司　琪

（西藏民族大學(xué)　民族研究院，陜西　咸陽　712082）

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簡述西藏旅游業(yè)的興起及發(fā)展過程

司琪

（西藏民族大學(xué)民族研究院，陜西咸陽712082）

摘要：西藏自治區(qū)自1951年和平解放以來，在中央的大力支持提攜下，經(jīng)濟快速發(fā)展.而旅游業(yè)在主導(dǎo)西藏自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的幾大支柱產(chǎn)業(yè)中有著重要地位，從國家經(jīng)濟戰(zhàn)略角度出發(fā)，西藏旅游業(yè)則勢必要承擔(dān)起西藏經(jīng)濟發(fā)展的重擔(dān).

關(guān)鍵詞：西藏；旅游業(yè)；興起

和平解放以前的西藏自治區(qū)沒有嚴格意義上的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，主要原因是帝國主義侵略者對西藏的經(jīng)濟掠奪和剝削，以及農(nóng)奴主用野蠻的剝削方式對農(nóng)奴的殘酷壓迫導(dǎo)致了生產(chǎn)關(guān)系的落后，從而引起了生產(chǎn)力被極大的抑制和破壞.從政治上看西藏在殖民主義者的實際控制下正處于半殖民地半封建狀態(tài)；從經(jīng)濟上看，西藏在被傾銷著廉價工業(yè)品的同時又以廉價的價格被殖民者剝奪工業(yè)原料.第一產(chǎn)業(yè)嚴重滯后，建立在此基礎(chǔ)上的第二、第三產(chǎn)業(yè)業(yè)基本處于形同虛設(shè)的狀態(tài).但隨著1951年的和平解放帶領(lǐng)西藏人民從絕望走向希望，西藏的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)也跟隨著迎來了光明.

1　當(dāng)代西藏的主要產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟

傳統(tǒng)的西藏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟以農(nóng)牧業(yè)為主（第一產(chǎn)業(yè)），占人口不到5%的農(nóng)奴主階級占有全部土地、草場和大部分牲畜等生產(chǎn)資料①，從而導(dǎo)致建立在第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)停滯不前、萎靡不振.

當(dāng)代西藏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝起來的、并且使用現(xiàn)代管理方式進行經(jīng)營的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，同時在社會主義生產(chǎn)方式占主導(dǎo)地位下當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進步的情況.②從產(chǎn)業(yè)類型上去劃分現(xiàn)當(dāng)代的西藏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，主要分為第一、第二、第三產(chǎn)業(yè).從時間上去劃分發(fā)展過程，又主要分為新民主主義革命的萌芽時期、社會主義改造和建設(shè)的“第一個黃金時期”、改革開放初期至今的迅速發(fā)展時期.

西藏的第三產(chǎn)業(yè)在中央政府的大力支持和特殊政策的扶持以及全國各地方各族人民的幫助下，才得到了初步發(fā)展.并且在起步晚和極度落后的基礎(chǔ)上，以覆蓋面廣、發(fā)展速度快的特點逐步的在西藏現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中具有一席之地，并迅速增值，在短短幾十年中就在西藏GDP的份額中占有超過一半以上的份額.

2　西藏旅游業(yè)的發(fā)展過程

2.1西藏旅游業(yè)的萌芽期（1951年-1978年）

旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的建立與發(fā)展是需要建立在第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上的.所以旅游業(yè)不僅要以交通運輸業(yè)、旅館業(yè)、旅行社行業(yè)為其主要支柱，同時也不得不受商業(yè)、建筑業(yè)、銀行業(yè)、郵電業(yè)的影響.西藏和平解放以后，西藏的經(jīng)濟才開始逐漸的發(fā)展，這也為西藏旅游業(yè)的萌芽，奠定了一定的基礎(chǔ).

主要標(biāo)志為西藏和平解放之后，西藏區(qū)間國道公路的建設(shè)，交通封閉狀況的緩解.以及1956年成功開辟的拉薩至北京航線，成為了西藏航空史上的先例，不僅縮短了西藏與全國的距離，也縮短了西藏與世界的距離，也為日后奔往西藏的旅游者進入西藏提供了便利.

這一時期西藏旅游業(yè)發(fā)展的主要特點為，國內(nèi)旅游者的數(shù)量多于國際旅游者的數(shù)量；西藏的人文文化成為吸引游客的主要原因；政府組織的旅游活動以加強外界對西藏的了解為主.

