱質(zhì)性,和其他的行業(yè)相比,農(nóng)業(yè)的發(fā)展很大程度上受自然條件的制約,風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大,而且農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期較長(zhǎng),產(chǎn)品的需求價(jià)格彈性較小。農(nóng)產(chǎn)品又具有多功能型,農(nóng)業(yè)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),也為就業(yè)提供了機(jī)會(huì),是農(nóng)村發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)命脈。一些國(guó)家特別是日本、西歐這樣的工業(yè)化國(guó)家,由于本國(guó)的農(nóng)業(yè)較薄弱,政府會(huì)對(duì)其進(jìn)行較多的政策支持,而采用反傾銷的手段來抑制外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入,有效保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)。
(3)出口企業(yè)的自身影響因素。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),沒有及時(shí)有效地調(diào)查進(jìn)口國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)狀況,盲目生產(chǎn)加工,使得農(nóng)產(chǎn)品的出口量增加,進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)趨于飽和,這樣使得我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品不得不壓低出口價(jià)格,造成反傾銷事件的發(fā)生。此外,由于我國(guó)的勞動(dòng)力成本較低,造成生產(chǎn)成本的降低,出口價(jià)格也會(huì)隨之降低,也容易造成進(jìn)口國(guó)對(duì)我國(guó)進(jìn)行反傾銷。而我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)中,很多都是零散的小型企業(yè),資金相對(duì)匱乏,對(duì)于反傾銷的應(yīng)訴能力較差。以至于被征收高額的反傾銷稅,造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
(一)增加農(nóng)業(yè)投入,提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力一直集中在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品上,應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品整體競(jìng)爭(zhēng)力,創(chuàng)造有利的國(guó)外市場(chǎng)。對(duì)我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展要充分發(fā)揮出其比較優(yōu)勢(shì),提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及附加值,保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。此外,對(duì)農(nóng)業(yè)要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母镎{(diào)整,學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),為己所用。為此,政府要積極推行“科技興農(nóng)”政策,不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入和農(nóng)業(yè)科研的投資,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品的升級(jí)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,逐步提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)進(jìn)行集約化和專業(yè)化生產(chǎn),建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)田保護(hù)區(qū),延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。
(二)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
近年來,我國(guó)遭受農(nóng)產(chǎn)品反傾銷的案例越來越多,農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘也越來越嚴(yán)重,我國(guó)因此造成的經(jīng)濟(jì)損失也很大。隨著人們生活水平的不斷提高,對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求也更加嚴(yán)格,綠色農(nóng)產(chǎn)品逐漸受到消費(fèi)者的青睞,成為關(guān)注的焦點(diǎn)。綠色農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易額在不斷增長(zhǎng),市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大,成為了各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的導(dǎo)向。我國(guó)應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易的投入,無論是在技術(shù)、質(zhì)量還是在品牌上都應(yīng)做好,積極推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,使之成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)要做好嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控,提高企業(yè)職工的責(zé)任心,增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)。同時(shí),企業(yè)也應(yīng)注重綠色品牌效應(yīng),創(chuàng)造品牌,積極引導(dǎo)和滿足消費(fèi)者需求。
(三)加快農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)優(yōu)化升級(jí),積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值鏈
在農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易的傳統(tǒng)企業(yè)中,有關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要性,加大對(duì)企業(yè)的科技投入。將農(nóng)產(chǎn)品的初加工轉(zhuǎn)變?yōu)樯罴庸?、精加工,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,創(chuàng)造價(jià)值。改變傳統(tǒng)的價(jià)格戰(zhàn)的策略,要積極努力地增加農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量,創(chuàng)造屬于自己、適合自己的品牌,為農(nóng)產(chǎn)品的銷售創(chuàng)造條件。此外,在國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)中存在著行業(yè)混亂、秩序混亂等現(xiàn)象。而面對(duì)這樣的現(xiàn)象,首先要做的就是,建立分工明確、安定有序的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),全方位調(diào)整戰(zhàn)略,積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的價(jià)值鏈。
(四)完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易服務(wù)體系
自從我國(guó)加入WTO以來,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)不斷擴(kuò)大,國(guó)與國(guó)之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易影響不斷加強(qiáng),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求也越加嚴(yán)格,建立一個(gè)完善的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷推廣網(wǎng)絡(luò),整齊的配套措施以及強(qiáng)有力的品牌策略是立足于國(guó)際市場(chǎng)的必備要素。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)中很多都是中小型企業(yè),較為零散,不能夠有效整合資源。目前,我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)很多都是剛剛進(jìn)入市場(chǎng),對(duì)市場(chǎng)的把握不會(huì)很準(zhǔn)確,了解國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的最新信息不暢通,抵抗風(fēng)險(xiǎn)和抗壓能力薄弱,這都不利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。企業(yè)需要建立安全合理的機(jī)構(gòu)來實(shí)時(shí)觀察國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的最新相關(guān)信息,當(dāng)然,對(duì)于一個(gè)小型的企業(yè)來說成本較為昂貴,需要政府提供一些合理的優(yōu)惠政策,為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展建立完整的服務(wù)體系。