2.2西藏旅游業(yè)的起步期（1979年-1986年）

1978年12月，中國共產(chǎn)黨在北京舉行第十一屆三中全會，西藏作為國家重點扶持地區(qū)，會上先后四次召開有關(guān)西藏的專題會議.我黨不僅提出了中央關(guān)心西藏、全國幫助西藏、加快西藏發(fā)展的偉大號召，還加大了對西藏的財政支持，總投資322個億，各省各市對口支援了10.62個億，中央財政還另外補貼了379個億，總預(yù)計投入700多個億.中央和全國各省各市對西藏的大力支持，加上中央歷來堅定不移扶持西藏經(jīng)濟發(fā)展的決策，不僅對西藏經(jīng)濟建設(shè)起到快速發(fā)展的作用，也為西藏旅游業(yè)的發(fā)展帶來了無限生機.

表現(xiàn)為旅游客源市場的擴大，對外宣傳意識的逐步開展，對旅游業(yè)的管理力度加強.這些舉動使得自助區(qū)的旅游工作開始走向正軌，而旅游產(chǎn)品、設(shè)施、服務(wù)的配套組合，也帶來了更多的經(jīng)濟利益，富有民族特色、西藏地方風(fēng)格的旅游產(chǎn)品也逐漸成為了西藏旅游業(yè)重點開發(fā)的項目.1989年11月，西藏自治區(qū)政府撤銷了自治區(qū)旅游總公司，成立了西藏自治區(qū)旅游局.

2.3西藏旅游業(yè)的停滯期（1987年-1989年）

西藏旅游業(yè)在這一時期得到了自治區(qū)政府的扶持（1987年西藏自治區(qū)政府把西藏旅游業(yè)正式納入了西藏國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃），正走向正軌，進入了積極發(fā)展階段，便遭遇了停滯不前的局面.1987年4月，達賴集團在印度達蘭薩拉召開反動會議，籌劃在西藏進行騷亂、分裂活動，想制造西藏社會動亂，并多次派人潛入拉薩進行策劃.至9月27日，分裂分子在拉薩制造混亂，并企圖襲擊西藏自治區(qū)人民政府.雖然拉薩騷亂很快被壓制，但卻對西藏旅游業(yè)造成了很大的影響.僅1988年一年，西藏的外國游客便下降到了2.2萬人次.次年，拉薩再次發(fā)生騷亂事件，國務(wù)院發(fā)布拉薩市戒嚴令，這次導(dǎo)致西藏旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，當(dāng)年僅僅接待了海外旅游者3663人.

2.4西藏旅游業(yè)的井噴式發(fā)展時期（1990年-2007年）

西藏旅游業(yè)在這一時期的成果離不開中央領(lǐng)導(dǎo)人的指導(dǎo)和自治區(qū)政府的重視，1996年西藏自治區(qū)政府和自治區(qū)黨委在政策上加大了對旅游業(yè)的支持，通過批準(zhǔn)了《西藏“九五”計劃和2000年遠景綱要》，并確立旅游業(yè)成為西藏五大支柱產(chǎn)業(yè)之一.中共中央、國務(wù)院召開第三次、第四次西藏自治區(qū)工作座談會，提出圍繞西藏的發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，確保西藏經(jīng)濟加快發(fā)展和社會全面進步，確保國家安全和西藏長治久安，確保西藏各族人民生活水平不斷提高的指導(dǎo)方針.這些都是西藏旅游業(yè)已經(jīng)進入極速發(fā)展的明顯標(biāo)志.

2005年8月，在瑞士舉行的“2005歐中旅游論壇”上，拉薩被評為“歐洲游客最喜愛的旅游城市”.僅2005年一年，西藏接待國內(nèi)外旅游者就有186.06萬人那次，實現(xiàn)旅游總收入19.35億元.③

2006年7月1日，東起青海西寧，南至西藏拉薩，全長1986米的青藏鐵路正式開始投入運營，同年9月，林芝機場也開始通航.交通運輸業(yè)的進一步發(fā)展，完善了西藏旅游業(yè)的硬件設(shè)施，也為改變了原本單一的進藏路線，限制西藏旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸基本上打破，正式進入了井噴式發(fā)展階段.

至2007年，西藏累計接待國內(nèi)外游客4，029，438人次，比上年增長了60.4%，超額完成年度計劃.西藏旅游企業(yè)超過1000家，全行業(yè)固定資產(chǎn)突破40億元，旅游總收入占區(qū)內(nèi)GDP的14.2%.

2.5從極速下滑到重新振作、走向穩(wěn)定發(fā)展（2008年-2014年）

任何偉大的成就都不會是一帆風(fēng)順的，2008年3月14日，達賴集團在拉薩市制造了臭名昭著的“3？14”打砸搶燒事件，以民族和宗教問題為由，在西藏自治區(qū)妄圖制造騷亂. “3.14”事件過后，西藏旅游市場不得不得對國內(nèi)外游客關(guān)閉，這一事件對西藏旅游業(yè)造成了不小的影響，加上10月西藏先后發(fā)生強降雪10萬余人受災(zāi)，以及拉薩當(dāng)雄6.6級地震發(fā)生等等原因，2008年讓西藏的旅游業(yè)極速下滑，游客人數(shù)極速下降.

但到了2009年便有所回暖.國家旅游局在2009年召開介紹西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施十年來西部旅游業(yè)發(fā)展情況的新聞通氣會，在會上，國家旅游局把西部旅游業(yè)納入西部大開發(fā)總體戰(zhàn)略，不僅在資金上提供幫助，在人才、政策方面也給予大力直吹.例如，協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺政策，并將西部地區(qū)的旅游景點、景區(qū)經(jīng)營實行稅收減免，并納入西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策范圍等等.

西藏自治區(qū)的改革開放與中國的改革開放同時起步，西藏自治區(qū)的發(fā)展進步與全國的發(fā)展進步共愿望.在走中國特色社會主義路線的今天，在繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革的趨勢下，西藏的旅游事業(yè)勢必如火如荼，走向一個光明的明天.

3　西藏旅游業(yè)的前景與不足

西藏自治區(qū)自古便是我國的領(lǐng)土，占有我國八分之一的陸地總面積，廣袤的空間卻并沒有給這片土地上的人民帶來富足的生活.在西藏民主改革之前，西藏的廣大農(nóng)奴身受剝削和壓迫.直至1951年和平解放，在中央歷任領(lǐng)導(dǎo)人堅持優(yōu)待西藏，“全國幫助西藏”的治藏政策下，西藏自治區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展與過往相比獲得了巨大成就.自十一屆三中全會以來，國家旅游局、中央黨委對于有著無限潛力的西藏旅游業(yè)給予了西藏更多的優(yōu)待政策.因此，在當(dāng)前局勢下，西藏旅游業(yè)的各個方面都即將有著突破性進展.

這些進展和突破，意味著西藏旅游業(yè)在發(fā)展過程中不僅會為政府帶來巨大的經(jīng)濟效益，還會為西藏人民帶來更多的就業(yè)崗位.其次，西藏自治區(qū)政府對西藏旅游業(yè)的重視，為西藏旅游業(yè)的發(fā)展帶來了強有力的支撐，也營造了良好的環(huán)境.

但目前的西藏旅游業(yè)在發(fā)展過程中還存在著一些問題，主要有：

3.1旅游專業(yè)人才的缺乏

西藏旅游業(yè)起步比較晚，因此旅游專業(yè)相關(guān)人才無法跟上快速發(fā)展的旅游市場，導(dǎo)致旅游人才分布不均衡，以及人才市場良莠不齊等問題.加上大部分從業(yè)人員素質(zhì)偏低，缺乏專業(yè)技術(shù)和理論知識水平，對于西藏旅游業(yè)的快速發(fā)展和國際化接軌不能很好的適應(yīng).

3.2旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善不足

旅游業(yè)牽連著很多其他相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，交通運輸業(yè)、賓館業(yè)、餐飲業(yè)，都是旅游業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施.一方面昂貴的進藏機票讓許多游客望而生畏，另一方面公路交通還不夠便捷存在著很多問題.西藏又是肝炎的高發(fā)區(qū)，在一些地區(qū)還存在著其他流行病、傳染病.因此這些旅游基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也有待提高，增進形象.

注釋：

①喬元忠.全國支援西藏［M］.西藏人民出版社，2002.133.

②狄方耀.當(dāng)代西藏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展史［M］.中國藏學(xué)出版社，2014.84.

③西藏自治區(qū)統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局西藏調(diào)查總隊.西藏統(tǒng)計

年鑒2008［M］.中國統(tǒng)計出版社，2008.6.

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〔6〕毛陽海.西藏現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟的影響［J］.中國統(tǒng)計，1996（12）.

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中圖分類號：F590

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-260X（2016）05-0085-02

收稿日期：2016-02-23